促进小型农田水利事业可持续发展

魏永刚

摘 要：小型农田水利工程的可持续发展对发展我国农业、提高农民的经济收入具有重要的现实意义，并且其发展还会对我国的环境保护、国民经济产生深远影响，因此探索小型农田水利事业的可持续发展之路具有重要意义。

关键词：小型农田水利；可持续发展；问题分析

中图分类号：F323.21 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632070

小型农田水利包含耕地灌溉、人畜饮水而修建的小型水利工程，相对于大型水利工程而言，小型水利工程的主要目的是改善农田的水分现状，使得水利工程与现代农业发展需求更加相符，促进农业整体产量的提升，从而提高农民的经济收入。如何促进小型农田水利事业可持续发展是十分紧迫的问题。为此，巴里坤县组织人员编写《巴里坤县十三五小型农田水利规划》，以此做为今后指导小型农田水利工程发展的纲领性文件。农田水利形式丰富，可通过蓄水、饮水等形式调整工程的空间分布，使得农业用水的便利性大大提升；并且在农业生产中建设大量的灌溉系统，更好地满足农田灌溉所需，这样不仅会促进农作物生长，而且会改良土壤，提高农业的生产效率。

1 小型农田水利存在的负面影响

对气候的负面影响。虽然大气环流是影响区域气候的主要因素，但是一些地区在修建小型水利工程之后，原本的陆地变成了水体、湿地，改变了周围环境气候，导致气温的能量交换方式、强度等均发生变化，使得区域局部气温升高的现象越来越明显。比如，巴里坤县柳条河流域上游不断建成的小型水利工程，使巴里坤湖面积逐年减少，由过去的150km2降低到98km2，可见小型水利工程对，气候是有负面影响的；对水体产生的影响。水利工程对水体的影响最为明显。小型水利工程修建完成后，河流中原本可以自由流动的水需要在水库中长期停滞，从而发生一系列变化，比如，水库长年蓄水，也存在潜在的危险，加重了水库安全运行管理人员的职责；对人类居住环境的影响。水利工程的修建无论大小均不可避免地要破土动工，甚至需要开山挖洞，施工过程中的粉尘污染会严重影响当地居民的正常生活；而工程建成后会排放大量废水，这些废水悬浮物含量高，未经处理直接流入江河会影响居民用水；施工过程中的废渣、废料会占用大量土地，工程结束后复垦、绿化存在困难，导致当地植被被破坏。水库导流施工，也影响农牧民农业灌溉生产用水，影响农牧民的持续增收。

2 实现小型农田水利可持续发展的策略

2.1 加大节水灌溉技术的推广

巴里坤县现有农业灌溉面积253.33km2，累计建成高效节水工程104km2，为此发展高效节水工程空间尚大。节水灌溉不仅是调整农业结构的必要保障，也是实现小型农田水利工程可持续发展的必然要求，加强节水灌溉技术的推广可减少灌溉用水的损失，有效解决农业污染问题，促进农业生产方式的转变，从而提高水资源利用率，最终提高农业的生产水平。由此可见，节水灌溉技术的推广是一项革命性措施，实际发展过程中要加强农田节水灌溉设施的投入、建设，扶持节水灌溉典型，进一步完善相关配套设施，合理发展喷灌、滴灌工程，在小型农田水利工程建设发展中加强节水配套措施的建设，提高节水灌溉的社会效益及经济效益。如巴里坤县全部使用高效节水，按照均节水100m3/667m2，则可新增节水2240万m3，确保农业灌溉用水在3条红线范围之内。节水工程的使用，可将节约出来的水补偿生态，实现巴里坤县天更蓝、水更清，地更绿。对恢复生态意义深远。

2.2 掌握科学的水利工程建设技术

水利工程建设技术的科学性、有效性不仅会影响灌溉效果，而且会直接影响到水利工程的使用寿命，因此在小型农田水利工程建设中要应用科学技术提高工程的合理性、適用性及实用效益。在水利工程前期设计、中期规划要树立节水意识，通过深入实地调查设计工程建设方案，提高工程的灌溉率。在工程建设过程中要尽量选择环保材料，充分考虑其节水性能，以减少后续工程运行中水资源的浪费。还要加强节水意识的宣传，使得水利工程的应用者通过多种渠道、多种形式了解新型节水技术，减少其灌溉成本，节约用水，提高收益。

2.3 农民用水者协会管理对村内联户、村集体兴建或跨村的工程

可委托农民用水者协会行使经营管理权，按章程民主协商开展投工投资管护工程、供水服务及水费计收管理工作。巴里坤县现有农民用水协会26个，1个县级协会、9个乡级协会、16个村级协会，管理着约186.67km2耕地。今后将大力推广这种管理模式。农民用水者协会可以自己经营管理，也可以聘用有一定技术知识、生产经验和经营管理能力的人经营管理工程，受聘者直接对农民用水者协会负责并受其监督；对较小且分散的工程，由受益村民共同决定，推荐1名责任心强，有一定技术的村民管理，日常维护费用由受益农户集体讨论决定；还可进行委托管理。由县水利局或乡镇人民政府、村委会将工程委托村民小组、农民用水者协会、企业和其他社会组织进行管理。

4 结语

小型农田水利工程形式多样、分布广泛，在我国农业生产中占据着重要地位。小型农田水利属于农业生产的基础设施，只有不断分析小型农田水利工程建设中存在的负面影响，并提出具体的解决策略，才能更好地实现小型农田水利工程的可持续发展。

参考文献

[1]马静，曹三海，小型农田水利工程可持续发展运行机制研究[J].水利经济，2015（7）：11-13.