清代永定河流域河兵制度探析

赵卫平

（北京师范大学 历史学院，北京 100875；内蒙古大学 满洲里学院，内蒙古 满洲里 021400）

清代永定河流域河兵制度探析

赵卫平

（北京师范大学 历史学院，北京 100875；内蒙古大学 满洲里学院，内蒙古 满洲里 021400）

清代，河兵是疏浚河道、修守堤防的专业化队伍，是清代永定河管理队伍的主要基层力量。永定河河兵制度仿照江南河兵例设置，数量屡有变动。清代永定河流域不设堡夫制度，只设河兵负责永定河堤防，是永定河河防一大特点。河兵负责河防的技术工作，役苦饷薄，对永定河河道安全起着至关重要的作用。通过对永定河河兵体制以及河兵这一群体的生存状态进行探讨，来发现永定河水利制度以及河政存在的问题。

清代；永定河；河兵；制度

目前，关于永定河的研究成果不少，如尹钧科、吴文涛著《历史上的永定河与北京》[1]、尹钧科的《论永定河与北京城的关系》[2]、吴文涛《清代永定河筑堤对北京水环境的影响》[3]，从历史地理以及环境变迁的角度阐释了永定河与北京城的相互关系。但对于永定河基层组织的研究尚未涉猎，以下从具体微观的视角对永定河河兵制度作一初步考察。

永定河是海河流域五大水系之一，流经山西、内蒙古、河北、北京、天津二省二市一个自治区，流域面积为47016平方公里。永定河分为上、中、下游三段。永定河中、下游加起来总流域面积为3616平方公里，仅占总流域面积的7.7%。其中，永定河流经北京市区域长达169.5公里，流域面积3168平方公里。永定河在史上多次改道，河道的改变必然影响所流经区域的变化。因其地理位置的重要性，清代帝王十分重视永定河河防。永定河的防洪措施，大多以筑堤挡水为主。永定河大堤自康熙三十七（1698）年创兴堤防体系，后经过多次加长与改道，至清末时永定河堤长四百三十里。为了维护绵延的永定河堤防体系，河兵制度便应运而生。

一、河兵的产生与裁汰

永定河设兵始于金代，大定二十七年（1187）宰臣为了堵塞孟家山金口，在金口（在今北京石景山麻峪村东的孟家山）更立重闸，于岸上“置埽官廨署及埽兵之室”[4]687。元明时，永定河溃决，只是率军民共同修治，“大抵以禁军、戍卒佐民力之不足，非实有常隶之兵，以资修守也”[5]卷八。可见，元明时，统治者还未设立专门的河政机构管理永定河，直至清代“永定额设战守兵千数百名，专司修守事宜”[5]卷八。

清代，河兵始设于顺治十二年（1655），在江南首先设置，“顺治十二年，设江南河兵”[6]150。康熙时期，靳辅开始广裁河夫，普设河兵，创设清代河兵体制。靳辅（1633-1692），字紫桓，汉军镶黄旗人，谥文襄，清康熙时治河名臣。靳辅在康熙十六年（1677）七月初六日入奏《经理河工八疏》①侯仁之在他学士论文《靳辅治河始末》考证了《经理河工八疏》的上疏时间。他指出靳辅在《再陈一疏未尽事宜疏》曰：“窃臣于康熙十六年七月初六日，将江南敝坏河道，分列八疏，题请大为修治。”（见侯仁之著《我从燕京大学来》，北京：生活·读书·新知三联书店，2009年，第152页），第八疏即为《添设兵丁》，他说：“欲图将来久远之计，莫妙于多设专心保全河道之人，则设兵以守而立劝惩之法，使之知利之当趋，而害之当避，诚为不易之策也”[7]101-102，“必须按里设兵，使之住于堤上，逐日看守”[7]102。他在奏疏中提出河员与河兵的职责以及奖惩制度，使“各弁兵人人警畏，不敢稍迟”河防。于是，“浚运河、筹经费、选河员、设河兵，使之画疆分责，河兵之设自此始疏”[8]卷七十五。靳辅创制了河兵申明惩劝章程，促使河兵修防走向职业化、制度化、规范化，大大提高了河政机构的行政效率，亦保证了河工的质量与河道的安澜。随之，其它河流以及后人多有效仿。永定河河兵设置即效仿江南河兵例而来。

