建设单位工程项目全过程造价管理与控制策略分析

杨扬

摘要：对于建设单位而言，对造价的合理管理与有效控制直接关系到经济收益，也关系到工程项目能否正常进展。建设工程涉及到的子項目较多且持续时间长，必须注重全过程的合理造价控制。文章首先分析了建设单位工程项目在造价管理方面存在的问题，并在此基础上提出了几点控制策略。

关键词：建设单位；全过程造价；控制策略

作为工程建设单位，在激烈的市场竞争下必须不断优化资金统筹管理，尽可能避免概算超出估算、预算超出概算、决算超出预算情况，以免项目资金流失或投资失控。全过程造价管理是现阶段管理工程造价的有效方式，对于控制成本、增强资金管理效力意义重大。文章以建设单位工程造价为主线，研究了造价管理过程中存在的问题与策略。

1.全过程造价的概念

全过程造价指的是对建筑工程的整体性展开造价管理，包含工程建设的各个阶段。例如施工前的规划阶段、设计阶段、招标投标阶段；工程建设过程中各子项目的建设阶段、项目更改阶段、材料采购阶段、工程监理阶段；工程建设后的造价清算等等。整个工程的造价均需要通过全过程造价加以控制，实现统筹管理。项目总造价必须通过精密的计算以及前期的准确设计来体现，若造价设计存在不合理性，往往造成施工过程中材料、人工价格上涨、工程返工等问题导致资金出现严重浪费。全过程造价的意义在于提升对工程总体资金的规划性使用能力，在保障建筑工程质量的前提下优化资金用途，提升施工效率。

2.造价管理存在的问题

2.1未注重前期管理

工程造价的前期管理阶段直接影响到工程整体性资金的合理规划。若前期在分析上缺乏合理性以及现场测量，在实际动工阶段易出现设计与实地不服，或存在增加子项目情况。换言之，由于对前期造价规划的不重视，后期工程建设在综合控制指标上存在不严谨性，导致施工阶段不必要问题的出现，不仅增加了施工难度、延长了施工周期，还造成资金的浪费。

2.2招投标阶段问题

部分投标公司为了争取到工程建设资质，在报价时把价格压低，在实际动工期间为了控制成本，常无法履行合同规定义务，造成工程质量下滑。招标人员若存在吃回扣之类的私人行为，也会导致建设方在资质不全或能力不足情况下建设项目，易在建设过程中出现资金链断裂情况。

2.3管理理念落后

在管理理念上，我国建筑工程发展速度与管理体系呈现出不适应情况，表现为管理理念的滞后性。对于工程造价而言，不少企业无法在短时期内适应定额模式的转变，传统计价模式思想影响下，资金的全局管理能力偏弱。

3.全过程造价控制策略

3.1前期阶段

前期阶段指的是工程的设计阶段以及决策阶段。在设计方面，首先应注重对工程的整体性规划，了解工程的规模以及项目内容，在投资估算上加强重视。估算过程中，首先应注重估算编制的合理性，了解项目建设过程中可能出现的风险与有效收益，并提出针对性解决策略。其次应注重估算资料的研读，在估算过程中根据工程实际情况以及估算指标保障资料的时效性。估算的重点应考虑到资金能否顺畅往来，资金链是否存在断裂危险等，避免过分估计。项目设计阶段应有效结合经济及技术，尽可能降低由于设计不当造成的工程实际操作中返工或增加项目情况。可利用相关专业咨询机构以及设计单位经验，在工程设计及决策上提升合理性，并强化对方案的细节修改。招标时需详细审核投标公司资质，将招标公开化、公平化。

3.2施工阶段

施工阶段是建设项目的重点阶段，也是资金消耗量最大的阶段。在整个施工过程中由于子工程数量较多，因此必须加强各子工程的有效监管，确保资金合理使用，避免在返工和修补过程中造成资金的浪费。同时，通常在施工阶段资金上的不确定性最大，造价难度较高，因此需加强现场签证，完善工程的验收与监管工作。具体来说，首先在工程的采购方面，可通过采购控制资金流出，在采购上注重材料型号及数量的严格控制，避免采购回错误的材料造成资金及时间的浪费。材料采购必须由至少两名采购人员完成，通过正规渠道采购专业化设备以及质量合格的材料。其次在监管方面，若存在项目局部更改，需第三方监管人员联系建设方及设计方统筹规划，把握整体工程状态，尽可能控制对整体规划的变化影响。第三，在工程造价上应实现动态化掌握状态，传统造价管理多处于静态化，为事后总结性管理。现阶段必须将造价实现动态化控制，将工程动态与资金数据一致化并实施动态监控，将项目估价与实时造价之间的差额降至最低。

3.3竣工阶段

在工程竣工阶段应对工程的文件资料加以收集、整理，查看建设期间是否存在项目违规和资金异常情况，确保竣工结算验收标准化、规范化、系统化。审查人员必须端正态度，认识到建设方与施工方之间的利益关系，在审核时详查造价。严格核对发包方与承包方对各项目指标的完成情况，并查看工程质量是否符合设计标准。对工程总体造价加以评价，判断其合理性，根据实际工程资金情况总结造价计划中的不完善之处，为后期造价规划提供帮助。

4.结语

综上所述，全过程造价必须建立在动态化资金管理基础之上，对建设工程的前期计划、招标投标、工程施工以及后期竣工等多个阶段展开详细的造价规划与实时监管，确保资金利用率的提升。