提升领导干部执行力的二维思考

吴胜锋

摘 要：领导干部执行力是一种核心竞争力，不仅能体现领导干部的工作能力和水平，而且是衡量领导干部队伍整体素质的重要标尺。抛开外部因素的影响，就领导干部自身而言，态度是关键，能力是基础，二者共同构成了决定领导干部执行力的两个维度。文章分别从如何把握态度这一关键和夯实能力这一基础两个维度对提升领导干部执行力进行初步探讨。

关键词：领导干部；执行力；能力；态度

中图分类号：D262.3文献标识码：A

一、决定领导干部执行力强弱的两个维度

三分战略，七分执行。执行力的高低关系经济社会发展大局成败，是党委政府的生命力。政治路线确定以后，干部就是决定因素。因此，领导干部执行力居于党委政府执行力的核心位置，是各级领导干部亟待提升的重要能力。对领导干部个人而言，执行力就是全面深入准确地落实党委、政府的决策部署，按时按质按量完成各项目标任务的能力。传统管理理论认为，领导要做的仅仅是决策，执行是下属的事情。而现代管理理论则认为：“领导者缺乏执行力，恰恰是导致失败的主要原因，现代社会更需要的是执行型的领导者。”一个好的领导不仅应该是英明的决策者，更应当是一个能推动决策不折不扣加以落实的坚定执行者。当前，我国改革已经进入攻坚期和深水区，经济社会发展面临的问题和矛盾日趋多样和复杂，这对各级领导干部的执行力提出了新的、更高的要求。

执行力是一个变量，决定执行力强弱的因素是多方面的。一般可以概括为外因与内因两个方面。其中，外因是指来自执行者自身之外的，影响执行者执行效率的外部性因素，包括政策环境、政治生态等，如奖惩机制是否健全，监督评价机制是否完善等；内因则是指来于执行者自身方面的原因，包括执行者个人的思想认识、工作态度和工作能力等方面。马克思主义唯物辩证法认为，事物发展是由内因和外因共同作用的结果，内因是根本，外因是条件，外因通过内因起作用。领导干部执行力，也是内外因共同作用的结果。相对于外因而言，来自领导干部自身方面的内因所起的作用更大。我们平常所说的同一件事交给不同的人去做，结果往往大相径庭，说的就是内因对执行力的重要影响。一般而言，外因的存在是复杂、多变和持久的，一般也是领导干部个人在短时间内难于改变的，因此，提升领导干部执行力，不应把外因的影响作为推卸的借口，而应该更多地关注内因，从自身的角度查找原因，加以改进和提升。

影响领导干部执行力的内因可以概括为两个方面：一个是工作态度，另一个是工作能力，二者相辅相成，并且都与领导干部的执行力强弱正相关。即工作态度越端正，执行力越强；工作态度越消极，执行力就越弱；工作能力越强，执行力就越强；工作能力越弱，执行力就越弱，二者的乘积便是执行力。可以用公式“工作态度×工作能力=执行力”表示。因此，我们可以得出结论，从领导干部自身的角度而言，工作态度和工作能力是决定领导干部执行力强弱的两个维度。领导干部要提升自身的执行力，必须通过端正工作态度和提高工作能力两个维度来实现。

二、端正工作态度

1.要有“敢为人先，勇创一流”的事业心

有人总结，当下领导干部的工作态度可以分为三种：一种是把工作当成事业，一种是把工作当作职业，还有一种是把工作当成副业。三种不同的工作态度，其结果往往也是大相径庭的。把工作当成事业的人，不是为工作而工作，而是通过努力工作实现为国分忧、为民谋利的理想抱负，必定能够干出一番成绩，成就自己的事业，实现自身的价值。仅仅把工作当作一份职业，为了工作而工作，可想而知的结果就是工作按部就班，缺乏激情和斗志，执行力自然一般化，工作业绩也必定一般化。而仅仅把工作当作一门副业的人，工作仅仅是一个招牌、一个幌子，其心思和精力大都放在本职工作之外，有的甚至假公济私，最后落得砸“饭碗”，甚至是阶下囚的可悲下场。比较三者，领导干部的选择应该是非常明确的了。各级领导干部要有敢为人先、追求卓越、勇创一流的事业心，对待工作既要有“不达目标不甘心”的气魄，又要有“不干则已，干则精品”的追求，这样才能有强的执行力，既能服务群众，又能成就自己的事业和人生。

2.要有“心忧天下，造福一方”的责任感

责任感是一种内化于心、外化于行的精神力量，是领导干部干事成事的重要基础和保障。领导干部作为一个地方、一个单位、一个部门的主政者，必须有心忧天下、造福一方的强烈责任心，这样才能有强的执行力，才能带领一个地方、单位和部门的干部群众干事创业，共同推动事业发展。各级领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守，竭诚履职，对党和人民事业高度负责，做到在其位，谋其政，做其事，尽其责，真正做到为官一任，造福一方；始终保持振奋的精神状态、实干的劲头、开拓的勇气，认真履行自身的职责，坚决摒弃浑浑噩噩过日子当“太平官”的思想和做法。