永定河河兵制度设置于康熙三十七年。据《钦定大清会典则例》：“（康熙）三十七年，设永定河河兵二千名”[6]150。永定河河兵从绿营中选拔，初设战守兵2000名，专门负责修守事宜。

永定河河兵数量从初期设置到清末，一直处于不断变动之中。康熙四十年（1701）五月，为节省钱粮，以济河防，时任直隶巡抚李光地上疏《请裁河兵疏》。李光地疏称：“各工将河兵按数分派，每工只得八九十名，不敷所用。更兼兵遇紧急工程，率多逃窜，以致堵御不速。及水缓停工严冬无事，则又坐食縻饷，请于二千河兵中拣择存留八百名，每工均派三十名为钉桩、下埽、守堤、凿冰之用，汰去其余一千二百名。”[9]894-895康熙帝批准了李光地的提议，裁去河兵一千二百名，仅留800名河兵。

康熙四十九年（1710），工部派章京一员，于“八百名内挑选熟练河兵三十名”[10]卷十，交与章京督率，一同看守永定河。缺额三十人另外召募补充，与章京一起看守巡防衙门口村（在今北京市石景山区）、真武庙（在今北京市西城区）、纪家庄（在今河北省永清县境）等处堤工。这样，河兵实存830名。此后，雍正三年（1725），在八百名永定河兵内，拣选“老弱不力者”二百名裁撤，余河兵630名。

乾隆三年（1738），直隶河道总督朱藻同顾琮奏请添设河兵。他指出“每汛挑选桩手一班，用河兵十二名，专管签桩下埽各汛，实存力作河兵不满二十名。更有搜捕獾鼠、看守物料、栽种堤柳、填补水沟浪窝、堆积土牛、传递公文之役”[10]卷十三，遇到汛期险情，缺人抢护，所雇民夫不够专业，容易贻误要工，“是以十夫不及一兵之用”。朱藻一语道出了河兵于堤防的重要性。作为直隶河道总督的朱藻请求按照旧制，在以往裁汰的河兵中，酌添河兵600名。添设河兵600名一事在乾隆四年（1739）得到落实，永定河连现存河兵共1230名。

乾隆四十七年（1782），“奏将武职坐粮裁改为养廉，内裁守备坐粮十二分、石景山千总四分、两岸千总八分、两岸把总八分、随辕经制外委九名九分。共裁坐粮四十一分。实存战、守河兵一千一百八十九名”[10]卷八。

嘉庆七年（1802）二月，直隶总督陈大文奏请添设河兵400名。他提出永定河南北两岸工长兵少，“每逢伏秋大汛，各处要工不敷差遣。惟有奏请酌添战兵六十名、守兵三百四十名，分派南岸守备，北岸协备经管，酌量工段平险，添拨各汛，以资捍卫”[11]135。在绿营督标、提标、宣化、天津四处额兵内，“每处抽拨战兵十五名、守兵八十五名，共战守兵四百名，拨交永定河道”[11]135，分防各汛。永定河连现存河兵及经制、额外外委均在内，共计1589名。

同治十二年（1873），直隶总督李鸿章奏请又添河兵100名。永定河兵共有1689名。其中，战兵189名，守兵1500名。这些河兵“除道署、防库守兵三十三名，都司、守协备、千总各衙门听差守兵五十八名，余俱分隶文武二十三汛”[5]卷八。也就是说，除去91名外，还剩1598名河兵分拨永定河各汛工作。

清统治者由于第一次尝试在永定河上设立河兵制度，兵额初设2000名，在经过几年的实践工作之后，从康熙四十年至雍正三年一直进行裁汰，兵额最少时只有630名。乾隆四年突增为原额约一半的数量，扩充永定河兵幅度最大。稍后，嘉同年间，兵额也处于上升趋势。嘉道以后，河兵的持续增长，从侧面说明永定河泛滥成灾的程度越来越严重，次数也越来越多。统治者在不扩大军费、不妨碍军务的情况下，从绿营抽拨兵员支援永定河务。

