伊朗给世界的机会

哈维尔·索拉纳

前欧盟外交和安全政策高级代表，北约前秘书长，西班牙前外交部长，现任ESADE全球经济和地缘政治中心主席，布鲁金斯学会杰出研究员

5月19日，伊朗人民决定沿着开放的道路继续走下去。接近58%的选民选择了温和的改革派政治家鲁哈尼，使他成功连任总统。世界上其他国家应该欢迎鲁哈尼的胜选，把它看成是进一步改善与伊朗关系的机会——这个国家是中东和平进程的核心 。

由于鲁哈尼赢得了半数以上的选票，因此按照法律不必进行第二轮投票。四年前他第一次当选总统时情况也是如此。但与2013年不同，当时他压倒性的获胜着实是一个巨大的惊喜，而这一回，许多观察家都把鲁哈尼当成明确的大热门。毕竟，1981年以来，每一位上台的伊朗总统都能执政两个任期。

鲁哈尼的胜利可谓是水到渠成，但投票绝非例行公事。他的反对者、强硬保守派人物莱西（Hojatoleslam Ebrahim Raisi）竞选声势浩大，并有伊朗最高领袖哈梅内伊的间接“加持”。鲁哈尼的胜利再次证明，与最高领袖关系最近的候选人并不一定就能赢得选举的胜利。

此次伊朗大选关系十分重大。伊朗正处在历史的关键节点上，而排着长队渴望投出选票的公民清楚地表明，伊朗人民深知这一点。事实上，尽管伊朗体制缺少透明度，但哈梅内伊的健康问题早已是众人皆知。哈梅内伊本人最近也承认，很可能应该尽快指定他的继承人。

谁在过渡期间当总统，这绝不是一件小事。哈梅内伊在升任伊朗最高政治和宗教领袖之前曾经担任过总统，因此，很容易看出，如果保守派候选人莱西当选，就很有可能成为哈梅内伊的继承人。而鲁哈尼的决定性胜利可能大大降低莱西接班的机会。

在鲁哈尼的领导下，伊朗有了大不相同的前景。他的开放言论不仅仅是政治姿态。也许这方面最有力的证据便是2015年他與六国——中国、法国、德国、俄罗斯、英国和美国——和欧盟达成的核协议。这一协议严格地限制了伊朗的核计划，换取美国、欧盟和联合国安理会放松令人窒息的经济制裁。

诚然，伊朗总统只是最高领袖的下属。然而事实上，如果没有哈梅内伊的首肯，核协议也是不可能达成的，这也解释了为什么在竞选期间并没有任何候选人质疑核协议问题。尽管如此，总统也确实拥有巨大的权力，包括内政权，而国内政策也是竞选的主要焦点，这在伊朗是惯例。

特别是，关于核协议对伊朗国内经济的影响，鲁哈尼和莱西有着截然不同的解读，他们希望通过这样来区分彼此。鲁哈尼称赞该协议大大地推动了伊朗经济的增长，目前增长率高达每年7%左右。但是他的对手则声称，增长主要是石油出口量提高所带来的，并指出增长没有惠及全体人民，许多伊朗家庭仍然饱受贫困和失业折磨。同时，哈梅内伊也对鲁哈尼的经济政策大加批评，要求他加强自力更生。

但鲁哈尼对伊朗所面临的挑战的解读更加令人信服。加强开放确实给伊朗带来了巨大的收益。阻止伊朗前进的是仍然存在的壁垒，包括伊朗孤立于全球金融体系之外，这导致伊朗信用长期短缺，深受其害。

坏消息是，美国总统特朗普和共和党把持的美国国会对伊朗采取强硬立场，阻挠对伊朗的投资。实际上，特朗普在竞选期间就反对核协议。这给某些人带来了指责鲁哈尼的政治口实，他们认为，指望国际社会欢迎更开放的伊朗是天真幼稚的想法。

在这些怀疑者当中，就包括莱西所代表的保守派，他们对西方充满了狐疑。如果莱西获胜，美国和伊朗的互不信任很可能会“炸锅”——尽管莱西声称支持核协议。

但是，鲁哈尼的胜利也许有利于缓和特朗普政府的反伊论调。几周前特朗普政府被迫承认鲁哈尼在履行核协议。事实上，伊朗群众对鲁哈尼的支持是核协议精神保持不变的最好的保证。

但特朗普不会让鲁哈尼轻松取得成功。为了确保伊朗继续加强国际参与，从而保护特朗普并不热心的核协议，鲁哈尼政府需要努力地改善与邻国的关系。此外，鲁哈尼政府还需要在叙利亚冲突问题上采取更具有建设性的立场，明确表示伊朗没有在什叶派解放运动中充当先锋。

就在伊朗人民走向投票箱的那一天，特朗普也启程前往沙特阿拉伯，这是他的首次正式外访，其目的地的选择令人瞩目。我们希望他对中东的短暂访问有助于为中东和平进程创造有利条件。伊朗已经释放出了强有力的信号。这是一个不容浪费的机会。