关于创新社区治理工作的思考与建议

雷梅

摘 要 创新社区治理，是基层党组织围绕社区建设、社区管理、社区服务等方面开展的社区治理项目。本文从社区治理工作的内涵、存在的问题、应对措施方面，寻求社区治理对策，为社区治理提供可行性意见。

关键词 创新社区 治理 存在问题 应对措施

创新社区治理是开展社会治理的途径之一，是實现社会治理的有效体制。社区治理的难点，在于基层党委与居委会之间的责任不清、建立的自治机制不完善、人民群众的参与度不足等问题。社区治理的宗旨，是利用一切有效手段维护社区居民的利益、保护社区居民的民主权利。社区治理涉及的内容广泛，有社区文化建设、社区管理、社区服务等，根据相关的内容，找到相应的治理依据，有效地对社区进行治理。

一、社区治理工作的内涵

社区是一种有着区域性限制的小社会。对社区进行治理，是社区的基层党委携同居委会、管理服务站，实行的一套治理机制。在社区治理执行过程中，基层党组织、社区组织、居民代表等组织，共同参与一个社区的治理事务，对社区进行建设、管理、服务等一系列问题，以满足社区居民的生活质量。在社区治理开展过程中，应优化社区的各项运行机制，包括组织架构的搭建、治理内容的明确、基层服务工作的落实等，都应给予完善。以便借助于社区治理运行体制实现社区的建设，从而达到社区的有效治理。

二、社区治理存在的问题

（一）社区经费不到位

对社区实行治理时，直接参与社区服务工作的居委会，涉及的办公地点、办公设备、社区开展各项活动的经费问题，需要得到政府支持，才能很好地运行。然而，政府拨的经费远远满足不了居委会的各项开支，尤其是社区开展的各项活动，花费较大，由于经费不够，居委会又不得不向企业事业单位寻求帮助，以解决经费支出的问题。需要注意的是，企事业单位是要求利益回报的，在见不到居委会的利益回报时，会使他们的参与度不高。这便影响了社区各项活动的开展，社区治理也就变得寸步难行了。

（二）社区工作的执行缺乏自主性

社区工作的执行，不能独立自主地完成，许多事情都要在街道办的指导下，才能开展工作。工作过程中，很少去征求人民群众的意见，使得人民群众对社区难以产生归属感、认同感，社区群众的参与意识也就不高了。

（三）社区治理制度不完善

社区治理需要在相应制度的推动下，才能得以实施。对社区进行治理时，先要完善制度的建设，再以制度为依据合理地对社区居民开展服务。社区制度的制定，不可把追求利润作为终极目标，不能侵害社区居民的合法权益。应把社会效益、经济效益两者相结合，制定出一项项可行措施，以提高社区居民的精神文化、物质条件以及生活水平的质量。

三、社区治理的应对措施

社区的有效治理，需建立在一定的应对措施上，包括组建社会组织架构、明确社区治理的内容、牢固社区基层服务。对这几方面的措施进行有效实施，有利于从根本上使社区得到有效治理。

（一）组建社会组织架构

组建社会组织架构，是设立社区组织架构的第一步，是构建社区党委组织、社区居委会、社区管理机构的必要路径。组织架构的完善，对社区党委组织、社区居委会治理、社区管理机构的执行任务，能起到推动作用。对社区党委组织、社区居委会治理、计区管理机构进行分离，是不能使党委组织进行决策、居委会进行监督、社区管理机构实施管理，达到合理的社区治理效果的。所以，完善社区党委组织、社区居委会、社区管理机构的职责，三者之间共同形成一个社区治理机制，才能很好地社区进行治理。比如，居委员的负责人，应主动与社区党委组织、社区管理机构达成统一战线，把社区居民的利益放在第一位，做好社区的服务工作，有问题拧成一股绳共同解决，以达到社区治理的目的。

（二）明确社区治理的内容

治理过程中，首先要明确社区治理的内容，清楚社区治理是在社区服务的工作环节中开展的，了解社区治理的内容，以便更好地对社区进行治理。一般来说，社区治理的内容涉及社区基础设施建设、社区服务、社区管理等，以找到治理的方向。比如，对社区进行治理时，先把社区治理的大类列出来，有社区基础设施建设、社区服务、社区管理。根据大类划分出治理的小类，通过与各部门联手，采取一定的治理措施，从而达到社区治理的最终目标。

（三）实行自治机制

自治机制，是以居民自治为前提，在社区党委、社区居委会、社区管理机构的领导下运行的一种治理机制。自治机制，是各组织部门引导社区居民有序地参与到社区治理的工作中，是在民主决策、民主管理、民主监督的机制下，使社区居民自我管理，以达到社区治理的目的。比如，社区党委、社区居委会、社区管理机构的有关人员把社区居民召集在一起，征求社区居民的意见，共同商讨出一条民主决策、民主管理、民主监督自治机制，按照相关的自治机制运行，以实现社区治理目标。

（四）牢固社区基层服务

社区治理的关键环节在社区的基层服务。对社区基层居民进行有效治理，需要对个体居民的情况进行访问，了解他们的生活需求、工作需求、对社区的建设需求、对社区的服务需求等，了解了社区居民的有关需求后，再找解决问题的办法，使社区治理得以见成效。比如，社区党委、社区居委会、社区管理机构的部门，各自派出一名负责人对社区居民的生活需求、工作需求、社区建设需求、社区服务需求做深入了解，对社会居民提出的意见要认真倾听。合理的建议要下来落实，把社区的基层服务工作做到位，以实现有效的社区治理。

四、结语

创新社区治理，不是一件容易的事情，需要找对问题的关键，才能对社区进行有效治理。包括社区现阶段存在的问题、明确社区治理的内容、需要改进的措施，对症下药，才能从根本上解决社区治理的问题。

（作者单位为上海德一置行物业管理有限公司）

参考文献

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[2] 刁君，张才钢.以创新工作方法推动社区治理发展的四点思考[J].农场经济管理，2015.

[3] 赵又娟.关于对社区居委会工作认识及创新的思考[J].人才资源开发，2014.