滑县：积极推进农村危房改造确保困难群众住房安全

滑县住房和城乡规划建设局

滑县：积极推进农村危房改造确保困难群众住房安全

滑县住房和城乡规划建设局

为切实解决建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭的住房安全问题，确保农村贫困人口年内达到“住房条件明显改善，有符合住建部制定的《农村危房改造最低建设要求》的安全住房”，滑县住建局及早动手，周密部署，从2016年3月份起便开始了危房改造工作，截至11月底，全县2880户危房改造任务已全部完成。

加强组织领导，明确工作重点

农村危房改造是脱贫工作中“三大保障”之一，滑县县委、县政府高度重视，成立了县长任组长的农村危房改造工作领导小组。坚持地方政府一把手负责制，强化乡（镇）政府和村委会的责任，把危房改造与扶贫攻坚紧密结合，认真研究脱贫方案，制定工作措施，将危房改造完成情况纳入年终脱贫工作和创业竞赛考核范围，进一步调动了各乡镇的工作积极性。滑县住建局将全县建档立卡贫困户、低保家庭、特困供养家庭作为改造重点，各乡镇与县政府签订了《目标责任书》，要求必须在2016年11月底前全面完成危房改造工作。

认真排查摸底，消除退出隐患

为使工作深入推进，滑县先后召开不同形式的会议，并向乡镇下发四期危房改造明传电报和文件，要求各乡镇对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象的住房情况开展全方位、拉网式、不留死角的大排查，真正地吃透情况，摸清底数。在盯住贫困村的同时，还格外关注非贫困村的危房改造工作，特别对因种种原因不愿改造或不能改造的贫困户专门建立了工作台账，对排查出的161户特殊情况，实行建设销号制，针对不同情况分门别类采取措施，积极筹措资金，督促和协助其改造危房。2016年11月3日，省住建厅领导来滑调研时，同意滑县就161户特殊危改对象拟定出的6种处置措施。2016年9月底，县政府还委托第三方——滑县蓝天会计师事务所对全县178个贫困村随机抽取30%的贫困户、对每个乡镇非贫困村随机抽取2个村、每村抽取5户进行了调查，分别将调查结果对县政府和各乡镇出具了抽检报告。通过委托第三方抽检，明确了努力方向，指出了存在的问题，堵塞了工作漏洞，推动了危房改造资金科学、合理、精准使用，进一步保障了贫困危改户的权益。

成立技术服务组，全程指导服务乡镇危改工作

在农村危房改造中，为乡镇积极提供技术服务是保障危改质量和进度的重要一环。为此，滑县抽调有关职能部门技术人员，组成8个技术服务组，分包22个乡镇，配备车辆、相机和GPS卫星定位仪等设备，对各乡镇危房改造工作进行全程技术指导服务。2016年全县农村危改工作以来，技术组分赴22个乡镇指导、检查，入户5300余人（次），解决技术难题1100多个，为贫困户建成安全住房奠定了坚实的基础。

发挥G P S卫星定位功能，保证国家危改资金安全

危改户确定之后，技术组人员协助乡镇，通过手持GPS在危房拆除之前进行卫星定位，确定每一座危房的精准坐标，“坐标就是危房的身份证”。验收时以危房坐标为目的地，通过卫星导航对翻建的新房逐一验收，确保每一座改造过的农房都真实可靠，防止了偷梁换柱、套改危改资金现象的发生。危改工作开展以来，技术组通过GPS卫星定位，在对危改户定户、指导、验收工作中，累计查处并纠正建设超标、主体资格不符、冒名顶替等违规行为70余起，从源头上保证了国家资金安全，保障了贫困户的权益，做到了精准扶贫。

加大资金筹措力度，保障农户基本住房安全

滑县根据农房现状调查出的农户数、危房数及各乡（镇）申报年度危改户数进行统筹安排，分配中央补助资金和省级配套资金。各乡（镇）构建农民自筹为主、政府补助引导、银行信贷和社会捐助支持的多渠道农村危房改造资金投入机制。应乡镇要求，滑县住建局在充分深入调研的基础上，整合危房改造资金和其他财政涉农资金，针对自筹资金确有困难的特困农户，在全省率先制定了《关于农村集体公租房建设的实施意见》，农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等建不起房的特困对象可以无偿入住，周转使用。各乡镇按照县政府要求，积极探索农村集体公租房建设模式，全县已建设公租房42套，真正改善了贫困危房户住房条件，消除了住房安全隐患。

加快信息录入，提高档案信息录入质量

危房改造信息录入及时、准确、完整是农村危房改造农民得到补助资金的关键环节。为切实做到危房改造精准到户，滑县住建局安排乡镇政府对建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户和贫困残疾人家庭进行了反复排查。由于排查面积广、时间长、数字变化大等原因，为使信息录入工作顺畅开展，提高档案信息录入质量，滑县住建局要求各乡镇农村住房信息系统专职人员加快信息录入，督促各乡镇及时报送农村危房农户纸质档案，进一步加快农村危房改造户信息录入工作，为上级拨付危改资金打好基础。

严格资金发放制度，确保资金发放到农户手中

资金发放是危房改造的最后一环，也是最易滋生腐败的一环。滑县实行严格的资金发放制度：“危改办批钱不管钱，乡政府发单不发钱，危改户凭单去取钱”。以往的做法：一是危房改造验收合格后，经县危改办审批，县财政部门将危改资金打入银行，由银行统一制作危改补助资金存单，通过乡镇政府及时发给危改户。二是危改户到银行领取资金时，必须由户主本人携带身份证和存单到指定的银行领取。如果本人确因故不能亲自领取、须他人代领时，必须凭村委会和乡镇危改办开据的介绍信报县危改办审批盖章后，由指定的亲属代领。危改补助资金以存单的形式发放，保障了危改资金足额发放至危改户手中。

今年国务院办公厅和省住建厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金意见下发后，滑县住建局及时调整工作思路，按照县政府统一安排，支持县财政对危改资金进行整合，并采取切实措施履行危房改造业务主管部门职责，协助县政府管好用好危改补助资金。

在下一步工作中，滑县住建局将按照省住建厅的工作部署，精心组织，科学安排，深入基层，扎实工作，确保将工作进一步做细、做实，让民生工程惠及人民。