试探工程招标控制价的编制对工程造价的影响

汪伟

摘 要：工程造价招标控制价的编制是有科学依据的，盲目的提高或减低招标控制价都会对工程造价产生深远的影响，因为工程造价中的每个子项目都受工程招标控制价的影响。所以深入了解工程招标控制价的编制对工程造价的影响是很有必要的。下文就主要探讨了招标控制价对工程造价的影响。

关键词：工程招标 控制价 编制工作 原则

1、工程招标控制价

招标控制价是指预计完成招标项目所需的全部费用，它由招标单位或其委托的具有控制价编制能力的中介机构编制的。招标控制价格是一种工程造价形式，它是根据施工图纸、国家规定的计价依据和计价方法计算出来的，也是招标人的一种预期价格，目的是防止投标人联合哄抬投标报价。

2、工程招标控制价的编制

2.1 编制工程量清单

工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分，造价工程师通过认真研读招标文件、施工图纸以及工程量清单计价规范，在实行四统一（统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则）原则的前提下计算出工程量，要求数量准确，避免错项、漏项。因为投标人要根据招标人提供的清单进行报价，如果工程量都不准确，那么报价也不可能准确。

2.2 编制招标控制价

招标人根据编制好的工程量清单确定招标控制价。招标控制价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按规范规定的编制依据确定综合单价。消耗量定额、人工工资单价等有关费用标准按建设行政主管部门颁发的标准和计价办法执行；材料价格按工程所在地造价管理部门发布的市场指导价取定。综合单价中应包括按招标文件中要求投标人承担的风险费用。措施项目计价应当考虑目前的施工管理水平和拟建工程常用的施工方案。其他项目费的暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算；暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算；计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。规费和税金应按国家或省级行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

按照“计价规范”规定，实行招标控制价对招投标代理人是一个严峻的考验，对造价工程师的专业能力提出了更高的要求。造价工程师在参与此项工作时，不但要编制分部分项工程量清单，正确描述项目特征、工程内容，计算工程量，还要确定综合单价、确定其他费用等组成。招标控制价的质量直接关系到该项目招投标的质量和竣工结算。

3、招标控制价应当遵循的规则

为了公平公正的投标，同时保护投标人的合法权益，在投标时，应当遵循以下几个原则，以便招标工作顺利进行。

3.1 社会平均水平原则

招标控制价的确定是根据有关标准来计算的。这就关系到工程建设成本，施工企业机器设备的先进与否和施工方式的选择将影响到工程的造价，生产一个规定计量单位的工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量，反映的是社会平均水平。显然，能合理控制成本和科學组织施工的，在管理和技术上应该具有一定的优势，将在建设和施工方面具有更强的竞争力，这样招标人将选择具有先进经验和管理水平的企业承包工程，这样的优质企业体现了更为先进的社会平均水平，有利于提高竞争力，促进社会发展。

3.2 诚实守信原则

作为当今社会运行中必不可少的原则，诚实守信在招标控制价的编制过程中依旧必不可少。在确定招标控制价时，工作人员应严格按照市场报价来确定工程造价中有关材料的价格，确定真实可信的工程招标控制价，只有这样，才能反映拟建工程项目市场价格水平，才能从根本上保护招标人与投标人的长期利益。同时在签订合同时，诚实守信也显得特别重要，合同虽然具有法律效应，但也只是一个约束，只有如约的执行合同的条例，合同双方才能愉快友好合作下去。工程项目的进展才能顺利进行。

3.3 公正公平公开原则

只有公开招标控制价，才能让投标人做到心中有数，招标控制价的作用决定了必须公开。同时，为了保证招标的公正公平，防止有些人利用一些不正当措施恶意哄抬投标价，必须将确定招标控制价时的一些相关细节和措施予以公开，这样不仅可以使投标人做到对招标控制价的信任，还可以确定最节约的建造方式。因为最低的投标报价并不一定是最好的施工方案。公布了相关的细节可以让更多的人参与到招标控制价的确定中去，确立最优惠，最好的方案。

4、工程招标价的编制对工程造价的影响

工程招标控制价作为招标人招标的一个标杆价位，将一定程度上影响投标人的投标报价。只有招标控制价编制准确，投标人的投标报价才能合理，且控制在招标人的预期范围内，才能防止投标人恶意抬价或低于成本竞争。招标人根据各投标人的投标报价，在选择施工企业合作时，将优先选择那些能够满足自己通过工程招标控制价所得出来的心理价位合理的单位来确定交易金额。这不仅直接影响到最终的工程总造价，还可以增加施工企业的竞争力，这在一定程度上也可以优化产业结构，有效的利用资源，节约成本，减少工程总造价。所以，所有施工任务完成时支出的工程总造价，与一开始经过招标控制价所估算的工程总造价应该会控制在一定的百分比内。由此可知工程招标价是通过预算的工程总造价来影响实际的工程总造价。

招标工程的预期价格是工程招标的控制价，工程招标的控制价能将拟建工程的资金额度反映出来。将工程招标价进行控制能使得工程造价的资金得到有效控制，减少恶性招标带来的风险。而且，工程招标控制价的编制还能使得投标过程更加清晰，增加透明度。

5、结语

在建设工程招投标活动中，招标控制价的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据，且编制时间紧迫，是一项比较繁重的工作，所以对造价工程师的专业能力提出了更高的要求，它的准确性直接关系到工程质量、投资效益。因此，招标控制价编制的合理性、准确性直接影响工程造价，因为工程造价中的每个子项目都要受工程招标控制价的影响，重视工程招标控制价的编制无疑是提高了工程的效率和利润，更好发挥市场竞争能力。

参考文献

[1]孙齐林.我国建设工程造价管理制度研究[D].北京交通大学，2007.

[2]李露梅.工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[D].天津工业大学，2008.

[3]张宝玲，编制工程量清单和招标控制价过程中应注意的问题[D].建筑监督检测与造价，

2009.