大学生村官在农村电子商务发展中的作用

李誉　路金晨　钱敏　束思勉　王祥翠

[提要] 大学生村官工作是党中央做出的一项重大战略决策。本文就大学生村官以及农村电子商务两个热点话题展开论述，通过调查了解大学生村官生存、留任现状以及农村电商发展实况，并调研大学生村官发展农村电子商务的意愿、探寻大学生村官发展农村电子商务的阻碍因素、大学生对农村电子商务发展的促进作用，从而为扶持大学生村官深入农村电子商务发展提出建议。

关键词：大学生村官；农村；电子商务

本文为2016年江苏省高等学校大学生实践创新训练计划项目：“大学生村官在农村电子商务发展中的作用发挥研究”（编号：SY201611641111001）

中图分类号：F24 文献标识码：A

收录日期：2017年4月22日

一、研究背景

近年来，我国电子商务发展步伐逐步加快，被视为电子商务“新蓝海”的农村电子商务更是呈现出爆发式发展的势头，农村网店、农民网商、农村电商交易额均得到了快速增长，成为带动农村经济发展的一支重要力量。数据显示：到目前为止，淘宝村的数量已超过一千大关，活跃店铺超过30万个。国家也出台相关文件，不断加强农产品电子商务平台的建设。

20世纪90年代中期开始，大学生“村官”从无到有，快速发展，积累了丰富的经验。大学生村官计划现已纳入国家政权建设范畴，成为国家建设社会主义新农村的重要战略举措和国家政权制度创新建设的重要内容。大学生“村官”工作部署自从开展以来，社会各界广泛关注。

电商下乡是大势所趋，大学生村官在农村电子商务发展过程中究竟担任怎样的角色，发挥怎样的作用呢？本文研究在这个大趋势中大学生村官在农村电子商务发展中的作用发挥。

二、大学生村官在农村电商发展中的作用影响因素调研

为了解大学生村官生存和留任现状以及农村电商发展实况，大学生村官发展农村电子商务的意愿、探寻阻碍大学生村官在农村发展电子商务的因素，采用文献资料法、问卷调查法、实地考察法和访谈调查法，围绕大学生村官、农村电子商务等方面展开调研。

（一）阻碍因素。在农村电子商务飞速发展的同时，我们可以发现虽然势头很强劲，但是农村电子商务其实还是存在很多问题的。通过我们的调查与研究，有很多因素阻碍着大学生村官在农村电子商务发展中的作用发挥。

1、管理机制不规范。农村地域广、人口比較分散，导致农村电子商务行业不规范，整体发展格局比较乱，致使大学生村官在管理中难以采取有效的措施；道路交通及运输物流系统的不规范导致农村电子商务发展难以持续发展，在发展过程中受到限制。

2、农村电商发展缺乏人才及技术支持。虽然农村电子商务发展迅速，大学生村官制度也已确立，但是实际能够深入农村并且能够在农村留任的大学生村官比较少，导致农村电子商务在发展过程中缺乏技术人才以及管理人员的支持；通过调查也发现农村电子商务发展的基础设施也不够完备，没有提供一个良好的发展环境以及技术支持。

3、农村从业人员对电商认识不足。电子商务作为近年来的一个新生事物，大多数农村的从业人员对电子商务的了解还不够多、认识不足，这就导致大学生村官空有一身本领发挥不了，阻碍着大学生村官更好地发挥在农村电子商务中的作用。

4、农村电商发展缺乏特色产品。农村电子商务易受地域和季节影响，难以形成大的规模，并且没有主打或特色产品，形成品牌影响力比较困难。如何寻找并大力发展自己的特色产品，形成当地的品牌影响力是非常重要的。

（二）激励因素。大学生村官留任是很多因素可以影响的，最重要的无非是内心情节、待遇优厚与否。作为一项国家鼓励支持的大学生村官制度，在很多方面激励大学生村官在农村发挥更好的作用。

1、国家政策支持。从国家中组部等部门制定下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，可以看出国家对大学生村官制度的重视程度，同时在电商下乡大的大趋势下，政府也审时度势在“互联网+”的时代下出台了相关政策来扶持村官的工作开展情况，促进农村电商发展。同时，国家对大学生村官以后的发展有很多的政策优惠，在工资待遇和参加工作招聘时都会比没有基层经验的人要好；对于留任村干部方面，鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生“村官”，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党支部书记、副书记选举。

