全球化中的中国现代化

邹力行

(国家开发银行研究院，北京 100032)

全球化中的中国现代化

邹力行

(国家开发银行研究院，北京 100032)

本文应用平衡思维方法分析中国现代化的艰难历程，深入研究总结新中国成立以来经济社会发展的历史经验教训。建国初期三十年，基本上是持续不断的政治运动，是计划主导的、以政治为中心和群众运动方式实现的大跃进，目的是早日实现共产主义，实际效果是欲速则不达。改革开放三十多年，基本上是全国追逐财富活动，是市场主导的、以经济为中心的、全社会参与的追逐财富的大跃进，目的是全面实现小康，实际效果是欲富则不仁。新时期，中国特色社会主义理论体系不仅包括社会主义初级阶段理论、党的基本路线和“三步走”战略，还包括平衡发展思想，在发展目标上不仅要有社会主义市场经济体制建设目标，还要有社会主义民主法治目标和生态文明建设目标。我们需要进一步完善中国发展理论和政策体系，多用平衡思想方法分析和解决发展中的问题，促进中国可持续发展。

全球化；中国现代化；计划经济；市场经济；平衡发展思想

现代化是18世纪工业革命以来的文明变化和国际竞争过程[1]，主要表现在经济领域的工业化和市场化、政治领域的法治化和民主化、思想领域的理性化和科学化。在全球现代化坐标中，中国现代化起步较晚，道路曲折。新中国成立后，特别是改革开放后，中国现代化进程加快，追赶效果明显，缩小了差距，取得举世公认的成绩，但问题也是比较突出的。

一、百年前赴后继

中国在农耕社会，创造了举世公认的农业文明，并将本民族的思想智慧和发明创造贡献给世界各国人民，为现代工业文明提供了最早的技术支撑。但在工业文明方面，中国起步较晚。当18世纪工业革命浪潮席卷西方大陆时，中国还沉睡在封建帝国的迷梦之中。19世纪，中国是被列强欺负的封建国家，刚刚被动地接触以机械工业为特征的现代文明。20世纪，中国反帝、反封建、反殖民，主动接受工业文明，是一个求独立、求解放、奋发图强的国家。从19世纪中期鸦片战争到21世纪初，近二百年时间内，中国现代化大致可分为三个阶段，前两个时期的一百多年，是中国受人欺负的百年，也是中国很多仁人志士前赴后继为民族求解放英勇斗争的百年。

(一)1840—1911年时期

这个时期，西方列强倚仗工业革命带来的“坚船利炮”轰开了中国大门，中国被动地接触现代工业文明。继1840年第一次鸦片战争后，西方列强先后发动了1856—1860年的第二次鸦片战争、1883—1885年的中法战争、1894—1895年的甲午中日战争、1900年的八国联军侵华战争。通过这些野蛮的侵略战争，西方列强迫使中国签订了一系列不平等条约，攫取了种种特权，使中国沦为被恣意掠夺的对象，西方列强在中国建租界、开口岸，划分势力范围，操纵中国政治，控制中国经济。由于西方列强的侵略和掠夺，中国日益衰弱和落后，山河破碎，国土沦丧，面临严重的民族生存危机。

西方列强的入侵，激化了中国社会各种矛盾，加速了封建制度衰朽，曾作为世界强国的清王朝，极力维护摇摇欲坠的统治。中华民族与帝国主义的矛盾、人民大众与封建主义的矛盾成为近代中国社会的主要矛盾。为了挽救民族危亡，中国人民进行了艰苦卓越的不懈奋斗和可歌可泣的英勇斗争。这其中既有抗击西方列强侵略的中国军民浴血奋战，也有各阶层仁人志士反对外来侵略掠夺、反对封建统治者剥削压迫的斗争。太平天国农民起义运动、维新变法运动和辛亥革命运动打击了帝国主义和封建主义，促进了中国人民的觉醒，开启了中国现代文明的闸门。虽然有洋务运动、戊戌变法，推动“自强新政”，引进机器工业，产生了官僚资本和民族资本，破坏了自然经济结构，但由于受旧制度、旧思想的严重禁锢，以及帝国主义和封建主义的沉重压迫，中国社会是一个超凝固、超停滞的社会，生产力水平并没有提高，甚至下降了。相比之下，美国经济增长了3倍多，英国经济增长了近2倍，日本通过明治维新，经济增长了1倍多[2]。

