发掘禀赋立产业精准施策铸奇功

“因地制宜兴产业，三产融合强产业，分类施策促精准，改革创新激活力。”这是陕西产业扶贫工作的基本路子。

脱贫攻坚，产业扶贫是根本之策。

陕西精准分析贫困地区的资源禀赋，重新发现、发掘区域优势，充分发挥这种优势确立“适生”产业，持之以恒进行发展，实现区域的脱贫翻身。

陕西精准诊断贫困户的能力禀赋和要素缺欠，进行靶向施治，缺啥配啥，激活内因，使其嵌入产业链条和社会合作体系，有所作为，分享收获，宴现个体的脱贫翻身。

陕西的产业扶贫，就是这样走来的。

大山是资源，但大山首先是“大阻”。陕西北部的吕粱山片区、中部的六盘山片区、南部的秦巴山片区这三大片区，加上中部偏北相对小些的白于山区和黄河沿岸土石山区，长期以来都是陕西最贫困的地区。这些集中连片特困区生态脆弱、条件落后、环境恶劣，自我发展能力严重不足，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。全省56个国家扶贫开发重点县和省级贫困县，基本都分布在这里。

但是，陕西仔细分析研究种种“大山”的禀赋优劣，积极发展与其禀赋相适合的特色产业，先后建成了渭北苹果、秦巴茶叶、关中牛羊和陕北杂粮等多条独具特色的产业带，为区域脱贫致富立下伟功，为今天精准扶贫、脱贫攻坚提供了牢固基础和值得借鉴的产业选择经验。

渭北旱原降水稀少，土地贫瘠，30年前是典型的贫困地区。而通过仔细调研论证发现，陕北、渭北是全球苹果最佳优生区。于是。陕西充分利用这一优势，引导群众把苹果作为脱贫致富的主导产业，大力发展，持之以恒，久久为功，在陕北、渭北“旱腰带”上建起千万亩苹果带。

这个苹果带，已经使带上的上千万人口摆脱贫穷，走上富裕之路，苹果成为“摇钱树”、“金蛋蛋”。如今的陕西果区，到处都是果树掩映的新房子，随处可见开心地开着小车去果园的新农民，并且“黄尘消，清风起，万亩林带话心语”——果业强了，果农富了，果乡美了。

如今，陕西又实施苹果北移西扩工程，大力发展山地苹果。这正是解决偏远地区贫困人口脱贫问题的产业精准扶贫。

发展以科技化、标准化、机械化为特色的矮砧苹果，则是突出以产业带动大面积脱贫的长线模式。

通过渭北的苹果乔化改造、四大关键技术提质、仓储加工增效、线上线下打造品牌，陕西的苹果产业逐步实现“四个转变”，即“由粗放型向集约型转变、由分散型向规模专业型转变、由资源依赖型向科技驱动型转变”，一个“论个卖、带皮吃、无公害、可追溯”的有机苹果产业也初步形成。

陕西苹果已成为一张靓丽的名片，成为被外交部选定的国礼，成为全国乃至全世界苹果产业的航母。如今，世界上每7个苹果中就有1个来自陕西，每3杯苹果汁中就有1杯来自陕西。

再看秦巴山区，汉江逶迤，青山绿水。这是我国南水北调中线工程的水源涵养区，也是纬度最高的绿茶优生区和高山菜产区。

陕南三市各县，立足资源禀赋，大力发展茶叶、食用菌和有机蔬菜等特色产业，特别是茶叶产业通过提品质、创品牌、扩面积，已发展茶园200多万亩，使近百万群众端上了“铁饭碗”。

而在秦岭北麓，猕猴桃面积上百万亩、产量上百万吨，面积、产量均居世界第一，成为区域内农民脱贫致富的“黄金果”。

产业是基础，精准是关键。

根据不同类别贫困人口的状况，建立有针对性的帮扶模式，把贫困户和贫困人口有效嵌入产业扶贫的链条之中，使他们获得稳定的收入，是产业扶贫的关键。

陕西从实际出发，因地制宜，找准路子，突出市场引领，培育发展区域优势产业。陕北小杂粮、马铃薯，陕南中药材、食用菌等市场占有率不断扩大，奶山羊、肉牛、肉羊和家禽等养殖业蓬勃发展。特色产业链上，越来越多的群众实现了脱贫致富，真正达到了“产业到人、人对产业”。

围绕产业精准扶贫，陕西积极创新落地模式。

为提高精准性，陕西把项目确定权、实施权下放到56个贫困县。2016年，调整财政支付方式，通过财政资金撬动社会资金，发放扶贫再贷款近45亿元。大批民营企业与贫困村结对帮扶，累计实施项目2300多个，总投资达37亿元。全省脱贫攻坚的产业格局基本形成。

實践中，陕西总结并推广新型经营主体带动型、电商平台带动型等产业组织模式；通过构建创新利益联结机制，形成了省供销社“扶贫资金股权量化”、白水县“果园托管”、商南县“借鸡还蛋”、千阳县“项目超市”等产业扶贫的多种模式和成功范例。2016年，全省2万多新型经营主体链接了54%的贫困人口迈向脱贫之路。

2016年，陕西全面完成脱贫任务，其中产业扶贫居功至伟。

值得注意的是，产业扶贫在改变穷人贫困状况的同时，也更大程度地改变着穷人自身。他们在被嵌入产业链和社会合作体系有所作为、有所收获的过程中，生产经营特别是竞争的生动实践时时唤醒、激发、磨砺着他们的内因，加上各种技能培训的促进，不少人的能力和素质得到提升，开始从过去的要我脱贫走向现在的我能脱贫，从贫困的恶性循环走向发展的良性循环。

回顾昨天，成绩来之不易。实现目标，任务仍然艰巨。陕西产业扶贫人正贯彻落实中央部署和省上“追赶超越”战略，勠力同心，砥砺前进，让产业扶贫在脱贫攻坚战中作出更大贡献。