浙江知识产权服务业发展现状与对策建议

□王黎萤 王宏伟 包海波 虞微佳 王佳敏

浙江知识产权服务业发展现状与对策建议

□王黎萤 王宏伟 包海波 虞微佳 王佳敏

浙江知识产权服务集聚业态初步形成，但未形成对产业优化升级的有力支撑。发展知识产权服务业促进区域产业经济转型升级，需要构建知识产权服务业区域集聚发展模式，推进知识产权服务产业向规模化、专业化、高端化和多元化方向发展

知识产权服务业作为支撑创新驱动发展的重要经济体系，是促进科技和经济有效结合的纽带桥梁。近年来，随着我国创新驱动发展战略和知识产权战略的实施，国家及各省市层面高度关注知识产权服务业发展的重要作用，形成了加快知识产权服务业发展的新格局。2015年，国家知识产权局发布《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》，2016年《浙江省知识产权发展“十三五”规划》提出实施知识产权服务业提升工程，特别是杭州高新区成为国家知识产权服务业集聚发展试验区，为浙江加快知识产权服务业集聚发展提供了新的契机。对浙江省304家知识产权服务机构和176家高新技术企业的调研显示，浙江知识产权服务业整体发展水平还有待提高，存在不少困难和问题，亟需解决突出矛盾，加快知识产权服务业战略布局，为创新驱动发展战略提供重要支撑。

发展现状及存在问题

近年来，浙江省知识产权服务能力逐步增强，知识产权服务机构与人员数量快速增长，促进了知识产权资源的有效市场化利用。但随着浙江经济转型升级的加速发展，创新驱动发展成为浙江经济发展的新动能，对浙江省提升知识产权服务业质量和水平提出了新挑战新要求。对浙江省304家知识产权服务机构和176家高新技术企业知识产权服务需求的调查显示，浙江省知识产权服务业发展呈现如下特点和趋势：知识产权服务集聚业态初步形成，但未形成对产业优化升级的有力支撑。浙江省知识产权服务业在杭州、温州、宁波三个地区呈现集聚发展特征，但是服务机构整体规模偏小，10人以下服务机构占调查机构总量（304家）的64.8%。主要服务领域局限于传统的知识产权代理（79%）、咨询（69%）和法律（56%），商用服务和培训服务的能力有待加强。缺少针对版权、商业秘密、植物新品种等知识产权信息服务和专题数据库的专业服务，在推动文化创意等八大万亿产业发展中还缺乏明显支撑作用。

知识产权服务业具有一定的服务能力和市场潜力，但仍需提升市场服务的供给能力。浙江省知识产权服务业新增人员比调离人员多，行业具有一定人才吸引力。从业人员基本为本科学历，70%以上没有中高级技术职称，综合服务能力有待增强。90%以上的服务机构能够满足客户的需求，但是在商用和培训领域还有较大的提升空间。60%以上的机构提供涉外服务，但主要集中在产品出口业务，缺乏在服务外包、境外设展、海外投资、品牌输出、专利纳入标准等活动中提供专业化服务，不能有效支撑浙江省企业“走出去”战略的实施。

知识产权服务业发展的生态环境不容乐观，产业政策亟待优化。浙江省知识产权服务行业市场规范性不高，市场恶性竞争问题突出，行业之间存在价格竞争，部分领域存在服务收费偏低情况。而且价格竞争也导致了高水平服务供给的不足，服务质量难以保证，70%以上的单位表示政府需要建立相关的行业标准和规范。政府在建立相关政策时还需要考虑地域和产业发展差异性，高新技术产业为主的杭州地区需要加强对科技型服务业的制度供给，宁波、绍兴等以传统行业为主的地域需要加强公共服务建设。此外，浙江省知识产权公共服务基础较为薄弱，各类知识产权服务主体获得基础信息资源的途径单一，成本较高，导致市场服务供给能力不足。

