以青岛市“特色小镇”为载体带动全域旅游发展的新思路研究

韩晓斐

【摘 要】全域旅游是当前中国在旅游界以及其他多个相关领域提出的新概念。国家在“十三五”规划中明确提出，全域旅游是一个总的发展战略。其中就是以区域、城市或者小城镇为主的总体战略。将旅游作为这个区域的总体发展战略。通过旅游带动相关产业发展，带来基础设施改善、投资环境提升、区域影响力增强。

【关键词】特色小镇 全域旅游

中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.11.194

2016年12月，青岛市正式下发了《关于加快特色小镇规划建设的意见》，到2020年，在全市建成50个产业特色鲜明的特色小镇，还将成立规模50亿元的特色小镇发展基金，支持特色小镇基础设施建设。

一、围绕青岛市“特色小镇”为载体带动全域旅游发展的新思路研究，可以有以下意义

1.青岛旅游型特色小镇将兴起。在全域旅游背景下，景点旅游向区域、城市或小城镇全域旅游转变。一批有条件的地方率先启动全域旅游市县的规划建设，其中会的一批立足于旅游的特色小镇将应运而生。

2.“旅游+”的千变万化带来万千商机。旅游是个点石成金的东西，它与什么东西都可以相加，都可能带来新型的业态。旅游加农业，农业一二三融合发展，出现了一批旅游、休闲型的农旅业；旅游与工业可以相加，与青岛市服务业门类里的各种业态都可以相加。新业态增多，商机就在其中。

3.全域旅游推动了青岛全区域发展硬环境改善。全域旅游是青岛全区域基础设施建设提升的重要契机，特色小镇可以分享正的外部性，有些方面可以“不投而获”，发展的成本因此可能降低。

4.全域旅游带来区域品牌提升。特色小镇可以利用两张品牌，一是区域（全域）的品牌；二是自身（特色）的品牌。比如说一个特色小镇可能因为处于青岛崂山风景区上而获得较高关注。

二、在青岛特色小镇开展全域旅游，本研究计划从五个方面创新

（一）全域构架旅游主导

这是对特色小镇发展机制上的重要保障。所谓旅游主导，就是不仅要给予旅游产业较高定位，还要有确保产业定位落实的党政领导决策机制、重大问题协调机制、各部门参与机制、多个规划合一机制、资金捆绑使用机制、年终考评机制等，才能围绕旅游核心产业，充分调动各种优势资源，科学配置相关要素，形成以旅游业为统领的特色小镇发展格局。同时，全域构架旅游主导，必须打破较为狭隘的观光经济思路，树立大旅游观念、旅游+观念、专业旅游观念。

（二）全域打造核心吸引力

特色小镇的吸引力、影响力、传播力，很重要的在于其整体形象是否鲜明，核心吸引物是否有魅力。打造旅游核心吸引力，就是为了突出特色小镇特征，避免同一区域的特色小镇形象相似，削弱外在吸引力。要认真研究特色小镇的整体形象，有意识地做足地域文化、个性业态、特色形象的文章，研究、发现、挖掘核心性差异，围绕特色小镇的文化个性，集中力量去培育、打造、提升和宣传，通过反映历史、展示文化、沟通古今、培育业态，让特色小镇以鹤立鸡群的卓然之姿，广泛吸引外地旅游者。

（三）全域突出个性特色

特色小镇整体形象的体现，最终要通过各个具体方面，这也是特色小镇的个性、特色和卖点。做出小镇的特色，必须挖掘和体现小镇的历史底蕴、文化气质、生产生活，不能东拼西凑，随意加载。特色小镇的特色可以从多方面去挖掘：一是建筑特色。要对整体建筑风貌有明确要求，以当地主流建筑风格为引领，做好尽量一体化的工作。二是文化特色。云南丽江、大理的一些特色小镇，都较好地体现了民族文化、茶马文化、边疆文化。三是生活场景特色。四是地标特色。无论是城镇和乡村，都有地标性景观或建筑，例如武夷山的玉女峰，避暑山庄的磬锤峰，北京天安门。五是物品特色。如各地博物馆都有镇馆之宝，特色小镇也是如此，如普洱茶集散地的易武小镇，就有大片古茶园、“瑞贡天朝”皇匾；六是生产劳动特色。炒茶叶，烘干槟榔，捕银鱼，木工雕花，烧制瓷器等。

（四）全域贯彻旅游标准

全域旅游的小镇，不仅应有浓烈的旅游氛围，星罗棋布的旅游景观，还必须在专业化上下功夫，成为旅游行业的正规军，如旅游经营、接待、管理和公共服务配套。特色小镇的标准化建设，除了宾馆饭店应实施星级标准、景区实施A级标准，道路、车站、码头、餐馆、茶楼、剧场、商家、摊位、公厕等，都应贯彻实施旅游的技术与服务标准，才能做到“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”。

（五）全域配齐旅游业态

特色小镇在业态和功能上，应与旅游大城市相媲美，各种旅游要素应齐全，档次要多样，形式要多元，所不同的就是“小”，如小博物馆，小剧场，小商店，小餐馆，小客栈，即“麻雀虽小，五脏俱全”。這样，才能保证游客消费可以有足够多的选择。可以大作“旅游+”的文章。如旅游+新型城镇化，可促进旅游城镇的基础建设；旅游+新型工业化，可带动工业旅游发展，促进发展旅游用品、旅游商品开发；旅游+农业现代化，促进乡村旅游、休闲农业等发。

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