强化使命担当，做好群众劳动维权“卫士”——成都市金牛区人力资源和社会保障监察队积极推动劳动维权监察工作

强化使命担当，做好群众劳动维权“卫士”
——成都市金牛区人力资源和社会保障监察队积极推动劳动维权监察工作

近年来，成都市金牛区人力资源和社会保障监察队（以下简称“监察队”）坚持实行清理整顿常态化管理，进一步规范了用工单位和企业的招用工行为，促进了全区人力资源市场秩序和谐健康发展。2015年和2016年，监察队连续获人社部、国家工商总局年度清理整顿人力资源市场秩序专项行动通报表彰。

及时查处，为民维权窗口“亮”

“如果不是你们的帮助，我们的工资估计很难拿到，那样的话过年都不舒坦。”拿到被拖欠的务工报酬，李先生拉着监察队工作人员的手，激动不已。原来，今年1月27日，农历大年三十，监察队接到投诉电话，称区内一家公司拖欠务工报酬，个别务工人员情绪激动。为避免事态严重化，监察队火速派人赶赴现场。经调查了解，这是一起因施工项目层层转包而导致的拖欠工资案件。为此，监察队工作人员一边耐心地做务工人员的思想工作，稳定其情绪，一边立即联系施工单位，责令工程方对工资进一步核实。当天下午，务工人员拿到了被拖欠的总计10多万元酬劳，安心回家过年。这起讨薪事件终得到妥善解决。

据了解，金牛区是成都市主城区中人口最多、商贸最繁荣、经济最活跃的中心城区，就业人口70余万人，人力资源市场秩序的清理整顿工作任务十分繁重。2015年以来，监察队认真贯彻执行国务院、省、市关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的精神，取得了较好的成绩。据统计，监察队具体牵头组织开展了对全区人力资源市场秩序的清理整顿专项行动，参与专项行动检查的人员共276人次，检查人力资源服务机构49户，用人单位4115户（其中专项行动检查1992户，街道社区排查2123户），当场纠正了个别用人单位及人力资源服务机构存在的一些不规范的行为，为劳动者清退用人单位和人力资源服务机构违法收取的2.134万元。

▲ 人力资源市场秩序专项行动现场检查

▲ 追讨欠薪，当场发放拖欠工资

一个个专项行动，一件件维护劳动者合法权益的工作实例，如同一场场维护百姓利益的及时雨，监察队在化解社会矛盾的同时，也维护着社会的和谐稳定。

行刑衔接，严打恶意欠薪

2015年8月，金牛区某餐饮店突然关门歇业，32名员工守在店门口不知所措。“老板欠了3个月的工资，我们一共有10多万元的工资还没拿到。没想到这个时候他竟然玩起失踪了。”拿不到血汗钱，员工们难以维系生计，无奈之下只能向监察队求助。监察队第一时间对此案进行立案调查，责令老板刘某限期改正并配合调查，但刘某在收到相关指令书后，仍未采取措施积极整改和配合调查，而且逃离成都。

刘某的这一系列行为已涉嫌触犯拒不支付劳动报酬罪。2015年10月，区人社局依法将此案移送公安机关。2016年1月4日，公安机关将刘某抓获归案，2016年6月金牛区法院对此案进行审理，判决刘某拒不支付劳动报酬罪成立。该案是金牛区第一个经人民法院依法判决执行有期徒刑并处罚金的案例，实现了金牛区行刑衔接零突破的历史，以此形成对欠薪逃逸的威慑力。

“由于经济形势下滑，个别企业经营不善是常见情况。但部分有能力支付而拒不支付劳动者劳动报酬，通过转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，致使一些劳动者生活陷入困境，甚至引发群体性事件，严重侵害了劳动者的合法权益，影响社会和谐稳定。对于此类案件，只有火速处理才能遏制事态严重性。”目前，监察队已建立拒不支付劳动报酬案件移送的联系机制，人社部门、人民法院、人民检察院、公安机关通力合作，加强联动，形成打击合力，确保工作衔接顺畅，案件查处及时有力，保障劳动者的合法权益，促进社会和谐稳定。

“四个三”，掀起劳动监察风暴

近年来，监察队在重要时间节点，针对不同行业都会集中开展全方位的专项执法检查活动，在区内掀起了一场场维护劳动者合法权益的劳动监察风暴，有效维护了广大劳动者的合法权益。

一是明确目标任务、对象内容和工作责任三项重点，夯实专项行动组织基础。监察队积极与金牛公安分局、区市场监督管理局进行协调，成立了“区清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调指导小组”，建立并完善了相应的协调指导机制，认真分析研究存在的问题，明确了人力资源市场秩序清理整顿的目标任务、对象内容和工作责任。

▲ 现场对发布违规招聘信息的宣传栏进行拆除销毁

二是划分宣传自查、执法检查、分析总结三个阶段，推动专项行动有序开展。第一阶段为宣传自查阶段，加强组织领导，统一思想认识，提出具体措施，抓好责任落实；第二阶段为执法检查阶段，各单位密切配合，全面开展专项行动，完成清理整顿任务目标；第三阶段是分析总结阶段，探索长效机制。

三是采取逐级摸排、突击检查、强化联动三种方式，确保专项行动取得实效。加强对经营性和非经营性人力资源服务机构的监管，以工商企业密集区、流动人口集散地、职业中介机构聚集地和人力资源市场聚集地为重点检查区域，开展逐级摸排；部门联动开展联合执法，妥善处理突发情况，避免激化矛盾；采取“查、问、看、讲”等详细检查方法进行突击检查。其中，“查”是指在人力资源市场专项检查中做到三查三看，查机构的设置、服务项目及收费标准公示等情况看其是否依法规范经营，查账册看其是否按规定标准收费，查发布招聘信息看有无虚假招聘信息；“问”是指在人力资源市场专项检查中做到三问三看，问政策法规看其是否依法经营，问服务过程看其是否真心服务，问跟踪服务看其职业介绍服务质量；“看”是指查看工作环境是否合格，是否危害职工身心健康；“讲”是指在人力资源市场专项检查中做到宣讲党和国家的方针政策、宣讲服务意识、宣讲法律法规。

四是确保舆论引导、整顿常态化、协调合作三个长效机制，全面落实专项治理工作。进一步做好相关政策法规的宣传和舆论的引导工作，继续加强与各部门之间的协调合作，齐抓共管，依法查处用人单位违法用工的行为，全面落实专项治理工作。

本刊记者 张璐