(二)1912—1949年时期

这个时期，中国轰轰烈烈反帝、反封建、反殖民，出现了一波现代化运动。比如：民国乡村社会建设运动，将国家正式权力伸延到乡村社会，对乡村进行新的分区编号，打破封闭自治的村落社会；发展民族资本主义经济，民族资本主义经济在整个国民经济中的比重，由辛亥革命时的2%增长到全国解放前的20%，而传统的封建经济由辛亥革命时的90%下降到1937年的70%，外国在华资本在中国新经济成分的产值比重，由1911年的80%减少到1949年的20%[3]。虽然民族资本主义和国家垄断资本主义有了一定程度发展，建立了现代教育体系和一批科研机构，比清朝时期有了进步，但由于体制落后、军阀混战、北伐战争、国共战争，尤其是日本帝国主义对中国长达14年的侵略战争，野蛮的烧杀掠夺，极大地破坏了中国经济。中国经济在这个时期下降了20%，而美国经济增加了80%，英国和日本经济各约增加了40%[2]。

中国出现了两个具有重大影响的政治集团，构成相互平衡的力量。一是中国国民党。一些中国先进分子以从西方传入的进化论、天赋人权论和民主共和国作为思想武器，建立了中国国民党。中国国民党早期大力推行“宪政民主”，但始料未及，“宪政民主”在西方取得了成功，却在中国变了样：普选徒具形式，多党制成了拉帮结派，在国会竞选中取得多数席位的中国国民党对国民的实际利益一无所补，辛亥革命的成果很快就被袁世凯为首的北洋军阀所窃取，中国陷入了军阀混战的黑暗之中。二是中国共产党。另一些中国先进分子把目光从欧美转向了苏俄，以马克思主义和科学社会主义为思想武器，组建了中国共产党。1917年俄国十月革命的胜利，开辟了人类历史的新纪元，也强烈地吸引了中国先进分子的注意力，马克思主义和科学社会主义在中国的传播成为进步思想界的一个时代潮流，“五四”运动促进了科学社会主义在中国生根开花结果，许多不同经历和背景的知识分子走上了信仰科学社会主义和马克思主义的道路。国共两个政党有两次合作，也有两次内战。

在以蒋介石为代表的中国国民党和以毛泽东为代表的中国共产党两大政治阵容，各自皆有主义，手中皆有枪杆，历史选择他们代表各自的阶级，用手中的枪杆和心中的主义，用对历史的感触和未来的憧憬，在现代中国进行了猛烈的毫不妥协的搏斗[4]。以毛泽东为代表的共产党人，在新民主主义革命中，把马克思主义当作改造世界的思想武器，自觉地把马克思主义应用于革命实践，发表了《新民主主义论》等，提出了实事求是的思想路线、密切联系群众的组织路线、与其他政治力量合作的革命统一战线，以及灵活机动的战略战术，依靠全党集体智慧创立了毛泽东思想，获得了广大人民群众的拥护和支持，取得了搏斗的胜利。国共两大政治集团力量对比受时局变化和历史平衡规律作用，发生了转换[4]。中国共产党阵容由小变大，1949年10月，在北京成立了中华人民共和国；中国国民党阵容由大变小，1949年10月，中国国民党在中国大陆战败后退往台湾。国共两党的搏斗，其身后均有国际势力。中国国民党主要得到美国的支持，中国共产党主要得到苏俄的支持，但并没有照搬苏俄模式，而是“以苏为鉴”，独立探索适合中国情况的发展道路。

二、计划经济三十年

新中国成立后的三十年，主要是计划经济主导的三十年，这个三十年大致可分为四个阶段。

(一)稳定政权阶段(1949—1956年)

中国共产党从中国国民党手中接受的是一个一穷二白、千疮百孔的烂摊子，必须依靠强有力的行政力量，克服财经困难，稳定政权。当时帝国主义对中国军事侵略威胁，经济上严密封锁，只有苏俄等社会主义国家援助中国，因而中国一开始就受到苏俄经济模式的影响。在这个阶段，有三个重大事项令人印象深刻：一是陈云受党中央委托，统领中央财经工作，成功地进行了稳定物价、统购统销、调整工商业三次大的战役[5]，彻底结束了旧时代遗留下来的恶性通货膨胀，巩固了人民政权，使国民经济转入正常发展轨道。二是毛泽东领导全国人民取得了抗美援朝的伟大胜利，保卫了家乡，捍卫了新中国，确立了新中国在国际上的地位。三是进行了第一个五年计划建设，集中主要力量进行了156个重点建设项目，建立了中国社会主义工业化的初步基础。从1953年至1956年，全国工业总产值平均每年递增19.6%，农业总产值平均每年递增4.8%，经济发展速度比较快，经济效果比较好[6]。这是新中国经济发展史上成绩卓著的时期之一。

(二)建设社会主义阶段(1957—1965年)

这个时期，由于在指导方针中有过严重失误，经济建设经历了曲折的发展过程。在政策上，1957年的反右斗争扩大化，1959年的所谓反右倾斗争，1963—1965年城乡基层社会主义教育运动中的过火斗争，使党内许多党员干部和一大批有才华的知识分子受到不应有的打击。在经济上，1958年开始的“大跃进”和人民公社化运动，忽视了客观经济规律，在生产资料所有制方面，急于向工业化程度较高的方向过渡，在经济建设方面，急于求成，发生了以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的左倾错误，加上当时自然灾害和苏俄政府的背信弃义，撕毁合同，中国国民经济在1959—1961年发生严重困难，遭受重大损失。

