二孩生育政策下农民的生育意愿探析*——以二孩试点县翼城县为例

李 雪，吕世辰

(山西师范大学 政法学院，山西 临汾 041004)



二孩生育政策下农民的生育意愿探析*
——以二孩试点县翼城县为例

李 雪，吕世辰

(山西师范大学 政法学院，山西 临汾 041004)

全面放开二孩生育是我国人口政策的重大调整。运用调查研究、文献研究和理论分析的方法，以山西省翼城县二孩生育试点调研材料为依托，对放开二孩生育后农民的生育意愿作了探析。文章交代了研究背景和样本特征，描述了翼城县农民生育意愿，分析了其形成原因，对未来农民生育意愿作了预测和分析。得出未来农民生育意愿将基本同政府人口政策取向一致的结论。

农民；二孩生育；生育意愿

一、农民二孩生育意愿研究背景和样本的基本特征

(一) 翼城县基本情况和本研究背景

翼城县位于山西省临汾市东南部。全县土地面积1168平方公里，境内平川、丘陵、山区各占三分之一，产业以农业为主。辖六镇四乡，总人口31.8万人。1985年经国家计生委和山西省委、省政府批准，翼城全县农村开始实行“晚婚晚育加间隔”可生育二孩的试点政策。具体说就是，农村妇女初婚年龄一般在23岁，生育年龄24岁，生育二孩的年龄在30岁[1]。翼城县长期以来是计划生育先进县，放开农村二孩生育也走在全国的前列，并取得了成功，为全国放开二孩生育政策提供了理论和实践依据。

2013年以来，本课题组对翼城县农村二孩生育试点情况进行了问卷调查和访谈，对4个有代表性的村庄进行了问卷调查。这4个村包括工商业发达村1个、农业发展村2个和比较贫困的村1个。共发放问卷1610份，收回问卷1601份，有效问卷1555份，有效回收率为97.1%。本文所用资料均以该调查材料为依托，研究农民的生育意愿。

(二) 样本基本特征

1.样本年龄。考虑到样本的代表性和样本数据对总体的普遍推论性以及研究的方式、目的和内容的适应性，本文采取简单随机抽样的方法，选择年龄在18—65岁且具有农村户口的人群作为调查对象。从样本年龄结构来看，18—29岁的被调查者195人，占12.5%；30—39岁的被调查者451人，占29%。这两个阶段的人基本是在计划生育政策实施以后出生和成长起来的，代表着刚结婚和已经生育孩子的年轻群体，且都是适龄劳动力，在家庭和社会经济生产中扮演着关键性的角色。40—49岁的有612人，占39.4%，这部分人出生于60年代中期到70年代中期，深受农村经济体制改革的影响。50岁以上的有297人，占19.1%，这一年龄段的人对于农村整体生育意愿和生育行为有着较为明显的感受(详见表1)。

表1 样本年龄频率分布表 单位：人，%

数据来源：表中资料是我们对翼城县问卷调查材料统计数据。下文的表若无特别说明均为调查资料所得统计数据

2．样本性别。调查样本中男性有936人，占60.2%；女性619人，占39.8%。这表明在翼城县农村，对外出头露面的多数还是家庭中的男性(详见表2)。

表2 样本性别频率分布表 单位：人，%

3.样本学历。在受教育程度上，初中以下有209人，占13.4%；初中学历的有946人，占60.8%；高中或中专学历的有285人，占18.3%；大专学历的有79人，占5.1%；大学本科的有32人，占2.1%；硕士研究生及以上的有4人，占0.3%。由表3可知，翼城县农民的受教育程度比较高(详见表3)。

表3 样本学历频率分布表 单位：人，%

4．样本经济状况。在人均年收入上，1000—1999的有255人，占16.4%；2000—2999的有288人，占18.5%；3000—3999的有403人，占25.9%；4000—4999的有206人，占13.3%；5000—5999的有219人，占14.1%；10000—14999的有115人，占7.4%；15000以上的有68人，占4.4%。翼城县经济发展水平在临汾市属中等发展水平(详见表4)。

表4 样本人均收入频率分布表 单位：人，%

二、农民二孩生育意愿调查结果分析

(一)意愿生育数量分析

调查资料显示，在不考虑计划生育政策的前提下，有74.0%的被调查者想要两个孩子，20.0%的被调查者想要一个孩子，4.4%的被调查者想要3个或3个以上的孩子，只有1.5%的被调查者表示不想要孩子(详见表5)。

表5 样本意愿生育数量频率分布表 单位：人，%

可见，生育二孩是大多数被调查者所期望的，而且即使是不考虑计划生育政策，也只有相当少的一部分被调查者期望生育3个及以上的孩子。调查及访谈过程中发现，在有意愿生二孩的人中，绝大多数其第一胎是女孩。如果第一胎是男孩，则不太愿意生育二孩，即便期望生育二孩的都希望生育女孩，他们表示如果第二孩还是男孩，则家庭压力比较大，主要是考虑男孩长大后的成家负担。翼城县开展计划生育试点前就是计划生育先进县，农民有实行计划生育的良好基础。试点开展后县委县政府制定和执行了一系列政策，有效地控制了人口快速增加。