二、河兵管理与分布

雍正四年（1726），清廷设永定河道，衙署驻扎在固安县，总理永定河事务。永定河道由清初时“兼按察使副使或佥事衔”，转为正四品的河务专职，以示重视永定河务。永定河道下属分为文职和武职两个系统。形成四厅，即石景山、北岸、南岸、三角淀，设同知或通判“承领河兵雇夫做工，收发钱粮之事”[10]卷十；一营，即河营，设都司、守备主管。河营都司是永定河河兵的最高首领，嘉庆十六年（1811）设，受永定河道节制，是仅次于参将的正四品武官。河营武官派驻各工汛统辖河兵担任守护河堤抢险任务。

永定河南岸堤长一百五十四里，北岸堤长一百五十五里四分，下口南大堤长八十余里，北大堤四十余里，共计工段四百三十余里。永定河因“各汛堤工长短不一，每二里五分安设铺房一所，铺兵一名，长年住守”[10]卷七，也就是说每所铺房固定一名河兵看守。现统计河兵数量及空间分布，列表1如下：

表1 河兵数量及空间分布

资料来源：根据（清）朱其诏、蒋廷皋纂修《永定河续志》整理，清光绪七年（1881）刻本。

从表1，我们可以看出：

第一，各汛段所管理堤工长短及分布行政区域。石景山工程分为东西两岸，堤工长83里。石景山同知辖六汛，包括：石景山汛、卢沟桥汛、北头工上汛、北头工中汛、北头工下汛、北二工上汛，跨宛平县境以及良乡县境，都在今北京市内；永定河南北两岸汛地辽阔，河兵布置绵延300余里。设南岸同知辖六汛，包括：卢沟桥汛、南岸头工上汛、南岸头工下汛、南岸二工、南岸三工、南岸四工，经管堤工里数114里1分，跨宛平、良乡、涿州、固安四县；北岸同知辖四汛，包括：北岸二工下汛、北岸三工、北岸四工上汛、北岸四工下汛，经管堤工里数58里4分，跨宛平、固安、永清三县；三角淀通判辖五汛，包括：南岸五工、南岸六工、南岸七工、南岸八工上汛、南岸八工下汛，经管堤工里数118里7分，跨固安、永清、东安（今廊坊市安次区）、武清（今天津市武清区）、天津县五县。北岸通判辖三汛，包括北岸五工、北岸六工、北岸七工，经管堤工里数80里7分，跨永清、东安、武清三县。永定河道汛员与地方官员相互合作，分汛段管理河道事务。地方州县的协防，方便了永定河道汛员进行河工修防工作。

第二，河兵布置周密，按铺设置。永定河二里五分设一兵铺，每一兵铺设一河兵，长年看守。石景山同知所辖区段石景山汛驻河兵61名；南岸同知所辖区域驻河兵94名；北岸同知所辖区域驻河兵58名；三角淀通判所辖区域驻河兵41名；北岸通判所辖区域驻河兵44名，共计驻守河兵有298名。光绪时期，额设河兵1689名，又除去在衙门听差91名外，剩余河兵1300名上堤流动工作。

第三，防汛员弁有地方官员与河营文武职员弁，相互统辖。有同知、通判统辖，有巡检、县丞、州同、主簿州判经管。石景山同知下有宛平县巡检、武清县县丞、宛平县县丞经管、良乡县县丞4名官员经管；南岸同知下有宛平县巡检、霸州州同、宛平县县丞、良乡县县丞、涿州州判、固安县县丞6名官员经管；北岸同知下有东安县主簿、涿州州判、固安县县丞3名官员经管；三角淀通判下有永清县县丞、霸州州判、东安县主簿、武清县主簿、把总5名官员经管；北岸通判下有永清县县丞、霸州州判、东安县主簿3名官员经管。