(三)“文化大革命”时期(1966—1976年)

“文化大革命”是一场由领导者错误发动的内乱，给党和国家带来严重的灾难，社会主义民主法治遭到严重迫害，党和政府各级机构长期陷于瘫痪和不正常状态，冤假错案堆积如山，教育科技文化事业遭到严重破坏，“文化断层”、“科技断层”和“人才断层”十分突出。“文化大革命”使国民收入损失大约5 000亿元，整个国民经济处于崩溃的边缘。

(四)调整阶段(1977—1978年)

“文化大革命”结束后，中国进入了一个重要的历史调整时期。长期“左”的政策导致大量的矛盾和问题，城乡经济社会发展远落后于时代，中国共产党和人民产生强烈的危机感和紧迫感。乱久思治，穷则思变。1978年12月，中国共产党召开了第十一届三中全会，开启了建国以来历史上具有深远意义的改革开放时代。

三、市场经济三十年

改革开放后的三十多年，主要是市场经济主导的三十多年，这个三十多年大致可分为五个阶段。

(一)微观放开阶段(1978—1984年)

一是农村实行家庭联产承包制，农民开始有了生产经营自主权，大大调动了农民的积极性，解放了农业生产力。按可比价格计算，农林牧渔业总产值年均增速达到7.1%，大大高于一般年均2%—3%的增速，这是历史上从未有过的好形势[7]。二是个体经济开始迅速发展，个体经济户数由1978年的15万户发展到1984年的1 000多万户，打破了公有制一统天下的局面，对社会主义市场经济体制的形成和完善发挥了重要作用[7]。三是创设经济特区，国家采取一系列特殊政策，吸引外资，对中国经济发展发挥了重要引领作用。

(二)中观改革阶段(1985—1991年)

一是在以公有制为主体的前提下，发展多种所有制形式，中外合资经营和独资经营得到较快发展。二是大型国有企业普遍实行承包制，明确企业责权利，实施利改税，企业可以留存利润40%，企业从原来处于政府附属的地位改变为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的商品生产者和经营者。三是放开农副产品、工业消费品和生产资料价格，促进商品市场繁荣发展，解决了困扰中国人民几十年的“商品供应紧张、凭票排队购买、生活十分不便”的局面。四是改革原有分配制度中“大锅饭”的平均主义弊病，探索建立按劳分配原则的分配制度[8]。

(三)宏观管理体制改革阶段(1992—2000年)

一是进一步明确了以公有制为主体的多种所有制是中国社会主义初级阶段的基本经济制度。二是明确了国有企业改革的方向是建立现代企业制度，国有大中型企业公司股份制改革代替了承包制。三是价格改革，绝大多数产品价格和服务价格都放开由市场调节，市场逐步在资源配置中发挥基础作用。四是财政体制改革，建立财源调整制度，用分税制代替原来的地方财政包干制，使中央财政收入占整个财政收入的50%以上。五是金融体制改革，强化中央银行稳定货币的职能，国有银行商业化，中央政府还为国有银行商业化改革采取了一些重要措施。比如：建立四家资产管理公司，并发行由财政部担保十年期债券，购买国有银行账面价值1.4万亿元不良贷款，为国有银行商业化创造条件；组建三家政策性银行，为加快基础设施建设和城镇化发展提供融资支持。

(四)全面改革开放阶段(2001—2013年)

一是贸易体制改革。2001年11月，中国加入世界贸易组织(WTO)，废止和修改了同市场一般规则相抵触的法律法规和政策，标志中国对外开放进入新的阶段。二是四大国有商业银行整体上市，成立了中国投资公司。三是应对2008年国际金融危机，实行四万亿元投资刺激计划。四是民营经济大发展，个体私营等非公有制经济对GDP的贡献超过70%，对就业岗位的贡献超过80%。五是深入推动各项改革。比如：推动人民币汇率形成机制改革、成品油价格形成机制改革、房地产税改革、文化体制改革、医疗卫生体制改革，取消农业税等。六是全面加速基础设施建设和城镇化发展，高速公路网、高铁网都是在这个时期形成的，城镇化率超过50%。这个时期，在中国经济快速发展的同时，不平衡、不协调、不可持续的问题也越来越严重，长期粗放扩张带来的资源和环境瓶颈制约越来越突出，转方式、调结构、上质量成为非常紧迫的任务。在国际金融危机冲击下，中国经济出现疲软现象，虽然这在一定程度上受了外部冲击的影响，但也反映了中国经济的脆弱性，给中国经济提出了严峻挑战，同时也给中国经济结构调整提供了良好机会。

(五)新常态阶段(2014年至今)