3.要有淡泊名利的权力观

无数事实证明，名、权、利是影响领导干部执行力的主要障碍。领导干部要有强的执行力，必须树立淡泊名利的权力观，心无旁骛方能集中精力抓执行。权力是一把双刃剑。领导干部手中都或多或少、或大或小地掌握有权力，这为其创造和提供了为人民服务的机遇，但同时也容易成为“权力寻租”的主攻目标。各级领导干部要有正确的权力观，应该清醒地认识到手中的权力来自人民，必须用手中的权力为人民服务，绝对不能把个人利益凌驾于人民利益之上，利用手中的权力去为个人谋取私利。要以党纪国法为准绳，在思想上、行动上与党中央和地方党委保持高度一致，看齐高线，恪守底线，做到令行禁止，坚决反对自由主义和散漫主义，避免在执行中走样、跑调，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的现象发生。

4.要有“时不我待，只争朝夕”的效率观

“明日复明日，明日何其多。我生待明日，万事成蹉跎。”实践证明，干部执行力不强与其缺乏效率观、办事拖拉、惯于等待、乐于观望密不可分。领导干部要提高执行力，首先，要强化时间观念和效率意识，牢固树立“时不我待，只争朝夕”的效率观。“教者，效也，上为之，下效之。”中国自古以来就讲究上行下效。工作中，领导干部要带头弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念，并身先士卒，率先垂范，带头把握工作进度，做到争分夺秒，赶前不赶后，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，大力营造干事创业的浓厚氛围。此外，提高執行效率要突出重点，善抓“牛鼻子”。领导干部做工作、办事情不能不分主次本末，不顾轻重缓急，眉毛胡子一把抓，而要善于抓住事物的主要矛盾和主攻方向，集中力量予以解决，这样才能提高执行效率。

三、提升工作能力

1.要以持之以恒的学习来提升执行能力

当前，各级领导干部面临的执政环境日益复杂、执行任务日益艰巨、执行对象不断变化，领导干部执行力面临严峻挑战。不少领导干部陷入“新办法不会用、老办法不管用”的执行困境。究其根本原因，还是本领能力没能跟上时代发展步伐而产生的“本领恐慌”。习近平总书记曾指出：“到了知识经济时代，只有经常不断地抓紧学习、坚持不懈地终身学习，才能够使用一辈子……”事实证明，消除本领恐慌，根本的应对之策就是学习。各级领导干部都必须牢固树立终身学习的理念，从根本上扭转疏于学习、怠于思考、脱离实际的作风，坚持勤奋学习，加强知识积累，不断提升自身的综合素质和能力。

知识不仅存在于书本之中，也存在于实践之中。领导干部不但要多从书籍中吸取知识，更要从实践中汲取能量，坚持读“有字之书”和读“无字之书”相结合。一是要持之以恒地读书学习，以此更新知识、睿智头脑，始终做到不僵化、不迷信、不狂热、不守旧。二是要勇于实践，在工作实践中多向领导、同事、下属学习，及时总结工作中的失误和经验，努力做到举一反三，不断提升破解发展难题、协调各方关系、化解各种矛盾的能力。

2.要以堅持不懈的修炼来提升执行能力

修炼是一种建立在“静坐常思己过”基础上的行为修正，是发现自身不足、查找原因并加以改正的行为过程。在工作中，领导干部要经常用责任意识、效率观念、进取精神和法治思维来检点和修正自己，做到觉而不迷、正而不邪、速而不怠、净而不染。对于以往执行表现上的失误和不足，要勇于正视问题和错误，敢于洗心革面，不断自我改造，进一步坚定责任意识和效率观念，坚决摒弃不敢担当、不敢碰硬、不敢牺牲的思维方式和行为习惯。领导干部的执行力不仅仅表现为个人的执行能力，而且表现为带领整个部门、一个地方的党员干部团结干事，奋发有为的能力。因此，领导干部提升执行力还要牢固树立大局意识和全局观念，自觉承担并率先做好分内工作，碰到问题不推诿扯皮，而是要知难而进、迎难而上，把主要精力集中在寻求对策、解决问题上来，坚决克服怕得罪人、怕碰钉子、怕麻烦、怕丢选票的“四怕”心理，带领下属团结一致，共同营造想执行、敢执行、乐执行的浓厚氛围。

3.要以持续不断的创新来提升执行能力

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，同时也是提高执行力的重要途径。实践证明，领导干部执行力强不强，一个非常重要的因素，就是看其能不能在实际工作中创造性地开展工作。所谓创造性工作，就是指领导干部在贯彻执行上级的决策部署时，并不是原封不动、照本宣科，而是因时、因地、因条件地把这些决策部署与本地区、本单位、本部门的实际结合起来，把决策部署的原则性与解决实际问题的灵活性结合起来，提出切合实际的实施思路和具体可行的落实措施，创造性地开展工作；切不可出现“执而不谋，谋而不行，行而无果”现象。各级领导干部要将创新作为一种思维方式和行为习惯贯彻于领导工作的全过程。在研究部署开展具体工作时，要增强针对性和指导性，既要吃透上情，又要掌握下情，并不断强化执行意识，提高执行自觉性，增强执行的坚定性，加大执行力度，加快执行速度，提高执行效果。

提高领导干部执行力是一项系统的复杂工程。然而，“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”只要广大领导干部思想上重视，态度上积极，行为上自觉，各级领导干部的执行力一定可以得到大幅度提升，全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦一定会早日实现。

参考文献：

[1]王介明.论提升领导干部执行力[J].广西社会科学，2006（5）.

[2]杨卫泽.如何提升领导干部执行力[J].中国监察，2010（1）.