关于加强基层党支部书记队伍建设的调研报告

企业基层党支部书记是党支部建设工作的主要负责人，是党的路线、方针、政策最直接的贯彻执行者。党支部书记综合素质的高低、工作能力的强弱关系到上级党组织的指示、决议能否贯彻落实到基层一线，直接影响着企业党组织的发展和党的执政基础，直接决定着基层党支部能否在新形势下发挥战斗堡垒作用。因此，加强党支部书记队伍建设，对于贯彻落实好党的路线、方针和政策、企业各项规章制度的落实和党的建设具有十分重要的意义。

一、基本现状

中煤特殊鑿井有限责任公司公司党委现共有下属4个党委，1个党总支，27个党支部。专职党支部书记7个，兼职党支部书记20人，其中党支部书记大中专学历者约占63%，50岁以下者约占56%，这些基层党支部书记文化层次较高，有一定的理论素养，且年富力强，基层工作经验丰富，为开展基层党建工作提供了组织保证。

二、具体做法

近年来，特凿公司党委高度重视党支部书记队伍建设，围绕公司转型发展和党组织党员作用发挥，在加强基层党支部书记方面进行了积极的探索和实践。

（一）选好配强党支部书记。

1、明确选任标准，拓宽选拔渠道。为不断适应公司转型发展对“双经历、复合型”人才的要求，公司各级党组织坚持把思想政冶素质好、业务能力强、协调能力强的优秀党员选拔为党支部书记。2016年，公司所属各级党组织开展换届选举工作，选出的党支部书记既有知识结构在本科以上的知识型人才，也有生产一线的技术型人才，还有从事过相关工作的干部和管理人才，做到了开源扩容，不拘一格。其中上海分公司上海片区党支部通过建立和完善高标准的选人用人机制，推行“一岗双责”，产生了党员群众公认的党支部书记，片区支部的各项工作都有了较大的提升。

2、有计划地培养党支部书记后备力量，拓展党支部书记人选来源。对政冶成熟、业务精通、作风过硬的年轻党员进行重点培养，不断提升他们的思想理论水平和业务素质，为支部书记和党务干部培养“种子”、储备能量。其中淮南处建立了党务人才库，从中选用了近十余名党支部书记，他们在基层党建工作中发挥了积极作用，保证了基层党支部工作的顺利开展。

（二）认真抓好党支部书记的培训工作。

公司党委积极组织党支部书记通过集中培训和网络学习相结合的方式，以党支部书记“应知应会、必知必会”为主要内容，突出系统和岗位特点，分层分类组织开展专兼职党支部书记岗位任职培训，同时定期发送相关时政资料，为支部书记补充法律法规、经济理论和经营管理方面的知识内容，逐步把支部书记打造成“知识全面、专业精通、一专多能”的多面型人才。

（三）加强党支部建设考核激励机制。

公司党委着重在加强党支部工作考核机制、党支部书记激励机制方面下功夫。开展先进评比表彰活动，加大典型宣传力度，把在工作中表现突出、成绩优异的典型选拔树立起来，有效的增强支部书记的事业心和责任心，促进他们主动尽职尽责，确保他们在其位、谋其政、干好事。开展党建考核工作，狠抓落实，规范党建工作，不断提高党支部书记的工作水平和工作能力。其中冻结处党委将党支部工作纳入年底综合考核，直接与经济效益挂钩，调动了党支部书记的工作积极性。

三、当前基层党支部书记队伍存在的问题

1、工作任务繁重，时间上难有保障。目前，公司所属各单位项目部的党支部书记几乎均由行政干部兼任。这些“兼任书记”虽然是生产经营上的骨干，但是对支部工作则是“半路出家”。在负责好党务工作之外，还需要兼顾其他各项事务。繁杂的事务造成了少数党支部书记身份的淡化，在工作中存在顾此失彼，往往以行政工作代替党务工作，党组织的基层建设工作中存在诸多不足。

2、从事党务工作的经验有欠缺。一些党支部书记任职时间短，党务知识缺乏，抓党建能力不强，不同程度的存在着不懂不会的问题。有的对于党务工作开展的方法、程序等系统内容知之甚少，造成开展党务工作被动和滞后的现象。