中国经济进入增长速度换档期、结构调整镇痛期、前期刺激政策消化期，这是一种趋势性变化，将会成为一种新常态。以习近平为总书记的党中央提出了全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，党的十八届三中全会对全面深化改革做了具体部署，共16个部分、60项改革、336个重大措施，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，形成了“六位一体”的改革方案，从主要推进经济改革扩大到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党建制度改革。中央成立了全面深化改革领导小组，强调要超越部门本位、打破利益集团藩篱，让市场在资源配置中起决定性作用；要紧抓社会重大关切，如国有企业产权改革、行业准入、破除垄断、土地流转、户籍、司法独立、劳教取消、简政放权、环境治理、对外开放等，通过改革切实解决社会问题。在全面深化改革部署和方案中，有重大的制度和机制创新。比如：强调建立统一开发、竞争有序的市场体系，首次提出探索和实行负面清单管理模式，编制全国和地方资产负债表，允许民间资本发起设立中小型银行等金融机构，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，赋予农民更多财产权利，加快自由贸易区建设，特别是提出了雄安新区发展规划等。这些重大部署和措施，表明中国改革发展又进入了一个新的阶段。

四、中国现代化道路分析

(一)中国现代化道路艰难曲折

中国现代化也有了近两百年的历史。鸦片战争后第一个百年是中国救亡求解放的百年。在新民主主义革命中，中国共产党人深刻总结旧民主主义革命和新民主主义革命的经验教训，把马克思列宁主义同中国具体实际相结合，成功地解答了马克思主义中国化这一重大命题，创立了毛泽东思想，推翻了三座大山，建立了新中国。第二个百年，是中国共产党领导全国人民为达到中等发达国家水平而进行的中国特色社会主义建设的百年。这个百年已经过去了六十多年，在这六十多年现代化建设历程中，前三十年，从1949至1978年，社会生产总值由557亿元增加到6 846亿元，年均增长9.0%，增长了11.3倍，基本建立了一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系[9]。后三十多年，从1978至2015年，国民生产总值GDP由6 846亿元增加到689 052亿元，年均增长近10%，人均GDP由每年不到1 000元增加到49 000多元，基本实现了邓小平设计的小康社会。特别是进入21世纪，中国成长为世界第二大经济体，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长9.2%和8.1%，这是新中国历史上居民收入增长最快的时期之一。可以说，这六十多年，中国现代化水平在世界范围有了明显的变化。表1概述了新中国成立以来中国第一次现代化指标的国际比较。

表1 1950—2010年中国第一次现代化指标的国际比较

注：按当年美元价计算。资料根据《中国现代化报告2013》[10]整理所得。

从表1可以看出，用第一次现代化指标衡量，中国已达到了中等水平，在国际范围有了很大的进步。这个进步是六十多年来全国各族人民团结奋斗的结果，也包括从鸦片战争到新中国成立长达110年时间里，无数革命先驱坚持不懈、英勇奋斗为中国现代化亊业奠定的基础。

但是，中国现代化达到的小康水平，是低水平的，还是不全面的，更是发展很不平衡的。改革开放三十多年来，中国确实有了很大的变化，GDP全球第二，高铁全球第一，很多行业产能都是全球第一，取得了一系列历史成绩，综合国力、人民生活水平和国际影响力迈上了一个新台阶。同时，我们清醒地认识到，中国目前贫富差距很大，环境破坏严重，资源严重不足，社会矛盾激化，中国经济社会发展是不平衡、不协调、不可持续的。新中国第一个三十年，主要是以计划为主，搞政治，计划手段极端使用，且在计划手段使用过程中，缺乏广泛的信息基础和民主决策机制，严重忽视了市场这只“无形之手”的作用。后三十多年，主要是市场主导，搞GDP，市场手段既存在缺位，也出现一些极端现象，且在市场手段使用过程中，严重陷入了西方社会崇尚和满足人欲的泥坑，忽视了中华文明和世界文明的终极价值取向[11]。也就是说，在社会主义建设阶段，在建设“中国特色的社会主义”这一重大命题上，我们至今并没有获得十分满意的答案。其原因是：除了基础条件差，国际环境复杂和缺少经验等之外，主要是思想解放不完全，理论建设不充分，发展思想方法出了问题，忽视了平衡规律的作用，没有很好地认识、掌握和应用平衡思想方法。

(二)现代化建设需要进一步解放思想

不解放思想，就没有现代化。这是人类现代化的发展规律。以欧洲为例，欧洲的思想解放运动连续时间达几个世纪，涉及内容非常广泛，从哲学到认识论、政治、社会、宗教、自然科学技术、文学、艺术，几乎无所不包，是全面的、深入的、根本性的思想革命。如果没有14—16世纪的文艺复兴运动，没有16—18世纪的启蒙运动，就不会有后来的科学技术革命，不会有英国和法国的资产阶级革命，也不会有后来的产业革命，不会有欧美的现代文明。

