提高水利水电工程质量管理的对策探讨

王思怡+傅作功

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摘 要：水利水电工程质量管理是工程建设管理一个永恒的主题，也是众多建设管理者的一个难题。简要概括了水利水电工程质量管理的内涵及特征，分析了当前水利水电工程质量管理存在的主要问题，并对提高水利水电工程质量管理的对策进行探讨。

关键词：水利水电工程；质量管理；对策

百年大计，质量第一，质量是水利水电工程的生命线，工程质量是企业素质的综合反映，是项目管理水平的重要标志。在施工过程的质量管理工作中，落实项目经理责任制，采取措施提升职工在质量控制上的自觉性和积极性，积极开发新的质量控制手段和方法，保证施工质量，相信工程质量管理水平将会更上一个台阶。

一、水利水电工程质量管理的内涵及特征

水利水电工程质量管理则是指为了提高和保证工程质量，由政策法律规定的组织或其委托机构实施的计划、决策、指挥、控制、协调、监督等系列活动。一般来说，水利水电工程质量管理具有以下几个特征。

1.管理对象的动态性。水利水电工程有中央投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资等多种投资形式，分防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等各种不同工程类型，建设工程受时空和自然环境影响较大，加上具体工程的质量要求不同和国家法律、法规、行业技术标准的不断完善，都决定了质量管理工作极强的动态性。

2.管理目标的综合性。水利水电工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，工程质量涉及安全、适用、经济、美观等综合要求，必须根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量。

3.管理行为的专业性。水利水電是国民经济的基础设施和基础产业，水利水电工程建设项目受制于水利水电行业的规程规范和技术标准，专业技术性强，质量管理则更是一种高层次的组织行为，要求项目管理人员把国家和行业的法律、法规、规程规范和专业技术工作有机结合，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理各项目标。

二、水利水电工程质量管理存在的主要问题

一方面，大规模水利水电建设动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，难以保证监督检查的深度和及时；另一方面，工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，不利于质量管理工作。三是建设程序执行不严。水利水电工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主，一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上。争取到建设资金后，存在着不执行基本建设程序甚至不办理立项审批手续的现象，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。四是施工过程控制不严。

三、提高水利水电工程质量管理的对策

1.加强领导，落实责任制。领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提，全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键，它的落实与否决定着项目管理的成与败，项目经理责任制：一是授权.项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包、监理方、设计方以及政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。二是机制，要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等有效机制来保证项目经理责任制的落实。三是素质，包括项目经理的自身素质和项目部管理素质。高素质是项目管理运行的基础。四是组织，即建立项目管理的组织体系，有效灵活的体系是实现工程项目的四保证（进度、质量、安全、成本）、四管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理），保证工程项目三大目标实现的必要条件。

2.做好项目施工质量前期管理。工程项目前期：主要指项目建议书，可行性研究报告，资询评估等，工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面，各项数据是否符合实际直接决定项目的前途和命运，如何做好前期工程质量管理，一要牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量管理前期准备工作；二要建立健全质量责任制；三是制定项目质量计划；四建立咨询工作成果的质量评审制度。

3.严格施工项目技术管理。技术管理包括技术责任制、施工日记、图样会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。

（1）技术责任制，要求每个工程技术人员要有明确的职责和权限，分工明确，各司其职，便于做好各自分工的技术工作。

（2）施工日记，在施工过程中，施工技术负责人必须把施工中有关每项工作情况出现的问题及处理方法与结果详细记录，完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。

（3）图样会审，此项工作对于减少施工中的差错、保证和提前完成任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可以及时纠证，并详细记录，存入技术档案，达到消除差错的目的。

（4）技术交底，使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。

（5）技术复核，在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故。

（6）材料检验，施工工地新用的各类材料如钢材、水泥粗砂、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以保证施工质量。

（7）技术档案，为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案.收集整理有关资料，直到工程结束。所有资料必须保存原始记录，如实反映情况.并有技术负责人的正式审定意见.不可擅自修改、增补。

（8）工程验收。在每一个工程的各部位单项.尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后.方可进行下一道工序或部位的施工，同时也为竣工验收提供完整的技术资料。

4.控制施工环境与施工工序。在项目施工中影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所.工作面等，因此.根据工程项目的特点和具体条件应对影响质量环境因素采取有效的措施，严加控制。尤其是施工的现场。应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料件堆放有序。道路畅通.为确保质量和安全创造良好的条件。施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前检查，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制；工序质量的控制应用数理统计方法，一是通过对工序部分检验的数据进行统计、分析来判断整个工序的质量是否稳定、正常。其步骤为实测一分析一判断。二是控制工序活动条件的质量，主要活动条件，有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境，只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控制状态，才能保证每道工序质量正常技术。三是及时检查工序活动效果，工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。

参考文献：

[1]杨晓波.谈水利水电施工企业中的质量管理[J].科技创新导报，2008（29）：34.

[2]李雪辉.李朝晖.水利水电工程质量管理初探IJ].湖南水利水电，2001（5）：27—30.

[3]文伏波，郑守仁.当前我国水利水电工程质景问题的思考_J].中国工程科学.2002（1）：36—40.