(二)意愿生育性别偏好分析

对于理想的子女性别，3.2%的被调查者希望自己的子女是女孩；6.8%的人希望是男孩；54.1%的人希望是一男一女；2.6%的人希望是两个男孩；3.0%的人希望是两个女孩；3.9%的人希望自己的子女中至少有一个男孩；12.6%的人希望有两个孩子，无所谓性别；1.3%的人希望自己能够有三个及以上的孩子，并且至少有一个男孩；另有12.5%的被调查者对于子女性别持无所谓的态度(详见表6)。翼城县人口性别总体平衡，在放开二孩生育的情况下，性别比优于全国。

(三)意愿生育间隔

调查资料显示，有10.3%的被调查者认为两胎之间的间隔为1—2年最好；54.1%的被调查者认为3—5年最好；19.9%的被调查者认为6—8年最好；4.9%的被调查者认为8年以上最好；还有10.8%的被调查者持顺其自然的态度。由此可见，翼城县一半以上的人认为有3—5年的间隔生二孩最好(详见表7)。适当拉开生育间隔，对个人(尤其是妇女)、家庭及社会都有积极的意义。

表6 理想子女性别频率分布表 单位：人，%

表7 样本意愿生育间隔频率分布表 单位: 人,%

三、农民二孩生育意愿的影响因素

(一) 生育数量的影响因素

在1555个样本中，有341户人家中只生育了一个孩子。调查资料显示，选择生育一个孩子的原因(多选题)有：为了给孩子提供优越生活条件的占51.4%；由于工作忙、压力大的占13.6%；坚持计划生育政策的占13.9%；因为经济条件有限才选择生育一个孩子的占22.9%；其他原因的占5.6%。由数据分析可知，生育一个孩子的原因中更多地则是由于经济原因。

在1555个被调查者中，有1264个选择生育两个或两个以上的孩子(缺失291份)。在选择生育两个及以上孩子的原因(多选题)中，想要男孩的人占7.3%；认为多养一个没负担的人占11.9%；为减轻孩子赡养负担的占33.3%；为给孩子找个伴的占34%；希望老有所依的占33.5%；喜欢孩子的占18.2%；其他原因的占4.6%。由此可以看出，农民选择生育二孩的原因更多地是为了减轻孩子的赡养负担和希望老有所依。

(二) 生育性别的影响因素

在对翼城县农民的调查中我们了解到，有29.1%的农民因受到传统观念影响，有生育性别偏男的偏好。这一方面的情况在回答“您是否通过B超或者其他技术方法进行胎儿性别鉴定？ A是 B否”的问题中得到了印证，有26.8%的人有过这一行为(详见表8)。可见，平衡我国出生人口性别结构任重道远。

表8 B超性别鉴定频率分布表 单位: 人,%

(三)生育间隔的影响因素

在准备生育二孩的被调查者中，54.1%的人认为3—5年最好；19.9%的人认为6—8年最好；有10.8%的人持顺其自然的态度，很少有人选择1—2年或8年以上的生育间隔。生育间隔的长短不仅与女性的身体恢复有一定的关系，还会对家庭的经济负担产生不小的影响，尤其是在生育成本不断增加的现代社会，如果两个孩子的生育间隔过短，则生活成本、教育成本等在短时间内呈现双倍增加的状况，势必会降低一个家庭的生活质量和生活水平。因此，妇女身体状况恢复的好坏和家庭经济压力的大小都成为影响生育间隔的重要因素。

四、 全面放开二孩生育后农民的生育意愿预测和分析

放开二孩生育是我国人口结构调整的内在要求，计划生育仍是我国的基本国策。根据我们对翼城县放开二孩生育试点的研究和对放开单独二孩的观察，对放开二孩生育后农民生育意愿作如下预测和分析。

(一)生育数量意愿预测和分析

按照国家统计局公布的第六次全国人口普查数据推算，2000—2010年中国妇女总和生育率已下降到1.5个左右[2]。而曾毅认为，我国农村妇女的总和生育率实际应该在2.01个左右。由此可知，虽然我国妇女的总和生育率已经降到2.1个以下，全面放开二孩之后，农民一对夫妇由于生育成本等因素的限制多数会选择生育两个孩子，传统的“传宗接代”“多子多福”生育观念会使部分有经济实力的家庭为了生育男孩而生育三孩甚至四孩。山西省翼城县部分农村的个别家庭也存在这种情况。全面放开二孩生育后，育龄妇女的总和生育率能控制在世代更替水平。

“全面二孩”并不代表放任人们生育，仍然需要坚持依法、有序的原则对人们的生育行为进行有效管理，加强对超生现象的管控力度，继续对超生的家庭征收社会抚养费，通过宣传引导农民合法生育，严防三孩及其以上生育，实现我国计划生育政策由独生子女到二孩生育的平稳过度。

