供电局电网建设项目安全管理分析

潘汉明

摘 要：随着我国社会经济的快速发展，人们在生产生活中对于电力的需求逐渐增大。为了满足经济发展的需求，供电企业开始不断的扩大电网的规模。在此过程中，关于供电局电网建设项目的安全问题，也引起了从业人员的注意。如何以安全的方式进行电网的建设，成为研究人员长期研究的课题。文章针对供电局电网建设项目安全管理，进行简要的分析研究。

关键词：供电局；电网建设；安全管理；分析

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）33-0183-02

改革开放以来我国国民经济取得了长足的进步，各行各业都得到了快速的发展。在此背景下，电力企业的压力也越来越大。为了满足当前社会发展的需要，供电单位大量的建立供电网络和供电项目。但由于扩张的密度较大、频率较高，因此针对建设项目的安全管理问题，也引起了较多人群的关注。笔者针对此类现状进行简要的剖析，以盼能为我国电力企业的发展提供参考。

1 供电局

我国电力系统于2002年进行企业制改革，2002年之前由国家电力工业部直接管理的供电企业都称为供电局。其中省一级别的电力工业局具备行政职能，省一级别之下的电力企业不具备行政职能[1]。2002年我国针对电力系统进行企业制改革，电力工业部被撤销。之后国家电力公司被划分为五大发电集团和两大电网公司，之后供电局名称为更替为供电公司。

2 供电局建设项目

随着经济的发展，人们对于电力的需求逐渐增大。供电局为了满足经济发展的需求，通过不断扩建电网，进行电力的供应。当前供电局在发展的过程中，主要的建设项目为：发电厂建设、变电站建设、配电站建设、输电线路建设、配电线路建设，以及电网建立过程中的基建项目。

3 当前供电局电网建设项目的发展现状

随着当前经济的发展，电力作为经济发展的基础支持之一，其重要性越来越大。电力部门企业制改革之后，其发展较为迅猛。进入市场化的电力企业得到了二次的发展，企业盈利以及企业规模方面都得到了较大的改观。当前关于供电局电网建设项目，整体的发展现状较为良好，为我国当前经济的发展提供了较大的助力。

4 当前供电局电网建设项目发展中存在的安全问题

当前供电局电网建设项目，整体的发展状况较为良好。但在其细节方面还存在了一些问题，针对此类问题，笔者分析案例总结如下。例如：成本管理带来的安全问题、施工人员专业技能、现场管理及施工监理问题、设备质量问题、风险预估评测问题、其他因素。针对此类安全问题，笔者进行简要的分析研究。

4.1 成本管理带来的安全问题

任何工程在进行之前，都会进行工程的预算，其上一级别称为成本管理。成本管理在进行的过程中，针对人员薪资、工程物料、日常耗材等费用进行整体的预算管理。之后按照成本预算进行工程的成本管理，当前供电局电网建设项目发展中，存在的问题之一即为：成本管理带来的安全问题[2]。由于缺乏对整体工程的全面了解，成本管理预算较少，或者存在后期转包等问题。最终因成本问题导致工程在建设的过程中，出现了较多的安全隐患。

4.2 施工人员专业技能问题

当前在供电局电网建设项目发展的过程中，转包的现象较为严重。转包现象导致后期的工程进度无法进行预控，并且工程质量无法得到保障。其中主要的核心问题为：施工人员的专业技能问题。由于施工人员专业技能较低，针对部分专业工程的技术处理不达标，最终在后期验收或使用的过程中，出现了较为严重的电力事故。

4.3 现场管理及施工监理问题

供电局电网建设项目安全管理中，出现安全问题较多的项目为：现场管理及施工监理方面的问题。供电局电网建设项目现场管理，包括工地现场管理、施工进度管理、施工人员安全管理、施工事故处理等项目[3]。施工监理则是针对整体工程的全局监管，当前出现安全问题较多的为工地现场管理和施工进度管理，以及施工人员安全管理三项。此三项在当前工程推进的过程中，出现了较多的问题。其中施工监理落实不到位，管理制度不完善为引发问题的主要原因。

4.4 设备质量问题

供电局电网建设项目安全管理中，其重要的核心安全管理为：设备质量管理。其中在工程施工中，主要涉及的重要设备为：发电机组、变压器、继电器、各类开关设备、设备机箱、各类型号的输配电线路，以及工程施工中的施工机械。此类安全管理中，主要出现的问题为设备的质量问题。设备的质量问题，对整体工程的影响重大，主要的影响体现在工程竣工之后的验收期和试用期。

4.5 风险预估评测问题

风险评估为供电局电网建设项目安全管理中的重要过程之一，此类问题严重时甚至影响整体工程的推进。当前在供电局电网建设项目中，针对此类问题主要突显的现状为：风险评估缺失或风险处理资金未落实。此类现状导致在工程进行的过程中，一旦出现意外事件。由于风险评估的缺失或风险处理资金未落实，导致事故不能及时处理。最终造成严重的后果，影响整体工程的进度。