中国是一个封建主义思想长期占统治地位的国家，创造了鼎盛的农业文明。传统的东西既是财富也是包袱，需要正确地处理好继承与发展的关系。在以产业革命为基础的现代文明发展时代，在当代世界潮流复杂变化的国际环境中，没有深入的思想革命，没有正确的思维方法，没有理性化和科学化的思想指导，就难以正确地处理好继承与发展的关系，难以克服旧思想的束缚，难以打破旧制度的禁锢，难以建立新的社会结构和体制，难以承接现代文明中心的转移。

在中国现代化过程中，也始终伴随着思想解放。鸦片战争之后，中国人特别是其中的精英层，思想上一直在变，但作为真正意义的思想运动直到辛亥革命也并没有发生。洋务运动引进了洋枪洋炮和机械工业，但人的思想还是旧的。维新运动和共和革命，由一批旧思想人运作，不可能有大的作为。中国比较集中进行的思想革命运动，发生在20世纪，即“五四”运动前后的新文化运动、1942年的延安整风和1979年的真理标准讨论。这三次思想解放运动时间较短，涉及人较少，内容较窄，可以说只是为当时的政治任务服务。这三次运动很重要，解决了不少问题，但深度和广度不够[12]，而且还出现了一些偏差。比如：“打倒孔家店”、“破旧立新”，完全否定传统；在学习西方过程中形而上学，注重形式而忽视精神，注重科技而忽视思想，注重引进而忽视创新，形似而神不似；在经济建设中时左时右，政府和市场的关系一个时期没有处理好；在价值观和制度建设方面过于强调“中国特色”，对经济社会自身运行规律重视不够。这些问题的根源还是在于缺乏正确的思维方式和理论指导，还是在于没有深入地解放思想。因此，在当前和今后一个相当长时期，还要不断地强调解放思想，建立理性化和科学化的理论体系，打破传统思想观念的束缚。中国已经进入了全面推进现代化的新时期，现在的政治体制、经济体制、科技教育体制等很多方面都还不适应现代化建设的要求，需要思想理论的创新，需要在解放思想的过程中树立正确观念、完善发展理论。

(三)高度重视平衡规律作用

发展理论需要高度重视平衡规律作用。平衡规律是支配事物矛盾运动的规律，在社会主义经济活动中，这个规律无时无处不在发生作用[13]。因此，有必要总结分析中国特色社会主义建设中忽视平衡规律作用的原因和后果。

新中国成立初期，全党全国人民在政治上誓死保卫新生政权，反修防修斗争有广泛的社会群众基础，在经济上迫切要求改变国家贫穷落后的面貌，生产建设“大跃进”也有广泛的群众基础。中国共产党对社会主义建设规律缺乏深入的科学研究，很容易凭借良好的愿望，沿用革命时期群众熟悉的革命方式进行经济建设，急于求成、头脑发热、违背经济规律，虽然在一定程度上看到平衡规律的重要性，如毛泽东认为“搞社会主义建设，很重要的一个问题是综合平衡”[14]，提出了十大关系和若干方针，指导取得了“两弹一星”的伟大成绩。但总体上没有认识和坚持平衡规律性。在政治与经济之间，一切服务于政治；在民主与集中之间，经常是“一言堂”；在计划与市场之间，计划统帅了全面。因此，在社会主义建设中，必然出现失误。比如：对农业合作化，以及对手工业和个体工商业的改造要求过急[15]，工作过粗，改变过快，方式过于简单，以致长期遗留了不少问题；一系列“左”倾城乡经济政策和阶级斗争政策，打击了一大批有才华的知识分子；“大跃进”和人民公社化运动打乱了整个经济秩序，特别是“文化大革命”给党和国家造成了严重灾难。回过头看，可以说：建国初期三十年，基本上是持续不断的政治运动，是计划主导的、以政治为中心和群众运动方式实现的“大跃进”，目的是早日实现共产主义，实际效果是欲速则不达。这个教训是深刻的。

改革开放后，面对濒临破产的国民经济和复杂的国际斗争环境，政治上坚持毛泽东思想，经济上改革开放，这两件事也有广泛的群众基础，广大干部群众对毛泽东、周恩来等老革命家深切缅怀，同时强烈要求纠正“文化大革命”错误，彻底扭转十年动乱造成的严重局势。邓小平集中全党和全国人民的智慧和意念，确立了“以经济建设为中心”的改革开放路线，极大地解放了生产力。邓小平还清醒地看到了平衡规律作用的重要性，强调物质文明建设和精神文明建设要一起抓。遗憾的是，在实际中并没有逐个关注和处理好“经济为中心”与“公平正义”的关系，没有处理好政府与市场的关系，没有处理好两个市场的关系。政府主要精力是在招商引资等经济活动，很多需要政府真正做的事情，如社会基本保障和公共服务，基本上放手了。实际上，政府抓GDP是硬的，其他都是软的，出现了政府公司化现象，引起广大群众不满。政府不但忽视了信贷与财政平衡，超发了货币，而且忽视了公平正义法治建设，忽视了环境和资源的承受能力，忽视了可持续发展问题。

