黑龙江省农作物秸秆产业化发展研究

赵红红+张萌+梁利慧+张钧博

[摘 要] 农作物秸秆产业化是提高资源转化率、延长农业产业链的的有效途径，在供给侧改革浪潮下，该体系对于实现农村经济转型，解决三农问题有重要意义。现行条件下，黑龙江省农作物秸秆产业化进程中既有模式发展问题，同时利用模式也有待更新。秸秆产业化发展之路是促进黑龙江省产业结构调整，实现农民增收的重要途径，代表了未来农业发展方向。尽管目前并未普及，但该发展路径对于机械化、集约程度高的黑龙江省而言具有极高的推广应用价值。政府、企业、中介组织等机构应该参与到其中，从法制、分配方式、合约关系管理等方面推进秸秆储运体系的高效运行，与农民在互动参与中共享这一模式创新带来的收益。

[关键词] 黑龙江省；农业产业化模式；农作物秸秆产业化；现状；问题；建议

[中图分类号] F751 [文献标识码] B

从家庭联产承包责任制这一模式新兴以来，随着农副产品市场化发展，中国农业逐步向集约化经营方向过渡。走农业产业化，实现农工商一体化、产供销一条龙对于提升农业生产效率和农业结构转型具有重要意义。随着市场经济改革的日益深化以及电子商务的广泛应用，农业生产模式在不断变迁，进行农业结构的优化需要立足于原有理论基础，进行模式创新。本文以农业产业化为研究对象，通过分析当前产业化模式的内在作用机理以及实际应用情况，结合黑龙江省农业发展实际，旨在探索合适的农作物秸秆产业化发展模式。

一、黑龙江省农作物秸秆产业化发展现状

东北地区是世界三大黄金玉米带之一，也是全国最大的玉米主产区，玉米种植面积达2.3亿亩，每年可收集的玉米秸秆量超过1.1亿吨。其中，黑龙江省作为商品粮基地，近五年来，总产值稳步上升，农业对于经济增长的贡献率也逐年提高。以哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯三个农业大市为代表，作物以玉米生产为主，豆类和小麦生产为辅。玉米生产远超其他作物。黑龙江省作为一个农业大省，同时蕴含着丰富的秸秆资源。据相关估计，每年该省可产生6000余万吨农作物秸秆。尤其是大量的玉米秸秆。近年来，随着农业产业化的逐步推进，本省也进行了改进，大力投入，培育新型农业经营主体，新建现代农业合作社，并在多地建设了秸秆收储体系，因地制宜推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用技术。目前秸秆资源主要用于制造原浆再生造纸，秸秆发酵制造肥料，秸秆生产固体成型燃料、秸秆生产热解气、秸秆生产沼气能源化，以秸秆为原料生产工业原料，粉碎制造动物饲料、以秸秆为基料培育菌类等方面，玉米秸秆的总利用率接近50%，相关数据显示，2016年黑龙江秸秆焚烧火点比2015年秸秆焚烧火点减少了46%，秸秆综合利用量达到3610万吨。

秸秆资源取材广泛，利润高，综合利用，延长了原有产业链，提高了产品附加值，有利地拉动了当地的经济效益，使农民更好地将农闲时间利用起来，增加了收入。

二、黑龙江省农作物秸秆产业化发展问题

秸秆资源利用前景广泛具有蕴藏丰富、取材方便、成本低、污染少的优点，将秸秆深入加工可以大幅提高产品的附加值。近年来在国家政策引导和扶持之下，秸秆产业化得到一定发展，在用作肥料、饲料、工业原料、制成品和能源方面有所突破。然而目前，我国秸秆资源利用仍以焚烧为主，不仅浪费资源，污染环境，同时带来严重的社会问题。由于传统秸秆处理方式根深蒂固，产业发展所需要的科技、资金支撑力不足，秸秆产业化过程存在一定问题，具体如下：

