全面建成小康社会背景下全面从严治党的意义

郑颖

摘 要：在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是根本目标，全面从严治党是全面建成小康社会的保障和实现路径，体现了全面建成小康社会的价值追求。在确保2020年全面建成小康社会如期实现的关键时期，认真探究全面从严治党的提出背景、准确把握全面从严治党的科学内涵有利于科学认识全面从严治党在全面建成小康社会中的重要意义。

关键词：全面从严治党；背景；科学内涵；意义

中图分类号：D262 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）06-0016-02

中国共产党自成立之日起就高度重视加强自身党的建设，并将“从严治党”视为加强自身党的建设的重要原则。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央面对“四大危险”和“四大考验”，为实现“两个一百年”的奋斗目标提出了加强党的建设的一些新观点、新论断，并将“从严治党”提升到“全面从严治党”的高度。可以看出，新一届党中央领导集体对“全面从严治党”的高度重视。当前，在如期实现全面建成小康社会的关键时期，更要坚持全面从严治党不动摇，为全面建成小康社会提供坚强的政治保障。

一、全面从严治党的提出

从国际形势看，当今世界是开放的，经济全球化、世界多极化等趋势不断深化和发展，西方个人主义、利己主义、享乐主义等价值理念也伺机渗透，侵袭着我国现有的主流价值观念。与此同时，国家安全问题日趋严峻、各国之间的文化竞争日趋激烈，中国共产党作为实现全面建成小康社会和“中国梦”坚强的领导核心，要想在错综复杂的国际背景下带领人民群众实现“两个一百年”的奋斗目标，必须加强党的自身建设，提升领导核心主体的凝聚力、战斗力、拒腐防变能力等。从国情来看，当前我国正处于全面建成小康社会、实现“中国梦”关键一步的重要阶段，各种不利于建成小康社会的矛盾、问题突显，这就要求中国共产党必须加强党的建设，既努力提升自身硬实力，又密切保持与人民群众的血肉联系，带领广大人民群众解决各种阻碍小康社会建成的问题、矛盾，确保如期建成全面小康社会。从党情来看，截至2016年底，我国共产党党员近8 780万人，在这个党员数量基数较大的国家里，要实现党员组织与管理、党员理论培训与教育等方面的有序开展面临众多的困境，加之部分党员干部自身理论素养有待提高，在工作中贪污腐败、脱离群众等现象时有发生，严重影响了党在人民群众心目中的形象，这就要求新时期必须要把“从严治党”放在更加突出的位置。以习近平为核心的党中央根据国内、国外及党内情况，在综合归纳、科学分析的基础上结合马克思主义党建学说和中国共产党关于“从严治党”的理论和实践，创造性地提出了“全面从严治党”的要求，全面从严治党在“四个全面”战略布局中既是实现全面小康的保障，也是实现全面小康的路径。

二、全面从严治党的科学内涵

（一）全面从严治党强调的是思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设“五位一体”的协同共建

中国共产党自成立之日起就高度重视加强党的建设，并将其看作一项具体而伟大的工程。新民主主义革命时期，以毛泽东为核心的党中央将党的建设和中国革命的具体实践相结合，在深入总结革命正反两方面经验和教训的基础上先后提出了关于党的思想建设、组织建设、作风和反腐建设等方面的精彩论断。当前，以习近平为核心的党中央领导集体，继承和发扬马克思主义党建学说和中国共产党关于“从严治党”的理论与实践，将“从严治党”上升到了“全面从严治党”。“全面从严治党”基础在“全面”，不仅要加强思想建设，同时要兼顾党的组织、作风、反腐倡廉和制度的协同建设。确保党的建设“五位一体”协同推进，促使“从严治党”迈向新高度、新阶段。

在加强党的建设“五位一体”协同推进的过程中，五个方面又各有其侧重点。加强党的思想建设有利于筑牢党员干部思想根基，进一步增强党员干部对于马克思主义的价值认同，在意识形态领域筑牢党员干部的马克思主义理想。加强党的组织建设有利于集中全党智慧，心往一处想、劲儿往一处使，增强党在处理重大问题时的凝聚力。加强党的作风和反腐倡廉建设有利于保持党的先进性、纯洁性，保持党在人民群众中的崇高地位和光辉形象，同时不断深化党与人民群众的血肉联系。加强党的制度建设不仅是全面从严治党的内在要求，也是实现全面从严治党的外在要求，有利于为其他四个方面的建设提供良好的制度环境。