2、通过创业获得收入。大学生村官在农村发展电子商务，将电子商务引入农业经济，顺应了时代潮流，极大改变了传统的农业经营方式，这种创新农业经济发展模式，促进农村经济的发展，同时也增加了自己的经济收入。

3、感情因素。很多大学生村官选择留任村里是因为本身就出生于农村，对农村有强烈的归属感，也愿意留在农村继续奉献自己的青春和热情；另一方面在农村发展电商，自己在大学中所学的知识有了用武之地，在农村可以充分实践在学校学习的理论知识，比较有成就感。

三、大学生村官对农村电商的促进表现

现如今大学生村官制度已纳入国家政权建设范畴，成为国家建设社会主义新农村的重要战略举措和国家政权制度创新建设的重要内容。而随着互联网技术的不断进步，电子商务也成为社会热潮，农村电子商务的发展已经成为一种大势。大学生村官在农村电子商务中发挥了很重要的作用。

（一）大学生村官为农村电子商务发展提供了年轻有文化的人才。大学生村官作为有知识的青年人，深入农村能够更快地学习和实施国家的相关政策，促进农村电子商务的进一步发展，从而拉动当地经济发展；作为新时代的大学生村官，接受过良好的教育，在农村电子商务的发展过程中，及时引进新的发展理念，同时强调加强电子商务产品质量管理，规范农村电子商务的发展。

（二）大学生村官下乡促进农村互联网经济硬件的建设。电子商务的基础是互联网技术的发展以及网络硬件建设。随着大学生村官下乡发展电子商务，将电子商务引入农业经济，改变了传统的农业经营方式，农村经济的进一步发展促进了农村网络、公路等基础建设。

（三）大学生村官引领发展农村电商解决社会热点问题。大学生村官将电子商务引入农业经济，顺应了时代潮流，极大改变了传统的农业经营方式，创新农业经济发展模式，促进农村经济发展；有了大学生村官的加入后，农村电子商务有了更加规范和高质量的发展，这将会给农村的青壮年提供大量的工作机会，大大减轻如今农村劳动力全部外出务工导致空巢老人和留守儿童的问题。青壮年劳动力回到农村，也将拉动农村生产、消费，加速新城镇化建设，也能从一定程度上解决养老等一系列社会热点问题。

四、大学生村官对农村电商发展的作用建议

（一）政府应当加大扶持力度

1、政府应当建立相应的管理机制。在互联网迅速发展的今天，中国农村电子商务的整体管理机制还没有一个雏形，农村电子商务市场管理以及行业管理都没有出台具体的相关法律法规，造成相关管理人员无法进行监管。大学生村官在农村发展电子商务时，没有相关管理条例作为依据，基本上是摸着石头过河。

大学生村官在电子商务发展飞快的今天，需要国家在政策和法律法规上的支持，而不仅仅是看着农村哪些行业和产品适合进行互联网买卖。当形成一个完整的管理体制时，大学生村官在建设新农村、发展电子商务时，能够在整个管理系统中自由发挥。

政府应当根据现在电子商务发展的状况和不规范市场行为的案例，结合国家目前的经济形势，在不违背基本法律的前提下，制定一套初步的管理体制。可以选择部分地区设置试点，看看制定的体制与实际能否符合。在试点地区，根据管理情况再对初步制定的管理体制进行修整，随着试点的进行，可以逐步扩大范围至全国。在试点地区的选择上，政府可以选取已经发展电子商务的农村和沒有发展电商的地区，同时观察管理体制在两种相差甚远情形下的适用情况。

2、政府制定相应的扶持政策。政府在农村电子商务领域还没有相关扶持政策，大学生村官在农村进行电子商务发展的道路上没有依靠。所有的电子商务策划活动都只能依靠大学生村官自己，没有外界的助力。在一些落后农村以及偏远地区，大学生想要进行电子商务的想法可能会和村民有冲突，一些村民由于看不到未来农村电子商务发展的希望，在响应大学生村官的互联网经济号召时，他们本能地拒绝发展互联网这项活动。

政府应该出台一些扶持政策，鼓励农村电子商务的发展，而不是仅仅凭借大学生村官的一腔热血去进行。在政策制定上，政府可以依据现今农村的条件以及村官的反馈制定促进电商发展的政策，在政府的扶持下，一些年轻人可能会选择返乡发展，为农村注入一些新鲜力量，增强村民对新事物的理解，同时也能够减少社会的就业压力以及农村老龄化严重的情况。

