产业链视角下武陵山片区旅游扶贫对策研究

王星欣

摘要：基于产业链视角，分析认为武陵山片区旅游扶贫存在产业功能单一、区域质量结构不协调、产业链本地化不足、核心企业带动力不足等问题。并基于此，从加强旅游产业链整合、优化旅游区域质量链结构、加快旅游产业链本地化、培育核心旅游扶贫企业等方面，提出推动武陵山片区旅游扶贫可持续发展的对策建议。

关键词：产业链；武陵山片区；旅游扶贫；对策

中图分类号：F592.7文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2017）04-0156-02

一、引言

武陵山片区是国家级连片贫困地区，也是国家扶贫攻坚的主战场之一。随着旅游业的不断发展，旅游扶贫已成为武陵山片区脱贫致富的主要切入点。虽然国家已实施一系列旅游扶贫政策来推进武陵山片区旅游扶贫的发展，但旅游扶贫却出现了产业功能单一、产业链本地化不足等问题，导致旅游扶贫效果不佳。因此，基于产业链视角研究武陵山片区旅游扶贫对策具有重要意义。

目前，大部分学者对旅游扶贫的概念、效应及发展模式等方面进行了研究。周歆红（2002）提出旅游扶贫的本质就是扶贫，通过旅游开发为贫困人口增加发展机会和获取收益。丁焕峰（2004）认为旅游扶贫是将旅游业作为重点产业，对贫困地区的旅游资源进行开发，从而实现贫困地区脱贫致富。唐建兵（2007）提出旅扶贫虽然具有良好的社会、生态环境、经济效益等正效应，但同时也给旅游地的自然环境和传统文化带来了污染和破坏，造成当地民风商品化、社会道德退化。李永文（2004）提出在制定旅游扶贫开发战略时，应充分考虑环境与效益之间的关系。王明霞（2007）对秦皇岛青龙县旅游扶贫现状进行调研，分析了青龙县在旅游扶贫工作中存在的问题。邓小海（2014）在产业链视阈下，对我国旅游扶贫问题进行了诊断，并给提出了对策建议。

以上学者对旅游扶贫进行了相关研究，但少有学者基于产业链视角，对连片贫困地区旅游扶贫进行研究。现基于产业链视角，分析武陵山片区旅游扶贫存在的问题，并提出相应对策建议，旨在提出推动武陵山片区旅游扶贫的可持续发展。

二、问题分析

（一）旅游扶贫产业功能单一，产业链不完整

目前，武陵山片区旅游发展基本采用资源导向型发展模式。地方政府为了追求最大的经济效益，尽早脱离贫困，往往忽略了旅游发展的社会、文化及生态功能，导致旅游扶贫产业功能单一，严重制约了片区旅游扶贫的可持续发展。同时，武陵山片区旅游扶贫与其他相关产业的关联度低，产业链不完整。如乡村旅游作为片区旅游扶贫的主要形式，大部分都停留在民俗、建筑及农作物的观光上，产业链短，产业的关联度不高，没有对三大产业进行有效整合。

（二）旅游扶贫区域质量结构不协调，缺少有力合作

旅游业与其他相关产业具有很强的关联性，因此，旅游扶贫需要跨产业和跨区域间的合作交流。目前，武陵山片区大部分景区仍处于单打独斗状态，区域间旅游扶贫项目的合作较少，旅游扶贫产业融合度较低，发展较快旅游目的地没能充分发挥其先导作用与辐射功能，导致资源共享未能实现。同时，发展水平较高与经济相对落后地区旅游扶贫的投入产出差距较大，旅游扶贫区域结构不协调。投入较多景区建设较好，并拥有一系列高星级配套消费场所。投入较少景区住宿消费环境较差，服务质量评价不高，游客数量较少。