（二）全面从严治党注重理论与实践相结合，强调：关键在“从严”，重点在“治吏”，体现了治标与治本的统筹兼顾

在全面建成小康社会的关键时期，如何科学而有效地推进党的建设，是一个十分現实的难题，必须坚持理论与实践相结合，必须做到关键是“从严”，重点是“治吏”，体现了治标与治本的统筹兼顾，是对新时期马克思主义党建理论的新发展。

全面从严治党关键在“从严”。第一，不但要增强管党治党意识、坚决把管党治党责任落到实处，而且要注重落实治党责任；第二，对所有党员、干部都要坚持严格管理，标准要提高、措施要得当、纪律要严明，使每一位党员干部心生敬畏、言有所戒、行有所止，因为严格要求、严格管理是我们做好一切工作的有力保障。2016年7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调：“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”[1]。历史的经验和教训告诉我们，一些国家的老牌执政党之所以最终瓦解、垮台，主要原因在于执政党没有注重加强自身执政党建设，在管党、治党方面没有下苦功夫、硬功夫，最终因背离人民群众而衰败。

全面从严治党重点要做好从严“治吏”。全面从严治党在实现党内制度科学性、严密性的基础上如何使广大党员干部严格地落实到位，又是一大难点。在确保各项党内制度严格、规范运行的基础上，实现有规必依、违规必惩，不仅需要内在的执行力，更需要外在的监督力，才能推动各项党内制度严格落实。具体来说，一是要实现规矩、制度面前人人平等，对于违反党内制度的党员干部要真正做到违规必惩。二是要注重加强党的思想建设在从严治党中的重要作用，不断增强党员干部的理论素养，从而自觉地内化于心、外化于行。三是各级纪律检查机关充分发挥其外在的监督作用，使党员干部不敢违规、不能违规、不想违规。从严治党就是要把每一位党员、每一个部门机关都摆进去，加强自身建设、完善内控机制，坚决清理门户，严防“灯下黑”，体现“打铁自身硬，永远在路上”的清醒和韧劲，努力打造一支忠诚干净、勇于担当的党员队伍。

（三）全面从严治党必须从党内政治生活管起，从党内政治生活严起，不断推进党的建设新的伟大工程向前发展

中国共产党第一部党章，就从党的纪律等四个方面对党内政治生活做出了具体的要求。1945年党的七大，确立了以“密切联系群众、批评和自我批评、严明党的纪律等”为主要内容的党的政治生活基本规范。2016年10月党的十八届六中全会又对加强和规范党内政治生活提出了新要求，会议强调：“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。严肃党内政治生活是全面从严治党的重要基础；是锻炼党员党性、提高思想觉悟的熔炉；是解决党内矛盾、纠正党内存在问题的利器；是党组织创造力、凝聚力、战斗力的源泉。当前，我们党肩负着实现“两个一百年”奋斗目标，任务极其艰巨，必然遇到各种严峻考验和挑战。我们只有严肃党内政治生活，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能以伟大工程推进伟大事业。