政策可以从经费扶持和技术扶持两方面进行。在资金缺乏的地区，政府主动给予帮助，同时也达到监管作用；在落后偏远地区，政府可以配送一些基本的硬件设施，如在农村创立计算机室，让农民能够接触互联网，了解现在计算机技术的发展情况。在缺乏技术人员的地方，政府可以安排相应的技术人员去传授互联网的知识和操作能力，让想发展电商，但一窍不通的群众能够有一定认识和基本技能。政府也能够借着互联网经济的风潮，加强对普通民众的互联网知识教育，提高农村人民基本的应用能力。

3、具体地区具体分析，提供相应支持手段。不同经济条件地域下，农村的整体条件差别十分大。东南沿海等经济发达地区的农村接受新事物的速度会较快，大学生村官在发展电子商务时能够更好地进行宣传，农民接受宣传时的认可度较大，有的村民在之前就已经接触到电子商务。根据大数据统计，经济发达地区的网民数量高于不发达地区。

而在西部等经济不是十分发达的地区，农民还是接受传统的行业，对互联网的态度不是十分认可，这就造成了这些地方的大学生村官在农村发展电商时，不易于被村民接受。政府可以在农村进行一定次数的互联网经济的宣传，让当地的宣传办能够根据所在地的情况，安排相应的宣传活动。

在已经发展电子商务的农村，大多是以农产品进行产品买卖，但是这类农产品易受季节气候的影响，导致每年农作物的产量不同，在收成不好的年份，农村电子商务的发展会受到阻碍。农村发展电子商务时难以找到特色产品来进行定位和宣传，大学生村官即使想要进行农村电子商务也会受到当地的产品限制，制约电子商务进一步发展。政府可以学习农业补贴的方案，在电子商务已经发展但受到自然条件影响的地区，发放一定的补贴，帮助农村电子商务渡过难关。同时，定期培养大学生村官的农村经济发展意识，帮助农村发展经济。

（二）大学生村官发挥自身作用

1、大学生村官提升自身能力。想要在农村发展电子商务，大学生村官不仅仅要依靠政府的支持，而且还要提升自己，了解电子商务相关的专业知识，紧跟互联网时代的潮流。大学生村官可以在互联网上了解最新的电子商务发展，同时也能在一些教育网站获取专业课程，通过网上公开课了解专业知识。大学生村官还应去和高校的讲师、教授等咨询学习如何在农村发展电子商务，借助一次次咨询的机会，大学生村官在与他们的交流过程中收获到他们对电子商务不同的见解；另一方面大学生村官可在淘宝、京东等网上商城实践操作，了解网上商城的各个流程。这样在农村发展电商时，遇到实际问题也知道如何去解决。

2、大学生村官吸引人才。大学生村官借助一些与高校交流的机会，了解高校里有哪些对电商有兴趣的大学生，吸引他们这批人去帮助农村发展电子商务。大学生村官可以通过与高校讲师、教授的接触，询问他们的学生中有哪些思想较为潮流，适合发展电子商务的。接下来就去接触这批大学生，将现在所在地农村电商发展的形式告诉他们，听听他们这群年轻人的看法，说不定能够找到适合农村电子商务的发展道路。大学生村官也可以与高校联合举办一些活动，让参与群体能够感受到农村电商发展的情况，进而吸引有意向的人才。

3、大学生村官定期培训村民。大学生村官作为最接近农民的人，在发展电子商务的道路上，大学生村官应当走进农民中，听听当地村民的看法。在政府的扶持下，大学生村官应当定期对村民进行培训，包括文化知识和实际操作两方面。在文化知识上，给村民传递互联网环境下的电子商务思想，让他们逐步的了解电子商务，认同电子商务的发展。在实际操作上，给村民教授上网以及网上商城开店等基本技能，让村民能够掌握发展电子商务的基本技能。在硬件设施上，大学生村官可以和当地政府申请增加基础设施，借助政府的力量去建设新农村。

总之，大学生村官对农村电子商务的作用机制更多的还是要依靠政府的方针政策，而不仅仅是大学生村官自身的作用，政府要积极主动地去进行农村电子商务的推广，借助国家的影响力去实现大学生村官的作用机制。

主要参考文献：

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