（三）旅游扶贫产业链本地化不足，民族特色不突出

旅游扶贫产业链本地化指以旅游扶贫为龙头，利用本地资源，在生产和销售中形成完整的产业链，使旅游收益尽量留在本地，增加当地居民收入，从而达到扶贫效果。然而，武陵山片区旅旅游扶贫产业链的构建过多依靠外部资源，包括原材料及旅游从业人员，导致旅游收益利益分配不均，旅游扶贫效应不能充分发挥。同时，缺少当地居民的参与，民族文化就无法真实传播，民族特色就无法突现。且大部分居民较少参与旅游扶贫项目，从而无法分享旅游发展带来的经济收益，

（四）核心旅游扶贫企业带动力不足，缺乏知名品牌

核心旅游扶贫企业对旅游扶贫产业链的形成起着关键作用，由于武陵山片区经济较为落后，地处山区，旅游发展条件有限，所以大部分地区旅游扶贫尚未形成核心企业，目前企业实力较弱，市场规模不大，旅游品牌意识不强，导致旅游扶贫开发进度较慢。同时，旅游扶贫企业缺乏扩大再生产的资金及旅游管理人才，制约了旅游扶贫的深度开发，使得旅游企业竞争力不强，旅游扶贫产业带动力不足。

三、对策建议

（一）加强旅游扶贫产业链整合，完善旅游产业功能

旅游扶贫产业链是一个有机的整体，贫困地区想要通过旅游产业实现经济发展、脱离贫困等目标，就要更加注重旅游扶贫产业链的整合。因此，要打破旅游边界的束缚，拓宽旅游扶贫范围，延伸旅游扶贫产业链，促进资源与产业的融合，通过旅游产业带动其他相关产业的发展，达到产业融合的效果。如文化旅游、乡村旅游等，实现旅游扶贫产业链的侧向延伸和扩展。其次，在注重经济效益的同时，要统筹考虑武陵山片区旅游扶贫的社会、文化及生態功能，促进旅游产业的协调发展。

（二）优化旅游扶贫区域质量结构，加强旅游区域合作

旅游扶贫是一项系统工程，它横跨许多区域与行业，需要各旅游目的地之间相互合作，达到共同发展的效果。因此，武陵山片区要建立跨区域旅游的合作机制，充分利用自身及周边地区的优势资源，加强与区域内外旅游热点地区的联系，采用“统一包装、联合推广”模式，推动发展较快旅游目的地对发展较慢旅游目的地的帮扶，缩小片区内旅游扶贫差距，实现旅游资源共享，不断促进旅游扶贫产业链的协调发展。

（三）加快旅游扶贫产业链本地化，突出地方民族特色

旅游扶贫的重要对象是当地贫困居民，因此，要以农村、“贫民”为扶贫重点，必须立足于产业链的本地化。要结合武陵山片区的地域、文化特色，将其注入到旅游观赏的任一环节，打造具有本地民族特色的旅游产业链。比如利用本地自然资源与人力资源实现旅游各要素在产业链上的合理分配，形成旅游供给本地化模式，以旅游业带动其他相关产业。

（四）积极培育核心旅游扶贫企业，打造知名旅游品牌

武陵山片区要积极培育旅游扶贫企业，逐步形成以核心旅游扶贫企业为龙头的产业链格局，用品牌效应来带动旅游产品结构优化，提升旅游核心竞争力。同时，核心旅游扶贫企业要加强与其他相关企业间的合作，依托自身优势资源，借助主流媒体的宣传力度，积极打造具有自身特色的旅游品牌。旅游扶贫企业间也要处理好各自的利益分配问题，促进旅游扶贫产业链内部各要素间的协调发展。

四、总结

旅游扶贫是武陵山片区精准扶贫的重要手段和方式之一，但目前武陵山片区旅游扶贫存在产业功能单一、产业链本地化不足、区域质量结构不协调、核心企业带动力不足等问题，严重制约了旅游扶贫功效的发挥。为了提高武陵山片区旅游扶贫工作效率，推动旅游扶贫工作的开展，提出加强旅游扶贫产业链整合、加强区域合作、加快产业链本地化、培育核心旅游扶贫企业等对策，从而实现武陵山片区旅游扶贫的可持续发展。