第四，河兵空间上分布不均匀。永定河石景山至卢沟桥段对京城安危至关重要。石景山同知所辖行政区域涉及州县有宛平和良乡，都在京城。南、北岸四工以上涉及宛平、良乡、固安、涿州，都属京城以及近京地区。石景山工程所辖堤工仅有83里，设河兵61名驻守河防。南岸同知所辖汛段堤工长114里余，设河兵94名；北岸同知辖汛段堤工长58里4分，设置河兵58名。南、北岸四工以上共驻守河兵213名，几乎按号设置，布防严密。对比之下，南、北两岸五工以下，河兵设置稀疏。三角淀通判辖汛段所管堤工长118里7分，驻守河兵仅有41名。北岸通判所辖汛段堤工长80里7分，驻守河兵44名。北岸通判所辖堤工长度与石景山堤工长短几乎等同，可河兵设置上要比石景山工程少17名。永定河长年驻守河兵有298名，南北岸四工以上就有213名，在分配比例上严重失衡，反映了清统治者重视京城安危，而轻视地方的心理。河兵布局不合理，难免造成汛情来临时不能够及时“上通下达”，贻误抢险时机；河兵不敷使用，也会造成平时对堤防修补不够的漏洞，这也是造成永清、东安堤防容易漫溢溃决的一个因素，使得处于下游洪泛区的百姓长年饱受洪涝之苦。

三、河兵的职责与待遇

（一）河兵的职责

河兵是清代永定河管理河务的主要基层力量，分为铺兵、巡柳兵、看料兵等，负责签桩下埽、看守物料、种植树木、填补水沟浪窝、堆积土牛、递送公文等工作。

1.汛期之役

永定河工程汛期之内有四防。每年桃、伏、秋三汛，河兵与民夫都要齐集堤上，每天往来巡查。“遇有急溜扫湾，水近堤根，或稍汕刷，及时修补埽厢；或有蛰陷，及时抢护。少暇，则令积土堤上。如遇阴雨，则填垫浪窝、水沟”[10]卷七，曰“昼防”。夜间，守堤兵夫都要在堤上防守，抢护堤坝。由于汛期疲劳，夜间容易贪睡误事，则须设法巡警，“各汛要工，既皆有灯笼火把照看，并置更签，官弁照更挨发各铺传递。如起更时，发一更签，由某号至某号，若干里。按一时行二十里，分别限二更几点递回。二更至五更，皆如之。并差人挨查。如有稽迟，即将该铺兵究治”[10]卷七。兵铺按照每2里5分的距离设置，十里即设置4所兵铺，20里设置8所兵铺。假如起更时发一更签，河兵从1号铺行至8号铺，即为20里传递一更签。如此计算，二更签应传递至第16号兵铺，以此类推。如果在一更前更签没有传递到8号铺，传递更签河兵就会受到惩罚。如果在传递更签过程中发现有汛情，就鸣金示警，进行及时抢救，曰为“夜防”。汛期时，每有大风，官弁督率兵、夫捆扎龙尾小埽，摆在堤岸旁边。如果遇到风浪大作，“用绳橛悬于附堤水面，随水起落”[10]卷七，可以保护堤防，曰为“风防”。伏秋大汛，多有骤雨。官弁应发给河兵雨具，不时往来巡查，曰为“雨防”。

2.平工之役

（1）堆积土牛。河兵上堤力作的时间是每年的桃、伏、秋三汛，到白露后下堤。平工或冬天闲暇时，河兵亦有分工。设立土牛，最为河防要务。河兵堆筑土牛有严格的制度要求：“每兵一名，每日例应积土二尺五寸。铺兵、巡柳兵、看料兵减半；堆积土牛，以为压埽、填沟、平堤之用。每年除冬、夏两月外，俱按日计算，岁终报部。”[10]卷七永定河兵每人每天须积土2尺5寸，一个月积土7.5方。铺兵、巡柳兵、看料兵积土减半，也就是每天积土1尺2.5寸，每月积土3.75方即可。在时间上除去每年冬夏两个月外，其余十个月都按日计算查核积土数量。所积土牛须查明造册，由该管弁员交代呈报，以专责成。如果弁员督率不力，抑或土方有所短少，就会受到查参议处。

