中原经济区区域经济协调发展路径分析与研究

李彬

摘要：中原地区是联结中国东西部与南北部经济发展的节点与纽带。中原经济区区域经济的协调发展，既有利于本地区的战略性发展，又可以促进全国区域经济的协调稳定发展。当前，中原经济区区域经济发展中存在内部不同地区经济发展水平差异大等诸多不协调现象。文章在分析当前中原经济区域经济发展现状基础上，探究了影响中原经济区区域协调发展的主要因素。进而从产业结构调整、协调区域合作政策等方面，提出了中原经济区区域经济协调发展的具体路径。

关键词：中原经济区；区域经济；协调发展；路径分析

中图分类号：F127.61

文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2017）04-0057-02

区域经济的快速发展，有利于促进地区经济的全面发展。而中原经济区作为国家重点开发区域，既是物流与综合交通的枢纽中心，也是能源原材料、全国重点现代服务业、先进制造业和高新技术产业基地。其主体是河南省的18个地市，以及河南省周边其5省共12个外围区地市。占地面积达28.9万平方千米，有效连接了我国南北部与东西部的地区经济。因此，其经济发展受到了党和国家的高度关注。2011年，国务院颁布了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，其中指出了中原经济区发展的四项原则，以及未来网络化、放射状的空间开发格局。然而，在《指导意见》开展的过程中，受区域资源禀赋、历史文化与经济结构等差异的影响，各经济区域间的经济发展水平与平衡程度不同，致使中原经济区的发展不协调。由此，通过何种方式，实现中原经济区区域经济的协调，已成为构建社会主义和谐社会的重点。

一、发展现状

（一）核心区的经济发展状况

中原经济区的核心区是以郑州为中心，所辖漯河、许昌、新乡、洛阳、开封、焦作、平顶山与济源等市的密集区。该区域占地5.88万平方千米，主要包括9个城市，占中原经济区全区面积的21%。同时，次区域内的人口数量达4150万人，占全区人口总数的28%。并且，区域内的各产业发展门类齐全。此外，核心区内部的矿产资源非常丰富，钼矿、铝土矿、铁矿石和煤炭等储量较大，且公路、铁路等交通运输极为便利，区位优势较大。2015年，核心区的GDP总额约为2万亿，占全区GDP总量的比为405%，年均增长11.8%；人均GDP由2004年的1.3万元增长到4.2万元，增长了3.12倍，较周边区和外围区的优势明显。根据相比数据可知，核心区的GDP总额与人均GDP均高于其他两个区域，其经济发展水平优势最为明显。

（二）周边区的经济发展状况

中原经济区的周边区是指河南省的周边城市，包括山东聊城与菏泽、河北邢台与邯郸、安徽阜阳与淮北、山西长治与运城等十个城市。该区域的经济发展水平相对较低。2015年，周边区内的GDP总额与人均GDP分别为7640亿元与2.6万元。并且，由于所涵盖城市分属不同省份，所以周边区城市的经济发展水平差异也较大。2015年，河北邯郸与安徽淮北分别为此区域内GDP规模最大与最小的城市，分别达3124亿元和612亿元，前者约为后者的五倍。2015年，山西长治、晋贼与运城三市GDP总额为4518亿元，人均GDP为4万元。相较而言，安徽毫州、阜阳与淮北三市的GDP总额仅为2 156亿元，人均GDP位1.9万元，仅为山西三市的47.5%。总体而言，河北与山东四市的经济发展水平相对较高，但安徽三市的经济发展相对滞后。

（三）外围区的经济发展状况

中原经济区的外围区是河南省除核心区域外的其他城市，主要包括9个省辖市，分别为信阳、周口、商丘、驻马店、南阳、三门峡、濮阳、鹤壁与安阳。该区域的总占地面积达10.76万平方千米，人口总数为5252萬人。外围区的地形主要为平原，适宜发展农业。并且，豫西、豫北与豫西南虽存在一定的有色金属、煤炭与油气资源，但与黄淮地区丰富的矿产资源相比，仍较为短缺和匮乏。由此造成外围区域的经济发展较为缓慢，发展水平与核心区相比相对滞后。2015年，外围区GDP总额为1.4万亿元，人均GDP为2.4万元，分别为核心区域的70.3%和57.1%。其中，由于黄淮四市的长期投入较少，基础与公共服务设施建设均较为滞后，致使当地经济发展水平较低。

二、影响中原经济区区域协调发展的主要因素

（一）区位地理位置

各中原经济区区域经济之间存有较大差距的主要原因是不同地理位置和区位条件等自然条件。中原经济区关键区重点处于东部与西部的山地、平原交汇区，拥有丰富的自然资源，较好的地理位置。并且，中原经济区的大多数城市都位于交通干线周边，交通也方便，知识与信息流动方便，具有良好的投资环境。影响中原经济区域协调发展的原因是区域外围区域城市经济水平较低，且外围区域城市之间发展不平。

