关闭退出促转型 科技兴安促升级——株洲市安全监管工作走笔

文通讯员 谭方亮 刘泰谊

关闭退出促转型 科技兴安促升级
——株洲市安全监管工作走笔

文通讯员 谭方亮 刘泰谊

目前，株洲已进入工业化、城镇化快速发展阶段，正处于生产安全事故易发多发的高峰时期，加之全市危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山生产经营单位数量均居全省前列，让株洲市安全监管任务异常繁重。但株洲市安监局积极履职、主动作为，使该地区安全生产形势稳定向好。2016年全市发生各类事故234起，死亡85人（工贸企业死亡5人，烟花爆竹企业死亡3人，道路交通事故死亡72人，其他死亡5人），同比分别下降了58.8%和10.7%。其中工贸矿山企业和烟花爆竹企业的事故发生起数和死亡人数，均创历年新低。

“我们紧扣市委市政府‘创新驱动、转型升级’的总战略，始终坚持打好‘关闭退出促转型的克难战役和科技兴安促升级的攻坚战役’，帮助企业做大、做强、做优、做安。”株洲市安监局局长殷顺堂介绍，依靠科技和创新机制手段，株洲市在抓好煤矿采掘机械化、烟花爆竹生产涉药工序机械化、危险化学品生产企业危险工艺装置自动化技术改造方面，取得了突破性进展，全市科技兴安工作获得国家安监总局领导和省委、省政府主要领导的高度评价。

关闭退出，构建矿企转型发展模式

株洲市安监局局长殷顺堂在醴陵市四强烟花爆竹厂检查该厂涉药工序机械化情况

“目前，我市共有煤矿企业57家，矿井生产能力为489万吨/年。关闭退出落后煤矿，科学去产能，实现煤矿企业脱困发展，是国家调整优化煤炭工业结构，加快转变煤炭工业发展方式，提升煤炭工业整体安全保障能力的重要途径，也是推进供给侧改革的一项重要内容。”株洲市安监局煤炭科科长赵道林介绍，按照国家和省里颁布的去产能政策，株洲从2016年开始，用3-5年时间，化解过剩产能150万吨，煤矿企业总数从现有的62家减少到40家左右，除攸县煤炭主产区及醴陵市、茶陵县外，其它产煤县（市、区）要逐步全部退出。攸县则必须紧扣煤炭行业本质安全发展主线，以煤电一体化项目建设为契机，通过实施大集团战略，加速产业整合，优化全县煤炭工业布局，推动煤矿企业由“多、小、散、乱”向集团化、集约化、规模化转变，实现攸县煤炭工业的安全、清洁和集约发展。

株洲市和各区县实施分工协作，确保责任到人，完成对所有拟退出煤矿企业的摸底调查，同时与矿主和矿工进行耐心细致的沟通交流，并积极争取对关闭退出企业的奖补资金，目前已到位2300万元，引导中小煤矿矿主主动申请退出。

此外，株洲市安监局还通过“企业帮扶年”活动，先后与株洲煤炭安全培训中心、株洲煤田地质技工学校联手，开设4期免费职业技能学习转岗培训班，帮助200多名关闭煤矿企业职工接受水稻栽培、生猪养殖等技能培训；帮助50多人学习电工、焊接和热切割技术并申请参加职业技能等级鉴定考试，成绩合格即可核发职业资格证书或特种作业操作证，尽力帮助广大矿工在关闭退出的大潮中寻找再就业之路，实现转业不失业。

“目前，我市已有6家煤炭企业申请有序退出，未引发一起群体事件。”株洲市安监局副局长刘映雷介绍，对于继续生产的煤矿企业，则是大力推行掘进机械化和开采机械化。“目前全市煤矿机械化装岩率达90%以上，机装工作面达到了112个；从坑道到采煤区，由原来的木支护全都改用金属支护；建立了覆盖矿区的安全生产综合信息监控系统，在矿井、厂房等重要部位安装视频监控，对矿长带班下井、人员定位、隐患排查等重要生产过程进行实时监控，跟踪管理。”

而对尾矿库的处理，株洲市安监局在各尾矿库推广应用干式排尾和全尾砂充填两项新技术。“目前，醴陵金矿区、均楚萤石矿、攸县老漕泊铁矿区、炎陵萤石矿区全部采用干式排尾技术，尾砂短暂堆积后运至制砖厂、水泥厂或搅拌站作废物利用处理，共计减少尾矿库建设10余座，减少尾砂堆存量50余万立方米，节约建设成本约2600万元，为企业创造废物再利用价值约合1500万元，有效促推全市非煤矿山绿色稳定的可持续发展。”殷顺堂说。

科技兴安，提升本质安全水平

“通过市、县两级安监部门的指导、帮扶，株洲市烟花爆竹引线生产企业采取湿法制引工艺，淘汰传统的干法制引工艺；全市230多家爆竹生产企业已全部完成涉药工序机械化改造，推广采用了稳定可靠的安全火药，企业本质安全水平实现大幅提升。”株洲市安监局烟花爆竹科科长姜劲介绍，传统高危企业往往是劳动密集型企业，如醴陵的烟花爆竹产业就涉及到近20万人的就业问题。“只有通过技术改造、创新，加快转型升级，实现人药分离、人机分离，采用更安全、更科学的生产方式和管理手段，加强安全生产标准化建设，让原来传统的高风险重污染产业变成安全型环保型产业，才能确保企业健康、平稳、安全发展。”

据了解，株洲中洲烟花目前的全自动生产线已经是第三代改进型了，其机械化、自动化程度处于全国领先水平。

2016年7月26日，省委书记（时任省长）杜家毫在该厂看到历时7年研发的组合烟花全自动生产线的作业流程和自动监控系统后，称赞这是“开天辟地的技术革命”。同年7月19日，国家安监总局副局长孙华山调研醴陵烟花安全生产情况后，也称赞将该产业改造成为了一个“四化两型”（集约化、机械化、标准化、信息化、安全型、环保型）的产业。

其实，这只是株洲实施科技兴安促升级攻坚战役的一个缩影。

“我们另一条主‘战线’则是在危险化学品行业，株洲市全面开展危险化学品生产企业创建达标活动，鼓励引导企业推广新技术、新工艺和新装备，实现危险化学品生产危险工艺装置全过程自动化控制，并建立生产工艺装置危险有害因素辨识系统和风险评估制度。”株洲市安监局危化科科长谭江波介绍，全市规模以上危险化学品生产企业已全部完成关键生产部位的自动化控制及安全连锁技术改造；全市45家危化企业全部达到三级以上标准化创建目标，其中二级标准化危化企业15家，占比达1/3。

智成化工双氧水储罐采用连锁技术自动化控制，具有恒温、自动喷淋、泄露自动预警等功能。湖南智成化工有限公司负责安全监管的副总经理黄宝介绍：“双氧水是一种化学性质不稳定的强氧化剂，当遇到重金属、碱等杂质，或是高温照射之下，会发生剧烈分解，并放出大量的热，与可燃物接触可产生氧化自燃。过去都是靠人工凭经验来控制，一怕当班工人疏忽大意，二怕当班工人经验不足。公司采用这个技术后，再也无后顾之忧了。”□