基于低碳理念下的新型城镇化规划策略研究

李毓君

摘 要：随着社会的发展和科技的进步，我国各个领域均得到了快速发展，尤其在我国不断开展城镇化建设后。然而在发展过程中也造成了严重的环境污染、资源匮乏等问题，为了实现可持续发展，我国在进行新型城镇化的规划过程中必须充分实现低碳理念。本文通过查阅相关资料，简要介绍了低碳理念与新型城镇化发展的关系、低碳理念下新型城镇化规划策略面临的问题，并提出了行之有效的基于低碳理念下的新型城镇化规划策略，以期为我国新型城镇化的发展提供有用的参考。

关键词：低碳理念 新型城镇化 规划策略 关系 问题

中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）03（a）-151-02

我国经济实力不断增强，这与各个行业的飞速发展有着密切的关系，人们的生活质量也有了显著的提升，尤其在我国不断开展新型城镇化建设后。如今社会理念发生了很大的变化，市场经济方面亦然，此种情况下传统城镇化规划策略已经难以满足社会发展要求和发展趋势。我国一直倡导实现低碳发展，将低碳理念应用到新城城镇化规划策略中也已经是必然趋势，根据部分新型城镇化的发展现状来看，虽然低碳理念的应用发挥了不错的效果，但在实际的发展过程中依然会暴露出些许问题。

1 低碳理念與新型城镇化发展的关系

在新型城镇化的发展中，低碳理念已经成为必然趋势，这也是实现低碳经济的前提和基础。创建新型城镇是迎合时代发展的重要举措，如今已经进入信息化时代、城市化时代，然而全球变暖的情况却成为了阻碍其发展的主要原因，更是为世界各国所烦恼。如今世界各国已经就实现低碳经济方面达成了共识，并且很多西方发达国家已经在此方面取得了很好的成果，我国也在积极向此方面靠拢，在实现经济结构转型的同时，要大力调整产业结构，并全力推行低碳经济，使城镇在发展的过程中能够充分实现可持续发展[1]。

2 低碳理念下新型城镇化规划策略面临的问题

2.1 地方政府经济职能转变不到位

不难发现，我国传统城镇化发展主要是以政府为主导，以工业化为推动力，实现农村人口向城镇转移、产业向第二产业转变的过程。而在经历改革开放历程后，我国在此方面的发展观念有了明显的转变，政府职能也在悄悄转变，这对于实现低碳经济发展而言至关重要，然而虽然政府职能在发生转变，但是转变的程度远远不足以促进新型城镇的发展，具体表现如下：（1）部分城镇在发展低碳经济的过程中，地方政府为其构建了过大的发展目标，没有针对城镇目前的发展现状、发展能力作出深入分析；（2）在发展过程中政府过于重视GDP的增长问题，却忽略了经济职能、社会职能的协调，出现了严重资源利用率低下的情况，甚至加重了环境的污染[2]。

2.2 城镇化消费结构升级

消费结构升级已经成为我国社会发展的现状，如目前人们对住房的要求越来越高，人们的车辆数量激增，虽然此种情况能够提升人们的生活质量，但却与低碳理念相悖，在城市住宅中往往会在供暖、供水、供电等方面消耗大量能源，甚至会造成污染问题，尤其是车辆的频繁行驶，车辆行驶过程中尾气会造成污染。另外，如今商业建筑越来越多，根据对商业建筑能源消耗问题的研究结果进行分析可知，其在运营过程中所产生的能耗会远远超过住宅的能源消耗，甚至超出10倍之多，由此可见，消费结构升级的联动效应不容小觑，今后应十分注意此方面的发展情况[3]。

2.3 盲目仿效西方国家建筑风格

为了满足当代人们生活质量的高要求，我国近年来不断优化城市外观，针对住宅建筑方面也做出了优化和改革，然而在此过程中却出现了严重效仿西方国家的情况，如很多城市在发展过程中逐渐出现了欧美风格住宅，然而其却不知我国的基本国情与此方面建设完全不符，此种做法加快了我国高碳经济的发展。另外，很多城镇在作出发展规划时迷失了方向，将改造城市外观作为了主要的发展方向，然而却忽略了城市经济的实际情况，更没有从我国可持续发展理念出发，导致大规模建设却难以收到高回报的情况出现。

2.4 重大的环境污染

对我国而言，其已经成为二氧化碳排放量最大的国家，虽然我国为了能够解决此方面问题出台了很多政策，并调整了经济市场的结构建设，但依然无法形成全方位控制，很多城市的中型、小型企业依然将自身的经济发展作为首要目标，忽视在发展过程中所造成的环境污染问题，此种情况已经严重威胁到我国的生态环境发展。不难发现，如今我国很多一线城市已经出现了严重的雾霾情况，如北京、天津等地区，其虽然有着很好的经济发展空间，但因雾霾所导致的出行问题、电力建设问题也成为了制约其发展的因素，甚至对当地人们的身体健康造成了威胁[4]。

2.5 土地改革

土地是开展农业生产的基础，然而随着城镇建设的不断推进，我国可用的土地资源正在持续减少，由此也导致了很多农民无地可种，这不仅会造成人们的生活压力，也会影响到农业的发展，甚至有可能导致出现粮食紧缺的情况。根据我国近年来的土地改革情况可以知道，如今我国人均耕地面积只相当于世界平均水平的40%，而我国人口众多，若持续开展此方面建设，很可能会威胁到社会的安定，因此今后在发展城镇化建设后，应针对土地改革方面采取措施，合理进行土地改革是实现低碳经济的重要举措[5]。