（2）栽柳。永定河兵要在每年春融时，即在凌汛后沿堤栽柳，要求“每兵一名，例应栽植柳一百株。于冬末春初，津液含蓄之时，采取长八尺、径二寸许柳栽。惊蛰后，地气开通。于附堤内外十丈，柳隙刨坑深三尺栽种，不时浇灌。至夏秋之交，点查成活数目呈报，以七成为率。岁终报部。”[10]卷七。对于柳树的尺寸、栽种的位置以及成活率都提出了量化的标准，倘若“不能如数栽植，专汛之千把总罚奉一年，守备罚奉半年，仍令照数补栽。倘或补栽柳秧成活不及一半，专汛之千把总降一级，留任戴罪补栽。守备罚奉一年，或将附近民柳借端砍伐，即将河兵究处，其专讯之千把总守备等官分别查参，交部议处”[12]385。并有巡柳兵负责巡查两岸堤柳，防止不法之徒砍伐偷盗，毁坏堤岸。

（3）搜捕獾鼠、填补浪窝。永定河兵更有搜治獾鼠洞穴之责。搜捕獾鼠洞穴是河兵岁修日常之事。“獾鼠潜藏，大为堤患”[13]卷二十。要在“草芽尚未萌生”时，“急须查獾洞鼠穴。獾洞大而易见，鼠穴则小而且隐，常有离堤二三丈。由地中钻穴，透出堤身者，倘遇盛涨，最为可怕”[14]卷三十二。獾兵每天要持弓弩，要在春天草还未茂盛之前，务必搜捕尽净。在这之后以不时巡查为要。天下大雨时堤岸恐有浪窝，令“兵夫于堤上越埝以御之”，雨停后再行填垫。

（4）疏浚河道。永定河兵负责撑驾浚船。清统治者在乾隆三十七年（1772）时专设浚船制度，由河兵专职撑驾疏浚河道，捞取淀中淤泥。不计算土方，本属河兵分内应行之事。

（5）看守料物。永定河兵还有看料兵，负责看守工程物料。每年秋汛安澜后，汛员按工程险易程度，预估办料之多寡，运贮到工。根据各工“险要处所，如式结实。堆垛盖顶，必要双批水，紧密苫盖，庶不致雨水糜烂”[14]卷三十二。河兵负责看管物料，防止物料短少糜烂，甚至烧毁。

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河兵役苦。他们在汛期时冒着生命危险负责上堤抢险；平时还要常年驻守在河防，负责堆积土牛、巡查堤柳、疏浚河道等职责，任务危险而繁重。傅泽洪曾指出河兵役苦之现状，“河兵终岁在工力作，胼手胝足，沐雨栉风，寒暑不辞，驱命不顾”[15]663。永定河道万培因亦称：“天下之至劳苦者莫如兵，而河兵为尤甚。兵可百年不用，河兵则终岁勤劳，殆无虚日。临大汛如临劲敌，守长堤如守危城。及至三汛安澜后，又有额柳、积土，按日计工，则河兵固无日不用者也”[16]卷上。这既说明了河兵工作之劳苦，又说明了河兵对于河防的重要性。

（二）待遇

1.兵饷

永定河兵在兵籍上有战兵、守兵之分，待遇亦自有分别。因为河防兵内有桩手一项，下埽签桩与其他河兵相比，更为危险效力。乾隆三年五月初八谕：“今思直隶河工虽不得与河东二省比并，然桩手较众兵出力为多，亦当加恩鼓励之。著将直隶河兵改为战一守九，俾用力较多之桩手得食战粮，以厚其养赡”[17]273。永定河河兵待遇与江南河兵待遇同，但是在战兵守兵比例上有所不同。江南河兵为战二守八，永定河为战一守九。

河营“战兵每名月支饷银一两七钱，守兵月支饷银一两二钱，随辕外委、千把总九名，六名食战粮，三名食守粮。额外外委十五名，每名食本身战守粮一分”[5]卷八。也就是说，永定河兵战兵一年饷银有20两4钱，守兵14两4钱。兵饷在每年八月内核明造册，咨明布政司，永定河兵饷在地丁正项下支出，按月发结，每年遇到闰月加增一月饷银。河兵饷银发放“旧由南北岸厅具领发，两岸千总分给。乾隆四年设守备后，守备具领，会同固安县当堂在公所按名唱给”[10]卷八。嘉庆十六年设都司后，又由都司具领，会同固安县当堂唱给。战兵和守兵饷银待遇不一，难免造成河兵之间互相攀比的习气。

