建筑工程招投标竞争有效性的障碍因素

山东科技大学

【摘 要】招投标具有相应的市场竞争体制，它的出现把计划经济体制下的权利集中进行打破，使所做的决策更加具有和谐人性的特征，在竞争过程中就招投标机制的选择时相当重要的，就目前情况来说，我国的招投标秩序混乱、腐败现象简直是不堪入目，如何创造良好的竞争氛围，使建筑工程的招标得到有效的实现，在此基础上不断引起相关专家和学者的关注。

【关键词】招投标；障碍因素；对策研究

招投标在建筑工程中是相当重要的，房屋想要进行建设，就必须同政府一起来进行投标，哪个开发商中标便由其来进行施工，就目前情况来说，我国的招投标秩序混乱、腐败现象简直是不堪入目，如何创造良好的竞争氛围，使建筑工程的招标得到有效的实现，在此基础上不断引起相关专家和学者的关注。

一、建筑工程招投标竞争有效性的障碍因素研究

（一）就市场结构、行为、绩效的障碍因素识别

就目前情况来看，从各方面来进行思考并将阻碍市场发展的相关因素进行提取，主要包括：市场垄断度不高、市场进入层次低、建筑业发展呈下滑趋势、市场面临重组并购的危机，就企业的资质管理看得过重、因为政策的调节严重导致市场的高效运行、基于绿色建设的的要求过高[1]。当然这些因素主要是从宏观的市场角度出发进行分析的，这些因素在市场经济中对我们的交易和发展造成严重的制约。反之，经过对工程行为的多方面发展而提取出的障碍因素，主要包括：评标方法不够科学、业主为自身利益和相关方接洽、市场垄断程度高、投标人采用的方法不符实际、评标委员会所执行的体系缺乏妥当、有的投标人与业主关系不一般、挂靠行为相当严重、招标方法欠缺不妥、业主的需求太过激、评标方法具有可操作性、投标人数相当少。这些因素主要是从价格与非价格行为两种进行探讨，其也对有效竞争造成相应的制约。

（二）基于存在的问题的障碍因素识别

经过对相关建筑竞争文件的品析，就目前建筑工程投标中存在的相关问题，所提取出的相关制约因素有：招标代理机构服务质量相当差、评标的时间不够、编制投标文件的成本过高、投标人的实例太过悬殊、业主代表评审意见分量重、地方政策的分歧过重、不能正常进行结算致使资金不够、垫付的资金过于高、材料价格变动过大、招标的文本存在相应的缺陷、企业定额应用度的不高、企业要交的税务太多、法律适用性差、项目过于复杂、难度较高、项目规模大、评审委员会的人员构成不合理、业主的资金落实不到位、编制的招标文件质量相对较差、付款的比例也是相当的低、项目的预期收益不理想、合同签订的结算方式有瑕疵、投标价太过平均、招标控制的价格有欠妥当[2]。

（三）基于专家访谈的障碍因素识别

经过对相关建筑竞争文件的品析，寻找出的相应障碍因素有：业主责任制落实不到位、投标人承担的风险较大、交流沟通的方法比较欠缺、在招投标过程中信息服务无法较好的进行落实、很多主题信息不对接、资信评价系统不够完善、缺乏责任感、市场机制不够健全。

权责对等讲的就是在相应的组织或是市场中，指相应的权益人在享有权利的同时也应该承担相应的责任。招投标机制一直强调所有的参与者应该秉承公开、公平、公正的原则下进行竞争：业主有选择开发商的权利，业主可以在招标文件中设置相应的条件对开发商进行筛选，标书必须严格按照招标文件的要求来进行制定，这是相应的前提条件，但业主也没有独立决定的权利，招投标结果需要按照评委会的名单进行相应的选择，而且除此之外招投标还要与相关的法律法规相符合，而投标人可以根据自己的意愿选择相应的投标工程，投标文件从某种意义上来说是给投标人搭建展示自己实力的舞台，投标书应该把企业的真实情况反映出来，不能进行隐瞒或是欺骗，更不应该采取不正当的竞争谋取相应的私利，招标代理机构要对业主进行负责，但必须保证其独立决断，依法提供相应的服务，评标委员会要利用自己的权利对相应的事情进行把关，不能私底下与相关责任人接触，要让招投标竞争保持有效性，与此同时，相关的机构要对其进行严格管控，避免以权谋私的行为发生[3]。

二、实现建筑工程招投标竞争有效性的对策研究

（一）提高招标方招标服务的水平

工程量的清单一定要准确，业主只有在保证图纸完备的前提条件下，應把工程质量的相关问题委托给相应的资深机构来进行审核；而且，要选择有很好的信誉度和义务能力的招标代理机构和相应的设计单位，严格对招标文件的质量进行相应的把控，还有就是招标广告应该经过深思熟虑在进行选择，与相关投资人进行风险承担和利益分配。应该再次将招标的示范文本进行科学规划[4]。将于工程相关的法律进行相应的改进，但随着科学技术的进步，招投标双方在进行公作洽谈过程中只考虑自身的利益，所以出现违规的现象越发的普遍，示范文本应该将这些内容进行更新。此外，由于我国的建设项目云集，项目的内容也就更加复杂化，应该统一将这些文本进行规范，只有这样才能满足市场建设发展的需要。

（二）提高招标代理机构的服务质量

招标代理机构就是具有专业服务的的中间机构，此机构的出现推动着招投标向专业化与市场化逐步迈进，此种机构具有丰富的专业知识和从业经验，能够帮助业主严格按照相关条例执行招标程序并对招标文件进行编制，就项目投资中遇到的问题要及时进行解决，使得业主的“择优”效率不断增强，同时要对专业的人才队伍进行依靠，对项目投资进行相应的预算，从很大程度上减少项目成本，将智力不断向为生产力进行转化。但就目前情况而言，此机构中存在着秩序混乱、人才队伍参差不齐、恶意竞争和非法挂靠等相关的陋习，而这些都因该从代理机构自身出发，使得服务质量不断增强[5]。

（三） 建立公开透明的行业诚信机制

由于我国的建筑行业正在飞速的发展，所以我国在很长一段时间都会处于高速建设时期，这就需要就参与招投标的参与方的资质和信用进行相应的培养。近些年来，我国各大城市都建设有相应的监管系统和诚信信息平台，并且有一定的信息记录，但是就目前情况来分析，他们都面临着相应的问题就是运行情况不理想，无法将信息搜集到位，所以就此方面加强管理力度是相当有必要的。

三、结束语

招投标具有相应的市场竞争体制，它的出现把计划经济体制下的权利集中进行打破，使所做的决策更加具有和谐人性的特征，在竞争过程中就招投标机制的选择时相当重要的，就目前情况来说，我国的招投标秩序混乱、腐败现象简直是不堪入目，如何创造良好的竞争氛围，使建筑工程的招标得到有效的实现。本文将建筑工程招投标竞争有效性的障碍因素研究进行研究，并给出相应的解决策略，希望能给相关人士提供相应的参考数据。

参考文献：

[1] 汪才华.招标投标制度中存在的深层次问题法律思考之一[J].招标与投标，2013，03：12-18.

[2] 周晓南.建设工程招标文件常见缺陷及改进措施[J].铁路工程造价管理，2014，04：34-37.

[3] 刘虎，秋红霞.项目招标文件编制中存在的问题与对策[J].江苏建筑职业技术学院学报，2013，01：8-10.

作者简介：

赵晓飞，（1994，04-），男，汉族，山东高密人，山东科技大学土木工程与建筑学院工程管理专业.