走好“五型”经济引领发展之路

□宁海县发展和改革局局长 项汉明

走好“五型”经济引领发展之路

□宁海县发展和改革局局长 项汉明

围绕“早日跻身全国强县第一方阵”战略目标，孵育壮大“智慧型”经济，重点构建“健康型”经济，阔步发展“开放型”经济，强力打造“幸福型”经济，大力发展“枢纽型”经济

“十三五”以来，经济发展新常态的基本特征日益显现，新旧动能转化需求日益迫切，培育新动能、发展新经济，已成为激发区域活力、促进区域持续发展的新引擎。2017年，宁海将围绕“早日跻身全国强县第一方阵”战略目标，以“五型”经济为引领，着力培育发展新动能。

融合渗透，孵育壮大“智慧型”经济。加快完善科技创新系统，着力破解科技创新瓶颈，推进创新大平台、大项目、大团队、大环境建设。一是全力发展智力经济。全面落实“中国制造2025”战略，紧密对接宁波智能经济示范区建设，瞄准新能源汽车、新材料、工业机器人等领域，推动“宁海制造”向“宁海智造”“宁海创造”转型。重在以建成投产新能源电动车项目为突破，全产业链打造智能汽车特色小镇，兼以实施“互联网+”“机器人+”“标准化+”等行动计划，推动传统制造业智能化。

二是全面完善双创生态链。突出企业创新主体作用，启动实施五大“倍增”计划，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动“两个全覆盖”，稳步培育一批高成长企业，有序共建一批重点实验室。强化科技平台支撑，利用兴海路两侧科技创新平台集聚优势，积极建设以兴海路两侧为核心的城东科技大走廊，建成一批服务汽车、新能源、模具等产业发展的共性技术研发和转化平台，以“工业+创客”为主导，建设一批众创空间、众创社区。

三是优化创业创新环境。设立科技成果转化引导基金，鼓励企业在境内外上市、在新三板和省市股权交易中心挂牌。实施“百千万”人才工程，加大社会事业领域紧缺人才和应用型人才培养力度，探索市场化引才机制，加大柔性使用海外人才力度，完善企业人才评价机制，加强人才服务联盟建设。

勇立潮头，重点构建“健康型”经济。以健康宁海建设为目标，顺应健康养生需求，完善健康经济业态布局。一是优化产业领域。以宁波生物产业园等为载体，加快生物医药、健康医疗、健康养生、健康养老、健康旅游等五大领域发展，形成“一核一基地五区多节点”的空间格局，打造国内外有一定影响力的“一体化生物园”和“个性化健康城”。

二是凸显特色引领。以老年人生活照料、休闲养生需求为重点，建立和完善养老服务产业链。重点建成九亲堂养老养生度假中心等一批中高端养老产业项目，以西店中德国际健康小镇、强蛟蓝湾自在小镇以及深甽温泉风情小镇为载体，着力发展集“医、护、康、养、住、游”六位一体的银色、绿色和蓝色“三色经济”，打造长三角地区德国高端医疗健康养老聚集区，华东地区国际健康养老服务中心浙江省滨海生态休闲旅游基地。

三是引入“健康+”模式。坚持“健康+”理念，以居民多元化、多层次健康需求为引擎，实施“健康+环境”“健康+社会”“健康+服务”“健康+产业”等一系列行动计划，重点建设智慧健康保障体系，建成全民健康档案，健全公共卫生服务体系，强化食品安全管理，并逐步深化“五水共治”及垃圾分类等工程，使“健康+”理念和技术扩散到城镇建设的各个层面。

内外兼修，阔步发展“开放型”经济。以平台升格为突破，以发展跨境电商为契机，着力提高“走出去”水平，提升招商引资质量，在融入和服务国家、省市战略中增强发展新动力。一是推动战略平台提档。坚定不移实施城市国际化发展战略，牢牢把握国家和省市大力发展海洋经济的历史机遇，争取更多区块列入宁波国家海洋经济示范区创建范围，力争打造成为浙江湾区经济发展先行区。突出发展宁波南部滨海新区，进一步理顺新区发展的体制机制，大力引进名企名校名院共建创新载体，争取集聚更多的市级产业平台，进一步拓展区域框架，力争产业发展、功能培育和体制创新实现实质性进展，努力成为省级重大战略平台。

二是推动跨境电商提级。依托省文具产业集群跨境电子商务发展试点县建设，主动对接宁波建设跨境电子商务综合试验区，壮大发展电商产业园，争取搭建跨境电商宁海分平台。探索运用“中国总部+境外基地”等方式，形成“走出去”新模式。

三是推动产业招商提质。注重定向性招商，依托宁海的资源禀赋和特色优势，精准对接世界500强、央企和上市公司。注重产业链招商，深入开展以商引商、延链补链招商。更加注重资本链招商，以产业发展基金撬动更多的基地型、总部型项目落户宁海。注重返乡创业，开展乡情、亲情和友情招商，推动更多浙商、甬商到宁海投资。

根植特色，强力打造“幸福型”经济。积极主动顺应消费结构升级和生活品质提高趋势，深挖个性化、多样化消费潜力，通过模式、业态创新，加速宁海独特生态优势、深厚文化底蕴向生产力转变，培育和形成新的消费增长点，切实提升本地居民、投资客商及观光游客等群体的认同感和幸福感。一是打造宁海旅游个性。以创建国家全域旅游示范区为契机，紧扣旅游主业、景区主打、特色主题、产业主导、富民主旨“五条主线”，推动景区升A、绿道升级、民宿升档、产品升值、品牌升华，创新“旅游+”模式，推动旅游业与新型工业化、城镇化、信息化、绿色化融合发展，培育旅游业发展的“宁海标准”。

二是优化城市经济品质。培育壮大贸易物流、现代金融、电子商务、科技服务和云计算大数据应用等现代服务业，打造城市经济大商圈。依托特色街区打造行动，把霞客大道打造成宁海的迎宾大道、特色夜市街区；依托老城区更新改造，构筑城隍庙历史文化街区，形成集中体现宁海历史文化、人文风俗的文化展示区；依托汽车4S集聚区建设，塑造时尚消费街区；依托城东科技大走廊建设，建成创新创业街区。

三是提升综合服务效能。加速智慧城市建设，围绕城市管理和民生服务，重点推进智慧健康、智慧教育、智慧城管等智慧应用体系建设。提升文化影响力，构建现代文化产业体系，加速城乡文化设施建设，大力开展文化普惠工程，进一步创新公共文化服务机制，打响宁海特色文化品牌。

重塑区位，大力发展“枢纽型”经济。顺应县域经济向区域经济转型的要求，以区域互联互通为导向，加速交通基础设施建设，着力打造成为连接甬台温、对接长三角的重要交通节点。一是构建立体交通体系。加快推进公路交通“三百”工程，实施储备沿海高速、沈海高速西改等国省道项目，争取尽早纳入宁波轨道交通网、第二高速外环和宁波舟山港布局，打造通航小镇，建成投用通航机场，引进完善通航运营和培训、航空制造、商务配套和旅游休闲度假等业态，形成水陆空立体交通体系。

二是实现交通走廊景观化。以交通部首条风景道绿色环保示范工程为引领，积极构建多树种、多色彩、多层次的“千里绿色通道”，打造连接双核、两湾和三区的美丽交通走廊。

三是壮大交通物流产业。推进宁海物流中心、磨盘山物流中心等建设，谋划建设宁波南部滨海新区物流中心，鼓励传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸，重点发展电商物流、农村物流、冷链物流，建立物流与供应链管理服务平台。