3 基于低碳理念下的新型城镇化规划策略

3.1 转变观念，科学定位

低碳经济的发展离不开政府部门的支持，然而我国目前在政府职能方面的定位不够准确，不仅无法很好地实现低碳经济，甚至会威胁到城镇化的正常发展，今后应在各个地区加强对低碳经济的宣传，使政府人员、人民群众均认识到低碳经济的重要性。并且国家要针对此方面对政府职能做出明确的规定，确保其能够实现可持续发展，摒弃原本单纯追求GDP增长的理念，建立经济高效、资源节约、环境友好、城乡一体化的发展新格局，促进人与自然的和谐发展[6]。

3.2 实现可持续发展的城镇化模式

城镇化建设的最终目的是为了能够给人们创造更优质的生活环境，然而这一理念在实施的过程中却使得我国造成了严重的环境污染问题，且资源的过度消耗也使得今后的发展情况堪忧。为了更好的解决这一问题，今后城镇在发展的过程中应树立“以人为本”的理念，不仅要加强对当地农民的政策扶持，也要将各个不同群体的利益做到兼顾，使城镇化发展成为为人们谋福利的重要途径，这对于促进城镇化发展而言十分有利。当人们感受到城镇化建设带来的益处后，其也会主动投入到此方面建设中，另外，当地政府应不断完善社会保障体系，充分保证当地人们的基本权益[7]。

3.3 全面推动低碳城镇化的发展进程

若要全面推动低碳城镇发展，则应针对工业发展方面进行改造和优化，目前来看我国各个城镇均存在工业生产分布不均的情况，今后可以将所有的工业生产进行综合管理，如可以开辟专门的区域进行工业生产，工业生产虽然能够带来巨大的经济收益，但也会带来严重的环境污染问题，若能够将其进行隔离，并利用高新科技做好废物处理的工作，则可以很好地避免这一问题的发生，但若要真正实现这一举措，势必需要较大的成本投入，因此是否要实施这一举措，依然要根据各个城镇的实际发展情况而定[8]。

3.4 低碳产业的发展离不开产业转型

我国重工业的发展在社会发展过程中占据着十分重要的地位，然而随着时代发展，各个产业也正面临着转型的压力。为了促进产业转型，我国可以针对该方面进行节能设计，如可以在城镇化发展过程中将核能、水力、风能以及太阳能等资源进行最大化的应用，如此一来既能够减少大量的能源消耗，同时也不会对人们的生活质量产生不好的影响，此方面建设可以从住宅建筑、商业建筑方面着手。

3.5 倡导低碳生活

低碳生活是实现低碳经济发展的核心部分，因车辆数量的增多而导致的环境污染问题越来越严重，而我国如今也在倡导实现低碳生活，可以在改变出行方式方面着手，自行车、步行的出行方式已经受到了人们的广泛欢迎，此种方式不仅能够减少环境污染，也利于人们身体素质的提升，可谓一举两得。另外，各个城市也在积极倡导人们利用公共交通设施出行，甚至在开展智能化的交通系统，如此一来即能够很好地减少人们对公共出行方式的排斥[9]。

4 结语

综上所述，研究关于低碳理念下的新型城镇化规划策略方面的内容具有十分重要的意义，其不仅关系到我国新型城镇化规划方面的发展和优化，也关系到新型城镇化的综合发展，甚至与社会发展息息相关。如今人们对各个方面的要求越来越高，为了能够给人们创造更优质的生活环境，必须在社会发展中实现低碳发展，近年来我国一直在开展新型城镇化建设，低碳理念的应用在此方面发挥了很好的效果，但在城镇规划发展方面依然有所欠缺，因此相关机构和人员应加强此方面的研究。

参考文献

[1] 古春晓.新型城镇化——绿色城镇化——全国政协委员、住房和城乡建设部副部长仇保兴谈城镇化转型[J].建设科技，2013（05）.

[2] 单卓然，黄亚平.“新型城镇化”概念内涵、目标内容、规划策略及认知误区解析[J].城市规划学刊，2013（02）.

[3] 黄净研.新型城镇化背景下县总体规划的城乡统筹策略研究——以江西赣州会昌县总体规划为例[J].福建建筑，2014（07）.

[4] 蔡宁，丛雅静，吴婧文.中国绿色发展与新型城镇化——基于SBM-DDF模型的双维度研究[J].北京师范大学学报（社会科学版），2014（05）.

[5] 谭少华，王莹亮.基于生态文明理念的山地住区规划策略研究——以大理海东一期商品房住区规划为例[J].西部人居环境学刊，2014（05）.

[6] 徐麗哲，张定青.新型城镇化建设中的小城镇生态规划策略与方法——以西安市户县秦渡镇概念性规划为例[J].小城镇建设，2015（07）.

[7] 徐正全，魏增超，吴晓飞.新型城镇化下城乡结合部交通发展问题及策略研究[J].交通科技，2015（04）.

[8] 徐振强.新型城镇化背景下固废综合利用与处置规划新思路[J].建设科技，2015（18）.

[9] 曹珍.湖南“低碳智能”新城镇建设实证研究——以湖南省张家界市为例[J].中外企业家，2016（28）.