（二）产业结构效率

影响中原经济区区域经济协调发展的直接原因是产业结构效率。产业结构效率，是指生产要素投入数量未变状况下，通过转变投入要素的产业组合模式所产生的产出增多。而且，其重点考察的是产业构成比关系的改变所引发的结构效率变动，反映投入与产出关联，衡量产业结构的重要指标。区域产业结构效率是衡量产业结构合理与否的最终标准，也是区域经济发展合理与否的重要归宿。某个区域经济效率较高的主要因素是产业结构变化良好，由此表明某个区域的产业结构合理。与之相反，某个经济区域的产业结构效率低的原因也是由产业结构造成，这时表明其产业结构不合理。

（三）人力资源与科学技术

人力资源是区域经济发展的重要支撑因素，可以为该区域获取更为明显的竞争优势。有利于推进区域产业结构与集群发展，促进区域经济整体增长。此外，在区域经济的发展过程中，离不开科学技术的引导与支持。且随着当代科学技术的产业化与社会化趋势的不断增强，科学技术在区域经济发展中占据关键和决定性地位。在中原经济区的区域经济协调发展过程中，人力资源与科技相互影响、共同作用，从而推动区域经济快速稳定发展。其中，科学技术是人力资源的内涵，人力资源是科学技术的载体。然而，在我国中原经济区内部，由于科研院所与高等院校的分布极不均衡，超过四分之三均分布于核心区内，其他城市难以培养相应人力资源与科技要素。且受制于经济发展水平滞后影响，区域内难以吸引外部优质人力资源于科技，由此造成中原区区域经济无法协调发展。

（四）区域经济政策

为了改善区域经济活动的区位分布，实现经济区经济合理分配与协调发展，进而确保社会与国民经济的持续健康稳定发展，政府对区域资源采取了一系列优化配置与诱导干预，即区域经济政策。然而当前，中原经济区的区域经济政策仍存在诸多问题。例如，政府政策主要集中于河南省，并坚持“核心带动”核心区建设原则。大力建设核心区、推进郑州区域经济发展等不平衡促进政策。上述政策造成周边区、外围区与核心区的区域经济发展差异不断增大，其他区域在城市化进程、结构转换与产业升级等方面的发展速度，远低于核心经济区。另外，中原经济协作区各城市间虽曾经制定了合作框架，但随着区域经济的不断发展与深入，该合作框架已无法适应新发展与竞争形势的需要，急需完善改革、创新提高。

三、具体路径

（一）调整升级区域产业结构，构建产业分工机制

中原经济区应有效升级区域产业结构，促使与中原经济区域内的科学技术水准、人口基本素质、消费需要结构与资源条件互相协调适应。一方面，中原经济区域应选择区域内的主导型产业。按照主导产业和产业区位商理论、影响力与感应度系数等，各中原经济区域发展以主导产业升级区域型产业结构。并充分发挥资源、技术与人才优势，发展通信设备、黑色金属冶炼及压延加工业、计算机与其他电子设备制造业等主导产业。另一方面，黄淮四市应加速农业产业化与转移劳动力，拓展农产品深加工与精加工，创建具有绿色农产品精深加工特色的农产品加工制造产业部门，皮革毛皮羽毛和其制品业、木材加工与木竹藤棕草制品业等主导型产业不断发展。

（二）充分发挥中原经济发展优势，实现区域经济跨越式发展

政府应统筹区域经济发展，坚持协调发展策略。第一，注重中原区域经济的协调发展。根据不同区域之间的发展水平差异，应实施协调发展战略，将不同中原经济区域间的发展差距操控于合理范围之内。且针对中原经济三个区域不同发展水准，在相关发展政策与支持方面应有所差别与侧重。第二，在外围与周边中原区域经济发展相对落后，不仅应在政策上鼓励其自身发展，又应该加大在资金与项目方面的投入力度。第三，充分发挥中原经济区域的比较优势，引导中原经济区域优势资源转向优势产业集中，实现中原区域经济跨越式发展。

（三）增强中原经济区区域合作，促使产业政策协调

中原经济区区域应采取出口战略，提高商品质量，及其在境内外市场占有率。从中原经济区内经济区域应该积极分工与协作。具体而言，一是废除市场贸易壁垒。清除异同经济区域间的基本要素流通阻碍，推进相关要素的合理流动，指引相关产业规范转移，中原经济区区域经济良好互动与协调发展。二是促使中原经济区区域产业的政策协调。根据中原经济区域与产业政策不同，政府应制定协调产业政策，并對各中原经济区区域之间正确政策导向，指引经济区域优势资源转向优势产业聚集，以及区域优势企业聚集，加快形成集聚型经济效应。