2.晋升拔补

河兵有晋升拔补的机会。河兵开除募补有既定的法律程序。原先“河兵开除募补旧由本汛报明，有厅验准，行县取结，结到起饷”[10]卷八。直至乾隆四年（1739）设守备后，“本汛移该管千总转送，守备验准起饷，季终全送河道点验。二十年（1755），设立执照，新兵始送河道验准，给发牌照”[10]卷八。发给河兵执照，就意味着河兵有了特定的职业身份，也享有不同于一般百姓的进身之阶：

凡河兵中明白工程办事勤干者，由本汛移该管千总转送，守备申送，河道验准拔补什长，由什长拔补头目，由头目拔补外委，皆给执照，于季报册内分晰注明。内有出力办工才堪驱策者，由本汛保送，河道验准为辕门额外外委。[10]卷八

可见，河兵当中如果有表现良好，熟习河道工程，一遇缺出，可以由守拔战、拔什长、拔头目，甚至递升至千把以上，“各河兵如果教习勤慎，应照永定河、北运河之例拔补管河外委、千把，以示鼓励”[10]卷十二。这种拔补机制一定程度上调动了河兵勤奋投身于河工的积极性，有利于河防。

3.红白事例

红白事例银是清廷对官兵操办喜事和丧事时的资助。清廷八旗与绿营红白事例银的标准不同。罗尔纲在《绿营兵志》中定义：“绿营兵丁，遇有婚嫁丧葬等事件，国家给恤赏银，叫做红白事例赏恤”[18]405。

永定河兵来自绿营，红白事例按照绿营标准。绿营红白事例银的赏赐，晚于八旗，在雍正七年（1729）初次议定。有关直隶省绿营兵丁红白事例赏银数量不多，据《嘉庆大清会典事例》载：“（乾隆）二十四年奏准，直省绿营兵丁遇有红白事件官给赏银”[19]9486，但没有具体数目记载。“红白事例恤赏银数，各省定例不详。惟京师巡捕营兵丁，红事，本身娶妻、子女娶嫁赏银二两，白事，父母及本身妻室赏银四两，则载于《会典事例》”[18]405。“绿营的红白事例银之恩赏，遵循着‘以本求息，以息定例’的原则，各按最初年收息银的多寡，酌中定额。因此，各省有各省的标准”[20]607。绿营兵丁较之八旗兵丁红白事例银标准低。按照《雍乾两朝镶红旗档》记载八旗“白事每人例定赏银十二两，红事每人例定赏银八两”[21]125-126。也就是说，绿营兵丁红白事例赏银是低于这个数量的。

结 语

清代永定河河兵制度曾经发挥过非常积极的作用。金诗灿对清代的河兵制度给出了如此评价：“首先，河兵制度的建立，打破了以往征募夫役的弊端……其次，河兵能够弥补河夫的不足……清代河兵制度，对于完善清代河防体系，汛期抢险，常规修防等方面起到了比较重要的作用”[22]61。当然，清代永定河河兵制度也存在一些问题。除了金诗灿指出的“河兵素质参差不齐”的普遍问题外，永定河河兵制度还存在以“名粮”“坐粮”之名，侵蚀空粮；河兵饷银微薄，难以养家；员弁借饷生财，河兵糊口无资等种种弊端。“兵之劳如彼，而饷之薄如此，遇有河兵额岀，几至应募乏人，何以整顿工防？”[23]卷二十严重影响到了河防安澜。这种河兵流弊不只是某一河道、某一个人的个别问题，而是普遍存在于整个河政机构。

清代，永定河河兵制度是整个清代河政的一角，既存在普遍问题，也具有特殊现象。透过清代的河兵制度亦可窥视清代整体河政的面貌。虽然，河兵制度存在这样那样的问题，从整个清代时期来看，永定河河兵的设置与存在，其积极作用是主要的，消极作用是次要的。它起到了“使民脱佥派之苦，而工获修防之益”[24]卷一。河兵平时不时维护，汛期及时抢护，有效地保障了河道的安全，促使永定河河防走向职业化、专业化与制度化。

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责任编校 刘正花

K061

A

2095-0683（2017）03-0051-07

2017-03-24

北京市哲学社会科学规划项目（10BalS047）

赵卫平(1981-)，女，河北廊坊人，北京师范大学历史学院博士研究生，内蒙古大学满洲里学院讲师。