构建电网建设属地化协调模式分析

肖洪刚

摘 要：城镇化的发展和人们生活质量的提高，社会各方面对于电量的需求越来越大，这样的环境促进了电网的快速建设，但是在电网建设的过程电网企业与属地政府、居民的矛盾越来越大，出现了“征地难、拆迁难、建设难”的問题，使得电网的建设出现了一系列的问题，本文就这些问题分析，并针对电网建设属地化协调模式进行探讨。

关键词：电网建设；属地化；协调模式

电网的建设是城市化发展建设的重要组成部分，在进行电网建设的过程，相关的电网属地政府以及各级政府部门要积极的进行协调合作，保证电网建设的高效、顺利，但是在实际的电网建设过程中，属地化的矛盾相当严重，例如电网企业与政府利益之争、当地群众对于电网错误的认识以及对于赔偿政策的要求等，这都阻碍着电网的建设和发展，本文就结合电网建设实际中的问题，对于属地化协调模式进行分析和探讨。

1 电网建设属地化协调模式的概述

1.1 电网建设属地化协调模式的定义

电网建设的主体是电网企业，属地化协调模式就是通过电网建设的过程中，全社会共同参与的协调机制，参与协调建设的对象有政府、各级行政部门、人民群众等。电网建设属地化协调模式是一种电网建设过程的组织管理模式，通常意义上讲，电网建设经过的地方相关的机构、部门、人员积极的参与到电网建设，并给于电网建设必要的支持就是电网建设属地化协调模式。

1.2 电网建设属地化协调模式的意义

（1）促进政府和企业的合作关系

电网建设属地化协调模式的运用，要求政府积极的参与到电网建设的过程中，能够充分发挥政府的行政职能，并且可以起到政府的指导和监督，有利于促进电网建设的合理、科学，同时也是政府为人们服务宗旨的体现。

（2）促进电网建设的进程

在电网的建设过程中，属地化协调模式，可以充分的调动有利的地方资源，保证电网的施工进程不受到阻碍。比如在电网建设中遇到的拆迁钉子户，可以协调当地的居委会部门进行出面解决，这样有利于拆迁政策的落实和拆拆迁进度的加快。

（3）电网建设过程更加规范

在电网建设的过程中，经常会遇到征地难，补偿政策不被接受的现象，通过属地化协调模式，可以借助当地的政机构，利用行政的作用，使得在电网建设的过程更加的规范合理，这能够化解电网企业与当地群众之间的矛盾。

（4）保证电网施工环境净化

在电网的建设过程中，通过属地化协调模式可以保证在电网建设的过程，不会受到外界一些阻扰影响，比如在施工过程出现的一些当地矛盾，或者阻扰电网建设的行为，可以利用属地相关行政机构进行依法处理，并且可以借助协调模式中当地的政府宣传机构对于电网建设相关的法律法规进行宣传，保证电网施工的全过程不受到外界的影响。

2 构建电网建设属地化协调模式的分析

2.1 电网企业与政府的协调

从以往电网建设的遇到的问题分析，总结出在电网建设的过程，多项工作的开展都离不开政府的指导。因此要构建电网建设属地化协调模式首先要与当地的政府部门进行协调合作。第一点，在电网的建设价值上，当地的政府要有清晰的认识，电网企业可以加强对于政府部门之间的联系，制定一个共同的目标。第二点，在电网的建设过程中，要把政府的工作放在首位，比如电网企业的征地可以依靠政府的职责和权利，与属地政府对于城市的规划和发展达成共同的协议，就征地环节可以交给政府部门进行协调。第三点，政府要加强在日常的工作会议中把电网建设作为工作汇报以及讨论的重点内容之一，通过落实电网建设，发挥政府的服务宗旨。

2.2 利用属地个行政部门组建电网建设领导小组

在电网建设属地化模式中要积极的调动，属地各级相关部门之间的协调，成立一个电网建设领导小组，小组的成员可以是属地的经信委、林业局、城市规划局、公安局等部门主要代表人员。这主要是由于在电网建设的过程中，会涉及社会各个方面问题，通过各方的协调共同参与可以针对出现的问题进行专项的解决。并对于小组的工作目标以及日常工作内容进行细化，对于小组成员的责任进行划分，达成成员以及所属部门之间的紧密交流与沟通。比如，利用电网建设领导小组，对于电网建设的征地、拆迁、政策进行宣传，加强对于当地居民思想意识的提高，加强电网建设的科学知識，保证电网建设穿越的居民区对于电网有科学、正确的认识。

2.3 属地化补偿政策落实

在电网建设的过程中，最难落实的就是征地补偿政策和拆迁工作。通过构建电网建设属地化协调模式可以有效的解决这类问题。比如在设计到征地补偿政策时候，可以以企业为主，借助属地政府部门进行政策的制定和落实，这样有利于当地居民的信服。例如，在征地工作启动后，属地的乡镇领导干部以及相关的行政人员可以对于政策进行宣导，保证补偿款一次性的到账，并就涉及的拆迁新址，属地政府规划局可以进行规划和设计。然后，对于拆迁工作，可以充分发挥属地村委会以及公安局的作用，对于拆迁工作坚持先易后难的原则，针对于钉子户，有村支委人员出面进行沟通协调，对于肆意惹事的人员，可以有公安部门进行依法执行，充分保证电网建设各个环节的有效落实。

3 结束语

通过以上的分析和讨论，电网建设是一个利国利民的工程，也是我国民生问题中的一项重点工程。在电网的建设过程中，构建电网建设属地化协调模式，可以有效的保证电网建设的各个环节顺利进行。因此，电网企业要加强对于属地化协调模式的分析和研究，借助各级力量，保证电网的建设高效、稳定。

参考文献

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[2]万梅.构建电网建设属地化协调模式[J].供电企业管理，2013，（2）：26-27.

[3]彭迎，周秋鹏.特高压电网工程属地化建设管理模式研究[J].湖北电力，2015，39（12）：72-75.

（作者单位：国网四川省电力公司德阳供电公司）