5 针对供电局电网建设项目中引起安全问题的改善 措施

当前供电局电网建设项目整体的发展较为良好，但细节方面还存在一些问题。针对此类问题，笔者分析案例提出了以下的改善措施。例如：进行成本预算审核制、提升施工人员专业技能、加强科学化管理，设立奖惩制度、采用质量合格的设备机械、设立风险基金、加强施工人员安全意识，落实施工监理职能。针对此类改善措施，笔者进行简要的分析介绍。

5.1 进行成本预算审核制

为了改善供电局电网建设项目安全管理现状，并有效促进整体工程的推进。施工之前供电局应成立成本预算小组，此小组的成员应由工程人员、财务人员、管理人员、领导层四类人员组成。以此全面的进行成本的预算，并针对预算结果上报领导层进行审批。之后在工程的实施过程中，针对施工项目逐次进行成本管理的推进。以此保证成本管理的有效和合理，并加强工程的安全管理。

5.2 提升施工人员专业技能

供电局电网建设项目安全管理的核心内容为工程进度管理，而推动工程进度的主要目标为全体施工人员[4]。因此为了有效的提高工程进度，并提升工程质量。供电局在进行电网建设项目的推进过程中，应加强施工人员专业技能的提升。必要情况下进行的转包项目，也应选择经验较为丰富，有较好工程经验的队伍。以此提升整体的工程质量，加强安全管理的发展。

5.3 加强科学化管理，设立奖惩制度

供电局电网建设项目安全管理中现场管理，为影响安全管理较为重要的一个因素。为了有效的改善现场管理现状，供电局在进行工程项目时。应针对整体的施工人员进行分组，并成立安全责任小组。以科学化的管理方式，推进工程的进度。针对施工项目以及施工人员，定时进行监管和巡查。并在施工检查的过程中，针对施工的现状进行相应的奖惩行为，以责任制推进整体施工工程的进行。

5.4 采用质量合格的设备机械

当前在供电局电网建设项目安全管理的过程中，设备机械问题为影响安全管理的重要因素，不合格机械设备成为施工过程中巨大的安全隐患。为了有效避免此类因素带来的影响，供电局在进行电网施工的过程中，必须注重机械设备的合格性。设备采购时也需参照设备商以往的供货经历，以此保证应用采购设备的合格性，并且提升整体工程的安全管理。

5.5 设立风险基金

供电局电网建设项目在推进的过程中，为了保证整体工程的安全性。针对工程施工中，有可能出现的故障问题。进行整体的风险预估评测，并形成报告性文件。文件中针对各类有可能出现的问题作出风险评估，并针对出现问题的赔偿或处理结果作出计划。为了有效的改善此类现状，供电局在施工初期应设立风险基金。以此保证在后续出现风险事故时，能够及时的进行事故的处理，降低事故带来的影响。

5.6 加强施工人员安全意识，落实施工监理职能

电网项目施工工程在进行的过程中，施工人员的安全问题为工程安全问题的核心问题。为了保证施工人员的人身安全，并提升施工人员的工作效率。施工方应加强对施工人员的安全意识培训，具体的操作方式为：严格要求施工人员按照安全操作标准，进行机械设备的操作和施工。并邀请专业人员进行各类机械设备的安全操作演示，以此提升工人的安全意识。并在施工的过程中，落实施工监理人员的是职责。针对施工工程按照施工监理标准，进行抽查和巡检。以此保证整体的工程质量，并针对施工中出现的问题及时的进行改善。

6 结 语

当前供电局电网建设项目安全管理，整体的发展现状较为良好。但细节方面还存在了一些问题，笔者分析案例将此类问题总结如下：成本管理带来的安全问题、施工人员专业技能、现场管理及施工监理问题、设备质量问题、风险预估评测问题、其他因素。

针对此类影响因素，笔者提出了以下的改善措施例如：行成本预算审核制、提升施工人员专业技能、加强科学化管理，设立奖惩制度、采用质量合格的设备机械、设立风险基金、加强施工人员安全意识，落实施工监理职能。以此提升整体工程的安全性，并推动了工程的安全管理发展。

参考文献：

[1] 李志远，于成涛，张同义等.浅析电力工程建设的质量与安全管理[J].商 品与质量，2015，（25）：35-35.

[2] 黄艺鹏.电网建设项目土建工程安全措施工程化管理的探讨[J].城市 建设理论研究（电子版），2013，（2）.

[3] 丁波.论如何提高电网建设安全监理水平[J].城市建设理论研究（电子 版），2015，（9）：4313-4313.

[4] 蔡智昊.刍议供电企业配网建设项目的施工安全管理[J].科技与创新，

2014，（17）：101-101，104.