“稳评”聚民智 化民怨 暖民心

文_当代贵州全媒体记者 吴文仙

“稳评”聚民智 化民怨 暖民心

文_当代贵州全媒体记者 吴文仙

6月8日下午，铜仁市碧江区河西街道办事处广场社区服务中心内，广场社区支部书记席银菊一边监测智慧社区服务平台上的社情民意，一边说：“最近道路损坏、噪音污染的问题比较多，得查查原因，不能让同样问题反复发生，影响到大家的生活与情绪。”

为推动社区治理规范化、体系化、现代化，大幅提升服务质量和管理水平，推进稳评工作数字化升级，碧江区全面建立社区综合信息平台，形成“组织引领、多元共治、功能完善、邻里融合”的“一核为主·多元共治”和谐社区大邻里，构建共有共商共享共建共治的区域化党建格局。

河西街道智慧社区服务平台只是铜仁市社会稳定风险评估的一个缩影。2008年以来，铜仁市探索重大事项社会稳定风险评估工作，在全省率先制定和落实社会稳定风险评估制度，创造“风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、发展与稳定统筹”的社会稳定风险评估“铜仁经验”，得到了中央和省委领导充分肯定。

如今，铜仁市在推进稳评工作过程中，为顺应新形势下稳评工作的新要求，及时调整工作思路和方法，将稳评工作纳入大数据轨道，大力推进稳评工作数字化升级。

铜仁以“民心党建”工程为统揽，成立了市委社情民意办公室，构建手机短信、专用电话、专门网站“三位一体”的“民情快车”工作平台，全方位、多层次、宽领域搜集民意、聚集民智、化解民怨，评估可能存在的风险隐患，及时采取应对措施，做到决策前全面征求民意、决策时充分体现民意、决策后合理引导民意。

在和谐社区大邻里推动下，社区与学校一起为留守儿童开展丰富多彩的课外活动。（铜仁市委党建办供图）

为有效解决评估主体“既当运动员，又当裁判员”的局限性，铜仁市探索引入第三方评估的工作模式，充分发挥第三方评估公司专业、高效、中立、客观的优势，加紧推动评估工作市场化进程，取得较好效果。

“同意出租车改革办法，但首先解决万山区三轮车问题，要做到一市两区同等待遇。”万山区万山镇郭家村村民李胜平在全市出租车改革项目决策风险评估座谈会上说。

出租车改革项目决策风险评估，是铜仁三江风险评估咨询有限公司近期承接铜仁市道路运输局的一个项目之一，“作为第三方评估单位，我们会根据调查研究的结果作出社会稳定风险评估，并向道路运输局提出推行意见和建议。”铜仁三江风险评估咨询公司法人杨帆说。

除了三江风险评估咨询公司之外，目前铜仁市已有8家第三方稳评机构开展评估工作，2016年已开展的167件重大决策中，由第三方评估的占了51件，比例达31%，第三方评估机构逐渐成为促进和推动稳评工作开展的重要力量。铜仁市也逐步建立了“党政引导、独立运作、委托评估、权责明确”的第三方评估工作原则，将评估的政策性指引和市场化运作有机结合起来。（责任编辑/顾海凇）

点评：只有树立风险理念，应用科学方法，实现评管结合的稳评，才是切实防治社会稳定风险的评估机制，才是科学、规范的稳评。铜仁正在这样做。

中国人民大学危机管理研究中心主任 唐钧