对策建议

发展知识产权服务业促进区域产业经济转型升级，需要构建知识产权服务业区域集聚发展模式，推进知识产权服务产业向规模化、专业化、高端化和多元化方向发展。通过知识产权服务集聚试验区建设，带动和辐射周边的知识产权服务业的健康发展，推动产业链与创新链的有效融合，为浙江产业转型升级提供强劲助力。具体对策建议如下：

完善知识产权服务政策体系。加快政策创新，促进知识产权服务业集聚发展，优化知识产权服务业发展环境。一是完善园区产业、科技、贸易等政策激励与推动知识产权服务业发展的相关政策的有效衔接，加大政府购买知识产权服务力度；二是探索制定有利于知识产权服务业发展的土地、房屋、租金等方面优惠政策，探索知识产权服务公共设施建设、专利商用化平台搭建等推动知识产权服务业发展的新举措；三是开展知识产权服务业统计调查，摸清浙江省知识产权服务业发展现状及知识产权服务支撑产业发展成效。

集聚知识产权服务专业力量。充分发挥知识产权服务业与产业经济融合发展中的支撑和保障作用。一是政府需要整合已有的知识产权信息进行传播利用、展示交易、维权援助等公共服务平台，建设完善的知识产权公共服务体系；二是推动行业、企业建设相关知识产权信息服务平台和专题数据库，支持产业创新；三是完善服务链条，采取本土培育和高端引进相结合的模式，争取各类服务资源向集聚区内延伸，增强全方位知识产权服务功能。

拓展知识产权服务市场。一是聚焦园区特色产业、重点骨干企业发展，挖掘对知识产权服务业真实需求；二是组织供求对接，围绕园区产业、企业需求，组织供求对接，形成知识产权服务主体与创新主体的良性互动，共同发展；三是发挥对科技创新、产业发展支撑作用，建立园区产业专利分析预警机制，重点开展产业专利态势分析，建立产业专利联盟；鼓励知识产权服务机构为中小企业提供全流程知识产权服务。

规范知识产权服务运营。一是提升服务能力，强化政策导向，重点培育浙江省区域性知识产权服务品牌机构，发挥示范效应和标杆作用；二是创新服务模式，鼓励服务机构利用云计算、大数据等新兴技术手段开展服务，推动知识产权服务与金融资本结合；三是制度引导，推动建立知识产权服务行业规范，引导服务机构建立健全内部管理制度，推动建立知识产权服务联盟，营造公平有序的市场竞争环境；四是组织、鼓励服务机构之间交流合作，加强知识产权服务宣传和文化建设，扩大知识产权服务产业的影响和辐射作用。

培养知识产权服务人才。对知识产权服务人才的培养要不断适应战略性新兴产业、文化创意产业、小微企业成长、品牌培育等日益增长的知识产权服务新需求。一是加大对知识产权服务机构的人员培训，加快培养知识产权实务人才，发展知识产权管理、咨询、运营、评估、保险、信息分析等综合型人才队伍；二是引进国际化的知识产权服务人才和服务机构，鼓励知识产权服务机构“走出去”学习国外先进经验，打造具有国际视野、能熟练运用国际规则的知识产权服务国际化人才队伍；三是建立人才评聘机制，完善知识产权服务人才职业资格制度和职称评聘制度，加大对知识产权服务人才的激励力度，打造健康发展的知识产权服务人才的职业发展通路。

优化知识产权服务结构。逐步优化浙江省知识产权服务业结构层次。一是重点打造依托高新技术产业集群的知识产权服务业集聚发展模式；二是逐步构建知识产权服务网络平台模式；三是积极组建产业知识产权联盟；四是打造以互联网、大数据、物联网支撑的新型知识产权公共服务协同创新平台，提供知识产权创造、运用、保护和管理服务，坚持政府引导、市场化运作的发展方式，有效支持产业在新时期创新驱动的新需求。

作者单位：王黎萤王宏伟，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所；包海波，浙江省委党校；虞微佳王佳敏，浙江工业大学中国中小企业研究院