加强领导干部作风建设之我见

陈圣涛

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-02

摘 要 党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央立足世情、国情、党情的新变化，对新形势下的干部作风建设作出了新的重大部署，为我国干部队伍的发展指明了道路。习近平总书记曾经指出：“在领导干部作风建设上，我们要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。”

关键词 干部 作风建设 监督 整改

当前我国干部队伍整体是好的，群众对领导干部作风总的评价是比较好的，但与人民群众的期望相比，与推动科学发展、促进社会和谐所需要的干部素质相比，还存在如因循守旧、不思进取，工作漂浮、工作不实，贪图享受、腐化堕落等突出问题，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在。有的抓工作图虚名、求形式，急功近利，搞短期行为；在思想作风方面，有的缺乏政治原则性，在大是大非的问题上出了问题；有的对己宽、对人严，不能严格要求自己，不能做到廉洁自律；在学风方面，有的同志忙于事务，厌学、浅学甚至不学，自我陶醉，自我满足，认为工作没什么了不起，随随便便就可以应付；有的在工作中吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的奉行“对上一炉香、对下一杆枪”的衙门哲学，下现场“蜻蜒点水、走马观花”，光说不做；蹲机关，“脸难看、話难听、事难办”，官气十足；极个别干部甚至把人民赋予的权力据为己有，结党营私，违法行政，造成群众集体、越级上访不断，等等。在生活作风方面，公款吃喝、公款旅游等歪风屡禁不止，一些人还不忘带上老婆、孩子；有的搞哥们义气，拉帮结伙，甚至赌博、嫖娼、“包二奶”，等等。这些问题的存在，直接损害党和政府的形象，影响经济社会的发展，败坏社会风气。

“风正则百官皆守，风不正则百弊俱生”，加强党员领导干部作风建设，既是新形势下从严治党、加强干部队伍建设的内在要求，也是推进科学发展、促进社会和谐的重要保障，更是以良好作风抓落实、实现建设小康社会的重要举措。加强和改进新形势下干部作风建设迫在眉睫，为此，笔者认为，我们需做到“五个坚持”，采取措施，着力解决领导干部作风建设问题。

一、坚持抓好领导干部的经常性学习教育

加强领导干部作风建设，必须要不断完善干部学习培训制度，把抓好干部的学习教育贯穿于加强干部管理、业务工作的全过程，做到年度有计划，每月有安排，确保学习效果，真正达到学以致用，用有所成。要创新学习方式，灵活安排学习内容，从形式与内容的有机结合上增加学习效果。要善于把加强学习与增强党性、升华思想、陶冶情操紧密结合起来，以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己，认真查找自己思想上的不足、作风上的差距，自觉做树立良好风气的模范。

二、坚持做好对干部的日常监督管理

要结合新形势、新规定，对办事程序、议事规则、服务承诺等规章制度，对干部学习教育机制、激励约束机制、管理监督机制等进一步健全完善，形成有利于干部作风建设的长效机制。要强化制度约束，把对干部的学习、工作、生活等日常管理真正落到实处，使广大干部真正把心思用在工作上，把精力用在抓落实上。要加强考核评价，把作风建设的考评结果作为干部提拔任用的重要依据，充分发挥干部奖惩和任用的导向作用，努力形成主动改进作风、注重真抓实干的良好氛围。

要坚持明查与暗访相结合、重点抽查与“拉网式”检查相结合、请上来查与走下去查相结合，通过明察暗访、日常督查，及时发现问题，树立典型，推广经验。通过经常性的自查和检查，做到防患于未然，力争把问题消灭在萌芽状态。要进一步拓宽监督渠道，强化多层监督，完善监督机制，把专门监督与群众监督、舆论监督等结合起来，尤其要加大社会监督力度，形成多层次、全方位的监督网络，切实提高监督成效。

三、坚持有针对性地抓好整改落实

加强干部作风建设，必须立足工作实际和干部自身特点，创造性地制定措施，有针对性地抓好落实，使突出问题都能够在短时间内得以有效解决。同时，制定操作性强的问责细则，合理界定责任主体和范围，将组织处理、经济处罚和纪律处分等多种问责形式相结合，加大问责力度，并充分运用问责成果，将问责处理与干部升降、调整交流、评先评优等挂起钩来，实现处理一人、教育一片，真正促使干部改进作风。领导干部必须时刻摆正自己和人民群众的位置，遵循全心全意为人民服务的宗旨，做到立党为公，执政为民，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上服务群众。要加快工作重心下移，深入基层，推行“一线工作法”，即情况在一线了解、工作在一线开展、问题在一线解决、形象在一线树立、经验在一线总结，主动服务群众，听取群众意见建议，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策兼顾人民群众的现实利益和长远利益。努力解决好群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

四、坚持领导干部带头加强作风建设

领导干部带头，既是我们党的优良传统和作风，也是经实践证明的行之有效的工作方法；领导干部带头，既是政治责任和历史责任，也是职务责任；领导干部带头，不仅要在“说”字上带头，更要在“行”字上带头。所谓“一打纲领不如一个行动”、“言教不如身教”，说的是行重于言。

十八大后，新一届领导人的最初亮相，无不展示出平实、过硬的思想和工作作风。比如习近平与中外记者见面会上的讲话，短而精当，无一句穿靴戴帽的空话套话；李克强开会时的务实，对草根意见的重视，对官员照本宣科的“零容忍”；王岐山主持召开座谈会，听取学者专家对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，他即席讲话，没有念事先准备好的稿子，让学者专家不讲套话，参会者感觉“一股新风扑面而来”。党的新一届领导人力戒形式主义的空谈之风，为广大党员干部带了好头。

五、坚持以制度创新促作风建设

干部作风存在的脱离群众、官僚主义、形式主义等问题，既有干部主观方面的原因，更有体制和机制方面的原因。加强干部作风建设，要靠体制和机制的创新，逐步建立健全规范的规章制度、管理制度和监督激励机制，才能从根本上解决干部作风方面的问题。要不断建立和完善作风建设方面的制度，包括机关工作制度、内部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各种会议制度、民主制度、领导制度等等。并要随着发展的需要不断完善制度的内容，坚持制度建设上的与时俱进，使制度更加符合不同时期的要求。

六、结语

“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。”作风建设这面镜子不仅是平面镜、反射镜，还应该是显微镜、放大镜。镜子折射的是作风建设的真实状态，不能有一丝虚假。同时，这面镜子还要能见微知著，将细小的、隐藏的、或者平时被我们忽略的各类问题暴露在阳光下。好的干部作风是凝聚党心民心的巨大力量，是经济社会发展的重要推动力，更是以良好作风抓落实、实现从严治党的重要举措，唯有如此，才能带动和促进民风和社会风气实现根本好转，我们的“中国梦”才不会太遥远。