探析建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题及措施

姜颖

【摘要】建筑工程建设涉及到的内容越来越多，工程造价控制是建筑施工企业节约成本、增加工程经济效益的重要手段。在工程招投标阶段进行造价控制有着积极的现实意义。在日渐激烈的市场经济环境影响下，开展工程招投标造价控制能有效增加企业的投资效益，顺应了行业发展趋势。本文首先分析了我国工程造价控制现状，其次分析工程造价在招投标阶段的意义，最后阐述了有效控制企业工程造价的举措，以期为我国相似工程提供参考。

【关键词】建筑工程；招投标；标底文件；工程量清单

【中图分类号】TU723

【文献标识码】A

伴随不断推进的城市化建设，就建筑工程造价管理而言，因其具有管理周期贯穿整个建设过程、管理范围覆盖全部建设内容、管理关联单位包含所有参建单位等特点，对于建设工程管理而言极其重要，因此其在近年来经济高速发展这一背景下，得到了广泛的应用，同时建筑工程招投標阶段的造价控制管理的强化也是建设工程未来发展的一个大趋势。

1、建筑工程招投标造价控制现状

1.1招标文件编制不规范

招标文件作为工程招投标工作开展的依据，必须要严格按照专业规范进行内容编制，确保可以满足实际应用需求。但是就实际情况来看，很多工程招标文件编制不严格，整体专业水准比较低，导致文件编制内容不全、模糊不清以及前后不一致等情况，为投标单位提供索赔漏洞。并且，现在建筑工程规模不断加大，涉及到的内容更多，为降低造价管理难度，多采用工程量清单计价方式编制，但是经常会出现项目特征表述不清晰、工程量计算不准确以及遗漏项等问题，使得招标文件无法发挥具有的效用。另外，部分地区为支持本地企业，在招投标过程中还采取了不正当措施对企业进行保护，严重影响了招投标工作开展效果。

1.2招投标体制不严格

就建筑工程招投标工作现状来看，协调与监管机制存在明显缺陷，降低了体制运行效果。目前大部分项目设计阶段配备的概预算人员数量比较少，大部分概预算分析工作均需要将设计图纸作为依据，缺少多方案来对项目设计内容进行对比，不存在标准来判断哪种造价合理性最高。概预算管理人员不参与设计阶段，这样就造成设计人员完全按照专业要求进行，忽视了造价控制的要求与标准，导致后期控制难度增加。设计与造价之间合作性差，经济协调管理缺失，再加上管理人员造价控制意识比较低，最终造成工程概预算超标。

1.3评标方法不科学

对于建筑工程招投标中的评标阶段，大部分还是选择应用传统的评标方式，逐渐无法满足市场发展需求，渐渐暴露出很多缺陷。主要表现为评标方式的应用会缩小中标条件范围，无法保证工程报价合理性。基于招标投标法规定，虽然能够从法律法规方面来对评标专家委员地位进行保障，但是在实际评标过程中，其并未发挥评标功能，无法保证评标过程的大众化、公正化以及科学化要求。尤其是现在很多企业为获取更多利益，在竞标过程中采用多种不正当行为，存在恶意报价情况。或者是在以较低报价中标后，为实现过低预算施工要求，在施工过程中存在偷工减料行为，质量验收不达标重建产生更多成本，导致造价管理失控。

2、加强建筑工程招投标阶段造价控制的措施

2.1实施电子招投标

随着信息技术的进步，可以合理应用相关技术手段，一定程度上避免暗箱操作、贪污腐败、串标围标等现象，推动招投标行业的发展。电子招投标不仅降低了招投标程序自身的成本，还为客户节约了更多的资源。据科学研究调查报告显示，约70%以上的世界500强企业已加入到电子招投标的使用。电子招投标的管理更趋于客观化，对招投标各方文件的编制与审核更系统化，有利于控制招投标阶段的工程造价。

2.2合理编制招投标文件

招投标文件的合理编制主要表现为：①结合实际，明确主要的合同条款内容。主要的合同条款有工程质量、质量验收标准、工期要求以及费用结算办法等。对于质量要求，是合格还是优良，是否要求该工程项目获得什么奖项，都应该明确提出。不同的质量要求，投标人会采取不同的技术措施，所产生的费用也就不同。对于工期要求，一般的工程项目都是按照定额工期来执行的，但是对于一些特殊工程项目要求提前工期的，应该在招投标文件中明确提出来，以免日后成为中标单位进行索赔的依据。②针对性的编制招投标文件。招投标文件中各项条款的要求和含义要明确，不能留下可产生歧义的解释，确保能全面反映建设工程项目实际的要求，招投标单位还应对所招投标的工程项目概况、功能特征和招投标范围进行准确描述，若表达的内容不清楚，可能会在工程结算时由于误解而产生误会，使得工程造价增加。③清楚描述材料设备的具体特征。在建设工程施工过程中，每种材料、设备种类很多，而且生产这些材料、设备的厂家规模大小不一，所以它们的价格也会相差很大.因此对于那些市场价格差异较大的设备、材料的型号、功能、等级、外观色彩和质量要求应标注清楚，可以约定一个上限价格，从而控制工程造价。

2.3完善评标体系

主要表现为：①落实询标工作。在开标后评标前，应通过询标了解技术、设备、管理等方面的实际水平，对投标文件不明确的内容进行书面澄清、说明或补正。②重视技术标的评审。包括施工组织设计、施工方案、施工进度计划、项目质量、工期、企业业绩及信誉等。③合理评估商务标。评审时要根据清单工程量、市场价、地方或企业定额等合理分析投标报价，尤其是占总造价70%的建筑材料费。④引进“德尔菲法”进行评标。对投标文件进行统一编号，隐藏各投标单位身份的信息，让各评标成员在互不干扰的情况下，合理评出最佳中标候选人。

结语：

综上所述，建筑工程招投标阶段的造价控制是以降低成本为目的，合理规划各阶段资源，依法进行招投标工作，从而达到提高工程项目经济效益的目的，因此必须加强对招投标阶段进行控制具有重要意义。