一切都想通过市场来解决问题，基础教育产业化、基础研究产业化、基本医疗卫生产业化、基本住房保障产业化等，好像只有产业化才是市场经济，这是严重的偏差。江泽民提出了“以德治国”和“三个代表”，但是“以德治国”并没有受到法律和规律的约束，用道德代替法理的是非曲直，与现在市场经济的法理大相径庭。在残酷的市场面前，GDP和财富仍然是唯一的实力,“以德治国”没有阻挡住一切向“钱”看，政府和老百姓都是在追逐金钱, 权钱交易进一步猖獗。在市场经济条件下，仅强调道德的制约和个人的自觉是不够的，还必须形成以道德为支撑、信用为基础、契约为手段、法律为保障的市场行为规范和社会诚信机制。胡锦涛提出了要以科学发展观指导建设和谐社会，但现实社会越来越不和谐，和谐社会执行到地方，各级政府异化为维稳，全国维稳成为头等大事。

相当一个时期，中央政府年年讲控制房价，但是房价年年高速增长。高速增长的房价葬送了前十多年积累下来的改革红利，老百姓厌恨不已、恐惧不已，却又无可奈何，为了避免沦为赤贫，只好一同加入到追逐金钱的潮流。每一届政府都试图用经济增长证明自己的能力，于是不顾一切地发展经济，不顾一切地挣钱，政府也加入到了追逐金钱的潮流，中央政府利用高税收和宽松的货币政策充实了中央财政，地方政府利用高房价充实了地方财政，整个社会出现了一股追逐财富的潮流。、也没有了祖宗，甚至拿百姓的痛苦取悦，拿民族的伤疤问奖。一些爱吹牛的“大师”和谙熟各种潜规则的掮客，斡旋于权贵，钻营于投机，给社会造成巨大伤害。有人看到了问题的严重性，想刹车，但是没有能力踩住刹车，问题解决成了击鼓传花。新一届领导人习近平、李克强以反腐为开局，但问题太严重了，不可能毕奇功于一役。解决中国目前的问题是一项长期和艰巨的任务。

改革开放以来三十多年，基本上是全国追逐财富活动，是市场主导的、以经济为中心的、全社会参与的追逐财富的大跃进，目的是全面实现小康，实际效果是物质丰富了，理想价值缺失了，欲富则不仁，全国社会出现信仰危机、信念危机和信任危机，缺乏自信、负责和有远见卓识的价值担纲。会出现这个问题是因为忽视了平衡规律的作用，并没有解答好“如何建设中国特色社会主义”这个重大命题。市场经济本身没有错，市场经济在改善人民群众消费市场过程中同样需要良好的商业伦理和法制的支撑。在大力发展社会市场经济的过程中，对道德、伦理和法制建设没有足够的重视，对政府在克服过大的贫富差距、解决人民基本保障的责任和作用没有足够的重视，既没有依赖传统文化的力量，又没有依赖人类的普遍价值，也没有遵循和应用社会经济发展规律，仅仅出于良好的愿望和热情是难免出问题的，是解决不了问题的。对此，我们必须深入地总结研究，吸取教训。

五、进一步完善中国发展理论和政策体系

在发展的征程上难免出现失误，犯错误并不可怕，可怕的是重复犯错误。为了避免重复犯错误，有必要遵循平衡规律，用平衡思想方法进一步完善我们的发展理论和政策体系。

(一)完善中国发展理论体系

中国共产党十一届三中全会系统阐述了社会主义初级阶段理论，指出了党的社会主义初级阶段“一个中心，两个基本点”的基本路线，制定了“三步走”实现社会主义现代化的发展战略。社会主义初级阶段理论、党的基本路线和“三步走”战略，构成了中国发展理论体系的核心内容。现在看来，有必要充分认识和发挥平衡规律在事物发展过程中的重要作用，在这个体系中进一步强调我们所处的方位，增加质量优先、创新驱动、保护环境、平衡发展的思想内容。此外，还有必要用平衡思想方法进一步完善其他各项内容。一是社会主义初级阶段理论需要强调：21世纪，中国还处于社会主义初级阶段，还是一个发展中国家，我们离发达国家还有很大差距；建立社会主义强国，建立合理化的现代法治社会，实现民族复兴还有很长的路，还需要做很多艰巨的工作，还需要很多代人的努力。二是“一个中心，两个基本点”的基本路线，需要进一步丰富内容：以经济建设为中心，不是以GDP为中心，不能简单地把GDP作为唯一的衡量指标，要加入绿色经济、生态文明的内容；两个基本点都要建立在法治的基础上，都要硬。三是在“三步走”战略中，需要加上“四化同步，五位一体”和可持续发展内容：在建设社会主义市场经济体制目标基础上，加上建设社会主义民主法治目标和和谐社会生态文明目标；推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这样，新的中国特色社会主义理论体系核心内容应该包括：社会主义初级阶段理论，党的基本路线，“三步走”和“四化同步，五位一体”和可持续发展战略，以及质量优先、创新驱动、平衡发展思想。