3、党务工作标准不高。工作中，部分党支部书记因受主客观因素影响，对党内制度落实不彻底、不全面，组织生活的内容往往流于形式，“走过场”现象比较普遍。

4、党支部书记流动性大。特凿公司是建筑施工企业，施工工地点多、面广、线长，分布在全国大江南北。党支部的成立具有临时性、阶段性，支部党员人数少，党员流动性大。作为流动性强的党支部书记，随着工作的变动职位也随之消失，不利于稳定支部书记队伍，更不利于发展党员等各项党建工作的开展。

四、应对措施

（一）创新党支部书记选配理念，深入落实“一岗双责”。

在坚持“热爱党务工作，熟悉生产经营、精通党建业务、纪律作风过硬、党员群众拥护”基本选配标准的同时，以党政共同负责、增强合力为导向，突出“性格互补、专业互补、能力互补、经历互补”，选任和调整专职党支部书记。针对兼职党支部书记，要求其将党支部工作与生产经营等管理工作有机结合，同研究，共规划、同检查、共考核，真正将二者有机结合，落实“一岗双责”，切实解决好精力分配、时间安排上的矛盾，做到“两副担子”一起挑，“两个任务”一起抓，“两个轮子”一起转。

（二）以服务中心工作为前提，全面提高工作水平。

作为基层党支部，正确处理好党的活动和生产经营活动的关系，开展任何一项活动，都应为了调动员工的生产积极性，为企业创造出更大的经济效益和社会效益。因此，要采取针对生产经营特点及员工思想工作实际的方式，把党的活动与生产经营活动有机结合起来，努力开创围绕生产管理抓党建，抓好党建促进生产管理的良好局面，进一步促进企业稳定健康发展。党支部书记要注重发挥好自身作用，以支持和配合为主线，搞好与基层生产管理者之间互相“搭台”“补台”的关系，使党的基层组织工作更深入、更全面，进一步提高支部工作水平。

（三）开展有针对性的培训，不断提升队伍综合素质。

企业应对现任党支部书记和后备人选的素质现状进行深入调查，切实找准存在的主要问题和差距，本着缺什么补什么的原则，逐人、逐类科学制定提高素质的计划和措施。要在培训方式上，注重层次性，分类指导，根据党支部书记的年龄、文化程度和实际工作状况，分别对不同层次的书记进行基础培训、强化培训和提高培训。同时，强化对岗位新业务、新技术的学习，适应企业日益市场化、社会价值趋向多元化，职工思想复杂多变等新形势的培训，不断提高党支部书记的综合素质。

（四）完善考核评价机制，激发工作活力。

企业应根据实际情况，建立可操作性强的党支部书记考核机制，严格考核程序，通过看队伍建设、评生产经营任务的完成情况，考班子建设、查党员队伍建设，真正把着眼点放在促进提高党支部质量上，力争全面、科学、真实、立体地反映党支部书记的德能勤绩廉情况。同时定期开展党员群众对党支部书记的民主评议，加大民主测评在党支部书记考核评价中的比例，并将测评结果与奖惩相结合，对欠缺者提出整改要求，对成绩突出者进行表彰奖励，从而激发党支部书记工作的积极性和主动性。

（五）以人为本，拓宽发展空间。

把基层党支部书记的培养纳入人才培养规划，以培养复合型基层领导人员为目标，注重把基层党支部书记工作经历作为培养和选拔领导人员的重要条件之一，使基层党支部岗位成为复合型人才培养的有效途径之一，畅通个人发展渠道。同时加强对基层党支部书记的关心和帮助，积极为基层党支部书记搭建展示平台。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，培养好、建设好基层党支部书记队伍是重中之重，因此，要从企业生产发展的实际出发，优化党支部书记队伍结构，加强培训学习的力度，培养出具有过硬素质的书记队伍，在思想上起到切实可行的领导带头作用，在工作中统筹兼顾，保障和推进企业持续健康发展。

作者简介：刘杰（1967.09）男，籍贯：安徽濉溪，单位：中煤特殊凿井有限责任公司上海分公司，研究方向：基层党建。endprint