三、全面建成小康社会背景下全面从严治党的意义

（一）全面从严治党是新时期科学治党的前提，也是稳固党的执政根基，实现经济社会发展、民族团结进步、全面建成小康社会的坚强政治保证

我们党的发展历程从一定意义上来说也是我们党不断坚持从严治党的历程。党的十八大以来，在新时期我们面临着前所未有的机遇与挑战。在世情、国情、党情的新变化中不断凸显着从严治党的必要性，因此，坚持全面从严治党是当前我国党风廉政建设的内在要求，也是科学治党的重要前提。中国共产党自成立之日起就高度重视严明组织纪律，纪律严明是党的一大独特优势。毛泽东主张高标准建设党员干部队伍，他指出：“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。”[2]同时，以毛泽东为核心的党中央在带领广大人民群众进行社会主义革命和建设的过程中始终高度重视严明纪律、加强党员干部队伍建设。当前，以习近平为核心的党中央将“党要管党、从严治党”这一理念贯穿管党治党的全过程。全面从严治党有利于党更好地坚持科学民主依法执政，提高党的执政能力和拒腐防变能力；有利于党更好地贯彻为人民服务，坚持立党为公、执政为民的意识和宗旨；有利于保证党员干部队伍清正廉洁，增强党在人民群众中的威信；有利于巩固党的执政地位，更好地领导中国特色社会主义建设事业。因此，新时期只有从严治党才能稳固党的执政根基，才能更好地实现国家繁荣富强、民族团结进步、经济又好又快发展、全面建成小康社会。

（二）全面从严治党是全面深化改革、全面依法治国的需要，是全面建成小康社会的根本保证

全面从严治党体现了党的建设理论创新，是党的建设理论的重要成果，也是实现全面建成小康社会的必然要求，对于解决我们党当前面临的“四大危险”和“四大考验”，顺利推进“四个全面”战略布局的完成都具有十分重要的意义。首先，我们党在中国特色社会主义事业中的特殊地位以及当前我们党面临的世情、国情、党情决定了必须全面从严治党。全面从严治党关系到党与人民群众的血肉联系，关系到我们党的凝聚力、战斗力，关系到社会主义事业的兴衰成败，加之新的历史时期我们党面临的各种风险和挑战决定了我们党必须从严治党。其次，“四个全面”战略布局的完成需要全面从严治党来保障。一是全面从严治党是全面深化改革的保障。因为全面深化改革是一项巨大的系统而庞大的工程，在全面深化改革的过程中会遇到这样或那样的问题和矛盾，如何凝聚全党智慧和力量化解全面深化改革中的问题和矛盾需要一个伟大而科学的党来指挥。二是全面依法治国也必须由党来领导，没有纯洁而强大的政党来领导，全面依法治国是无法实现的。三是党在我国的特殊地位决定了全面建成小康社会更离不开全面从严治党。因此，全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的保障。我们党是一个严肃的马克思主义政党，管党治党必须要认真起来、严格起来。习近平总书记明确指出：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”[3]党中央决心坚毅，信心十足。全面从严治党永远在路上，只有进行时没有完成时。因此，全面从严治党不仅是加强党的执政能力建设的需要，也是全面深化改革、全面依法治国的需要，更是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。

（三）全面从严治党不仅具有历史意义，更具有深刻的现实内涵，为新时期全面建成小康社会保驾护航

中国共产党自创建之时就始终严明党的纪律，在党员的接受上，党的一大就做出了“接受党员要特别谨慎，严格审查”的决定。以毛泽东为核心的党中央在带领我们党进行社会主义革命和建设的过程中通过多次整风运动，加强对党员的教育，严肃党的纪律，实现从严治党。邓小平同志把对党员的思想教育问题看作根本性的問题，他强调：“要在党内，特别是在党员干部中，普遍地、经常地、深入地开展共产主义教育，使每个同志都成为合格的党员、合格的党的干部。”[4]党的十四大正式提出“从严治党”并写入党章，之后党的十五、十六和十七大都对从严治党的方针做了明确部署，党的十八大报告指出：“坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

当前我国正处在全面建成小康社会的关键时期，中国共产党肩负着光荣而伟大的历史使命，同时也面临着来自各方面的风险和挑战。不仅是来自国际的风险和挑战，更重要的是来自国内的风险和挑战，但最根本的问题是出自党内，准确地说，是党内存在的“四大危险”以及一些党员干部严重违背党的性质和宗旨的问题等。如果这些危险和问题不能及时解决，将会严重损害党的形象，最终使人心背离，失去民心。全面从严治党不仅具有历史意义，更具有深刻的现实内涵，在全面建成小康社会的关键时期更离不开全面从严治党的保障。因为实现全面建成小康社会的目标需要我们有一支素质高、能力强的党员队伍为全面建成小康社会保驾护航。

参考文献：

[1]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02（1）.

[2]毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：277.

[3]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，人民出版社，2016：104.

[4]中共中央文献研究室.邓小平年谱（1975—1997）（下）[M].北京：中央文献出版社，2004：811.