按上述理论框架，可以得出并且强调一些重要观点：一是党的领导既要坚持又要改善。现代社会是政党社会，现代化建设需要现代政党领导，中国共产党集中了大量的先进分子和精英，人民创造历史，贤能治理国家。为了更好地坚持党的领导，必需大力改善党的领导，真正发挥党内民主，坚持党内民主集中制，建立实践培养和党内选举制度，以及从上到下和从下到上的交流机制，集中党内智慧，造就党的核心和坚强骨干。二是坚持计划手段和市场手段协调运作。在现代市场经济中，计划手段和市场手段是两个不可或缺的手段。发展中国家坚持科学主动的计划，有利于发挥后发优势。开发性金融是政府和市场互动的重要机制，对于克服政府失灵和市场失灵具有特殊的功能。三是坚持国内和国际两个市场互动。对大国经济而言，国内市场本身也是国际市场的重要一部分，加强国内市场建设具有特殊重要作用。四是坚持城镇和农村一体化发展。不能牺牲农村利益来发展城镇，“手中有粮，心中不慌”，农村、农业、农民在中国现代化进程中具有基础战略地位。五是坚持物质文明和精神文明并行发展。物质文明要建立在公平正义的基础上，精神文明要有法律的保障，公平正义、依法治国是两个文明的关键。六是坚持“百花齐放，百家争鸣”。百花齐放是一种发展艺术的方法，百家争鸣是一种发展科学的方法，“双百”方针不仅是科学和艺术发展的好方法，而且推而广之，也是我们进行一切工作的好方法。七是坚持独立自主与争取外援相结合。独立自主是实现强国梦的根本，争取外援是一个不可或缺的辅助条件。独立自主重点在于加快实施创新驱动发展战略，全社会要厚植创新文化，确保社会各阶层权责一致，激励个人和企业勇于创新，让人民在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。八是坚持传统与现代相结合。历史是不可分割的，传统是一种宝贵的资源，继承和弘扬优秀传统对于加快现代化进程具有特殊意义。九是坚持实体经济与虚拟经济协同发展。在现代经济中，实体经济是虚拟经济的基础，虚拟经济对实体经济的发展具有重要的支撑作用。

(二)完善基本保障政策体系

针对当下紧迫的问题，还很有必要进一步完善基本保障政策体系。针对贫富差距过大的问题，本文认为需要从三方面采取措施：一是把基本保障作为政府的重要职责，切实解决老百姓后顾之忧。基本医疗保障、基本养老保障、基本住房保障、基本教育保障、基本食品安全保障，这些都是政府应该担当的责任，政府必须承担起职责，承诺“居者有其房，病有所医，学有所教，老有所养”。一旦老百姓没有了这几座大山的负担，老百姓对美好生活的向往自然会调动起来，自然不会再单一地追逐金钱，老百姓才能真正拥有充实、幸福、尊严、成功的生活。中国经济这么多年的积累，高税收以及巨额的国有资产，在解决基本保障方面是有条件的，是可以发挥作用的。二是完善二次分配政策体系，为基本保障提供可持续的财力支持。土地财政已涸泽而渔，现有的财政模式不可持续，因为房价和地价不可能升到天上去，可以借鉴国际经验，建立阶梯房产税、阶梯消费税和遗产税，完善政府转移支付制度，完善基本公共服务制度，建立和完善社会基本保障体系。三是创新金融制度，为大众创业保驾护航。第一，加快建立低保食物供给体系。分别对城镇和农村最贫困人群，在现有“低保”基础上，直接分发适当食品券和衣物券。资金和食物来源包括政府财政、企业和社会捐赠，由民政部门组织社区和当地政府负责管理，持券者可到指定商店或专卖店领取食物。初步估计，财政年支出100亿元，引导社会资源，吸纳企业产品和国家物质储备流转产品，可以惠及2 000万最困难人群，同时新增就业70万人。适时建立这一体系，不仅可以充实社会保障制度内容，巩固社会安全网，而且可以直接促进国内消费。第二，加快建立股市平稳发展共同资金。由政策性金融机构或设立股市平稳基金，帮助市场知识欠缺的散户投资者理财，在股市激烈波动时，抄底收购散户投资者愿意出售的股票，在市场相对稳定后，散户投资者可按一定比例价格回购原有股票。这一基金对股市平稳发展有直接意义，也有助于促进和完善资本市场经纪人制度。第三，加快完善国家创新基金体系。创新是减少经济周期负面影响的最好办法。可以考虑的方案是：200亿元建立全国科技创业再担保公司，200亿元扩充现有的国家高新技术产业引导资金。通过引导基金和再担保制度，较好地解决财政科技投入和商业金融“两张皮”的问题，实现政府资金在支持科技创新和产业化过程中的示范和放大效应，促进就业，促进产业升级，提高劳动生产率，提升产品品质，调整产品结构，加快国家创新体制建设，提高中国核心竞争力。第四，加快建立国家土地基金。立足国家层面，分析土地财产形成全过程，分析国家所有权在不同层次和不同阶段的对应权利，进一步明确各自和各段的产权边界，建立国家利用土地所有权对地方的约束机制，建立地方政府在中央政策指导下，形成规范经营、集约发展的“属地化管理”机制，建立农民土地承包权价值流转机制，通过土地基金整合国家土地所有权的权利价值和市场化运营，实现土地和金融两个闸门的有效控制，合理引导城乡建设，增进土地资产自我循环和增长，实现土地永续利用以及城乡经济和谐、统筹发展。