(二)生育性别意愿预测和分析

据统计资料显示，2013年全国出生人口的性别比男女比值为117.65[3]，2015年出生人口性别比男女比值为113.51[4]，超出了正常出生人口性别比的6—10.65个百分点。翼城县的调查资料显示，希望生育一男或两男的家庭比希望生育一女或两女的家庭多出三分之一(见表6)。由此可见，“传宗接代”“养儿防老”的观念在农民中仍有一定的市场。未来十年左右，农民出生人口性别比可能在120左右(男女比例)，融合了城镇人口性别比也可能在115左右(男女比例)。调控性别比仍是我国计划生育工作的难点之一。

全面放开二孩生育之后，加强对出生人口性别的管控力度。首先，加强男女平等的宣传力度，形成一种生男生女都一样的社会氛围。其次，实现男女平权。孩子的姓氏随父随母由父母商议，孩子成人后还可自选；家庭财产男女继承权平等；男女同工同酬；男女户籍地选择随父随母均可。最后，完善计划生育法律法规，对以对胎儿性别鉴定谋利，且屡教不改者予以刑法处置。从根本上扭转我国性别的失衡状况。

(三)生育间隔意愿预测和分析

翼城县调查资料显示，两胎间隔3年以上的占全部受调查者的80%左右，两个孩子之间间隔3年以上，有利于母亲身体的恢复，有利于减轻家庭因短期内培养两个孩子的经济压力，也可以避免扎堆生育现象的出现。放开二孩生育后，对一些已经生育一孩较长时间的补充性生育来说，两胎间的间隔已经拉开；对于一些刚生育一孩的家庭来说，因为政策已经放开，短期不会改变，也不会赶紧抢着生孩子，而且现在年轻夫妇的文化科学素质都有所提高，懂得生育两个孩子之间拉开间隔的科学性。因此，全面放开二孩生育后，农民也不会出现扎堆生育的现象。即使如此，政府和计划生育部门仍应加大生育间隔的宣传力度，避免扎堆生育现象的出现。

在全面放开二孩生育的情况下，农村依然是我国计划生育工作的重点和难点所在。翼城县放开农村二孩生育的经验对全面放开农村二孩生育有重要的参考价值和借鉴意义。要正确引导农民的生育意愿，使其同政府人口政策的价值取向相一致。

[1] 梁中堂.我对2009年3月28日经济观察报发表的对我的采访的几点声明，经济观察报关于翼城生育试点的采访[EB/OL].http:∥liangzt.blog.soho.com/120337954.html，2009-07-11.

[2] 梁建章,等.再看中国人口形势[J].人口学,2014(2):19.

[3] 国家统计局人口和就业统计司. 2014中国人口和就业统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2014.

[4] 新媒.中国男女比例七连降 3000万将“打光棍”[EB/OL].[2016-12-12].http:∥news.sina.com.cn/o/2016-01-21/doc-ifxnuvxc1506158.shtml.

[5] 王海涛.应该从国情需要出发考虑延长退休年龄[J].人口与发展，2011(4):32-35.

[6] 柳清瑞，金刚.人口红利转变、老龄化与提高退休年龄[J].人口与发展，2011(4):39-46.

[7] 王宇，焦建玲.人力资本与经济增长之间关系研究[J].管理科学，2005(2):32-39.

[8]蔡昉.人口转变、人口红利与经济增长可持续性:兼论充分就业如何促进经济增长[J].人口研究，2004(2):1-9.

[9] 郭志刚,等.中国的低生育率与人口可持续发展[M].北京：中国社会科学出版社，2014：246-248.

[10] 穆光宗.人口生态重建[M].北京：中国科学技术出版社，2016：187.

An Analysis of the Desire for Giving Birth to Baby under the Two-Child Policy for Farmers——Acasestudyof"Two-Child"PolicyPilotofYichengCounty

LI Xue, LYU Shichen

(PoliticsandLawInstitute,ShanxiNormalUniversity,Linfen041004,China)

The full liberalization of the two-child birth is a major adjustment of our population policy. Employing investigation research, literature research and theoretical analysis, this paper analyzes the willingness of the peasant fertility after the birth of two children, based on the research of after two- children fertility in Yicheng County, Shanxi Province, and describes the research background and the characteristics of the sample, as well as the fertility wishes of the farmers there. It analyzes the causes of the situation, and forecasts the peasants′ willingness of fertility, reaching the conclusion that the farmers′ willingness in future will basically conform to the government′s population policy.

farmers;giving birth to two children;wishes of giving birth

*国家软科学计划项目“中国人口与经济社会发展前瞻性研究”(2013GXS4D105)；山西省软科学研究计划项目“翼城县人口计生试点研究”(2014041064-3)之成果。

2017-02-27

李 雪(1991-)，女，河北廊坊人，山西师范大学社会学专业硕士研究生。 吕世辰(1956-)，男，山西大同人，山西师范大学教授，享受国务院政府特殊津贴，硕士生导师。

10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2017.05.011

C923

A

1008-6285(2017)05-0048-04