高校在重点领域实行派驻监督的探索与实践

李小梅

摘 要：文章以西北农林科技大学为例，重点研究高校在重点领域派驻纪检监察员的思路与特点。西北农林科技大学创新纪检监察体制改革，在学校基建处、后勤处和校办产业等六个重点领域进行派驻纪检监察员试点，有效解决了监督力量不足、监督不深入、监督范围狭窄的问题，科学地延伸了纪检监察工作网络，为学校纪检监察部门更好地履行监督执纪问责职能奠定了一定基础。

关键词：高校；派驻；重点领域；纪检监察员

中图分类号：D262.6 文献标识码：A

一、理顺派驻管理体制，发挥派驻监督职能

西北农林科技大学在纪委监察处增加两个编制，增设两个六级岗位，向六个重点领域派驻资产场站纪检监察员和后勤基建纪检监察员。一是明确派驻人事及经费管理。派驻纪检监察员人事关系在纪委监察处，受纪委监察处直接领导，向纪监察处负责并汇报工作。工作经费在纪委监察处增列，不在驻在单位领取津补贴，不分管驻在单位其他业务工作。二是明确组织关系。纪检监察员党组织关系不在纪委监察处，而是在驻在单位，参加驻在单位党组织活动。三是固定办公地点。驻资产场站纪检监察员日常办公地址在资产经营公司，综合监督资产经营公司、出版社、场站管理中心等单位。驻后勤基建纪检监察员日常办公地址在后勤处，综合监督后勤管理处（后勤服务中心）、基建规划处、西安研究院筹建处等单位。根据工作需要，纪委、监察处可及时调整、增加派驻纪检监察员监督单位，扩展其监督范围。

二、明确派驻监督职责，做实派驻监督工作

学校对派驻纪检监察员该干什么、该怎么干，列举了六个方面的工作职责。围绕党风廉洁建设和反腐败斗争这个中心任务，突出监督执纪问责：一是划清“两个责任”界限。明确提出驻在单位领导班子对本单位全面从严治党负主体责任，派驻纪检监察员代表校纪委履行监督职责。二是突出监督执纪问责重点。四个方面十条是关于监督执纪问责的，占了整个篇幅的80%，突出了派驻的工作重点。指出对驻在单位各级领导班子履行主体责任不力、造成严重后果的，纪检监察员要提出问责建议等。三是推动派驻形成“监督、调查、问责”三位一体的大监督格局。指出纪检监察员要受理驻在单位的涉及党纪政纪的信访举报，参与调查驻在单位领导班子违反党纪政纪的问题线索等。

三、建立派驻工作机制，更好地履行监督职责

学校为使纪检监察员能更好地实施贴身监督、精准监督和实时监督建立了科学的工作运行机制，以便其更好地履行监督职责。一是参与决策机制。派驻纪检监察员通过参加驻在单位党政班子决策类会议和监督干部任用、人员晋升、物资采购、资产处置、工程招投标、财务管理、收入分配等重点领域的决策来履行监督职责。二是保障履职机制。驻在单位为派驻纪检监察员提供办公条件，配备专兼职工作人员，建立相应的工作机制，来保障派驻纪检监察员的知情权、参与权、决策权、监督权。三是请示报告机制。派驻纪检监察员出差、请假要向纪委、监察处履行有关手续，并告知驻在单位。收到的涉及驻在单位领导班子成員的问题线索要及时向校纪委、监察处汇报，每学期期末要向校纪委、监察处书面汇报履职情况以及驻在单位党风廉洁和反腐败工作情况。

派驻纪检监察员是高校一种纪检监察体制机制的尝试，宏观上，它明确了高校纪检监察部门工作是回归到监督执纪问责的主业，使履行监督责任思路更加顺畅、权责更加清晰、任务更加具体；微观上，这也斩断了派驻机构与驻在单位之间在人事、组织、经费、管理等方面的种种政治、经济利益关系，使监督与被监督的关系更“单纯”。西北农林科技大学设立纪检监察员岗位正是创新纪检监察体制改革，有效解决了纪委对重点领域、关键环节的监督力量不足、监督不深入、监督范围过窄等问题，科学延伸了纪检监察工作网路，强化了监督职能，不断推进了党风廉洁建设主体责任和监督责任落实向基层延伸。

总之，西北农林科技大学在六个重点领域派驻纪检监察员是改进监督方式的科学探索，是强化监督职能的客观要求，也是纪检监察工作新常态下机制变革的本质所在。

参考文献：

[1]刘金芝.我国高校纪检监察派驻机构的建立及模式[J].继续教育研究，2016（11）.

[2]李 伟.派驻二级纪工委 创新高校纪检体制——以华东师范大学后勤纪工委为例[J].上海党史与党建，2015（10）.