六、结 语

中国现代化是人类社会最伟大的变革之一，不仅对中华民族繁荣昌盛产生深刻影响，而且对世界文明产生深刻影响。在中国现代化历程中，传统与现代、国内与国外、先进与落后、激进与保守不断地碰撞、不断地交融，总是一种力量矫正另一种力量，促进社会调适、动态平衡、螺旋式前行。这些替换的根本力量是平衡发展规律。事物矛盾运动促进社会经济不断地纠偏、不断地趋于平衡发展；市场中有计划，计划中有市场；资本主义中有社会主义，社会主义中有资本主义。

中国现代化历程，有非凡的章节。比如：“一五”期间工业建设和生产取得的成绩，远远超过了旧中国一百多年的累积结果[9]；改革开放激发的社会活力和基础设施建设足可永载史册。但是，在发展问题上，中国在很长一段时间，思维方式是极端对立的：非红即黑，几乎没有中间路线，一刀切；不是左派就是右派，不是革命派就是反动派，彼此只有不可调和的斗争；不是市场经济就是计划经济，两种经济水火不相容。计划经济走上极端，一个时期，农民被剥夺，家里没有存粮，甚至连做饭的铁锅都拉去大炼钢铁，加上一系列政治运动，斩断了国家文明发展的链条。市场经济也一度走上了极端，全民追逐金钱，造成腐败成风、假冒伪劣商品猖獗，给中国可持续发展也带来灾难性的危害，其破坏性影响将是深刻的、长期的。总结经验教训：思想不能极端，手段不能极端，计划经济和市场经济不能极端，在现代化进程中，遵循平衡规律、可持续发展思想方法很重要。

本文分析总结中国现代化艰难历程，概述成绩和问题、经验和教训，提出了完善中国发展理论和政策体系的设想，即中国特色社会主义理论体系不仅包括社会主义初级阶段理论、党的基本路线和“三步走”战略，还要包括平衡发展思想，在发展目标上不仅要有社会主义市场经济体制建设目标，还要有社会主义民主法治目标和生态文明建设目标。中国发展不怕犯错误，就怕重复犯错误，要用平衡思想方法分析和解决发展中的问题，促进中国可持续发展。

[1] 何传启.现代化科学：国家发达的科学原理[M].北京:科学出版社,2010.7.

[2] 安格斯·麦迪森.世界经济千年史[M].伍晓鹰等译,北京:北京大学出版社,2003.20-95.

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[4] 金一南.苦难辉煌[M].北京:华艺出版社,2009.78.

[5] 陈云.陈云文选(第二卷)[M].北京:人民出版社,1995.32-33,244-245.

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[7] 张卓元.改革攻坚阶段，要厘清四个议题[J].中国经济周刊,2014,(31):84-85.

[8] 蒋自强,张旭昆,等.经济思想通史(第四卷)[M].杭州:浙江大学出版社,2003.632-633.

[9] 中共中央宣传部理论局.世界社会主义五百年[M].北京:学习出版社,党建读物出版社,2014.153,143.

[10] 中国现代化战略研究课题组,中国科学院中国现代化研究中心.中国现代化报告2013(世界现代化水平评价数据集)[M].北京:北京大学出版社,2014.331.

[11] 薛广洲.毛泽东与中西哲学融合[M].北京:人民出版社,2013.16-17.

[12] 于维栋.现代化对话:现代化行程之辨析[M].北京:科学出版社,2013.88.

[13] 邹力行.平衡规律研究[J].财经问题研究 ,2015,(1):3-12.

[14] 中共中央毛泽东选集出版委员会.毛泽东选集(第八卷)[M].北京:人民出版社,1999.73.

[15] 陈云.陈云文选(第三卷)[M].北京:人民出版社,1995.29.

(责任编辑：韩淑丽)

2017-03-20

邹力行(1958-)，男，江西抚州人，教授，博士，主要从事国际金融、技术经济和农村问题研究。E-mail:zlixingy@outlook.com

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1008-4096(2017)03-0003-09