（一）民众意识薄弱

公众对秸秆的利用问题大部分依旧停留在就地焚烧或是当做燃料取暖的概念上，没有意识到秸秆也是一种新兴资源。局限于原有小农经营模式，农民对于秸杆产业化这种新型处理方式和相应的技术推广认知周期长。加之政府对有效利用秸秆的宣传力度小，政府对这类企业的支持没有使企业形成产业化，链条化，专业化的模式。使民众无法深刻了解到秸秆利用的重要性。造成大量秸秆遗弃在田埂中或是直接被露天烧毁的现象，成为绿化环保的负担。

（二）产业链条不够完善

黑龙江省涉猎农作物秸秆利用方面的企业布局零散，技术设备等硬件设施不够先进，无法形成产业集群，秸秆利用效率低下，经济效益低。秸秆的链条连接不紧密，在秸秆运输过程中一旦距离大于五十千米就必须增加网点，单位产品消耗增加。对企业来说此项目是一项非常消耗资金的项目，若没有国家政策的大力扶持，正常的企业是无法负担的起如此庞大的资金费用的。

（三）国家政策扶持力度不足

我国在“十一五”期间颁布了《中华人民共和国可再生能源法》、《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》等法律、法规以及政策。在“十三五”期间，国家发展改革委办公厅、农业部办公厅印发了《关于印发编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见》，给出了秸秆综合利用的意见和建议。与此同时，国家以及黑龙江省政府也陆续下拨了农村能源专项资金进行试点建设，但是效果并不显著。优惠政策扶持力度仍有待提高，限于资金技术的紧缺，农作物秸秆利用的发展进程缓慢。除此之外，政府现在虽然出台了禁止焚烧的政策，但却并没有指导管理农民应该如何管理秸秆，加之北方温度低，对秸秆的储存存在很大的问题，会造成秸秆成分的丢失，加工的饲料营养价值大大降低，反而更造成了农民的负担。

三、黑龙江省农作物秸秆产业化发展建议

（一）产业化方面

1.培育一批具有实力的龙头企业。政府应该提高扶持和保障力度，拓宽融资渠道，推行积极政策促使中小企业向集群化发展，通过兼并重组，打造實力公司集团。同时，实行公司制改革，建立产权清晰、权责分明的现代企业制度。这样，企业之间可以共享信息、资源，实现上下游企业间的纵向合作以及同行业间的横向联合，整合生产、加工、贸易环节，实现优势互补，延长产业链，发挥龙头企业的辐射带动作用。

2.与高校合作，产、学、研相结合。将高校的现有农业研究成果传播到各中介组织中，利用农民经济组织、行业协会深入到农村进行定期的产业化知识宣讲，使农民加深对秸秆资源综合利用的认识，鼓励农民积极参加合作社，参与秸秆资源的加工，从而逐渐改变传统农业运作模式，实行按资分配与按劳分配相结合。让学校、中介机构、农户相互配合，发挥各自优势，形成研究、开发、生产一体化的系统，促进各种生产要素的有效组合。

3.完善法律监督机制，构建合理的规章制度。由于农业生产的季节性、农产品市场价格的波动，农户与企业之间很难形成稳定的契约关系，而中介机构作为独立的利益主体，也容易产生利己主义，当协议价格与市场价格不一致时，产业化模式很难运行下去，所以政府需要出台一系列法规、措施，明确各参与主体的权利、义务，并就利益联结机制和分配方式作系统阐述，减少纠纷，从而降低履约成本。

（二）秸秆资源利用方面

1.深化农副产品加工。将秋收剩余的秸秆运入工厂首先进行粗加工形成食品及农副产品，食品主要是加工成酒类，而农副产品进行第二次加工制成饲料。这需要以绥化为中心的产业园区共同作用，做到效率高，同时也达到相应的经济价值。

2.推广秸秆发电。进行集中供气站建设，大面积推广这种利用方式，定期宣传秸秆资源综合利用的相关知识，从而渐渐改变农村几千年沿续下来的能源使用方式，提高农村人口的生活质量。

3.秸秆产业与旅游业共生。可以和当地旅游部门合作，进行农作物秸秆制成品产业化，将秸秆产业融入到具有旅游文化气息的地区发展之中，举办参展以供游客观赏，在宣传工艺和传统文化的同时，强化民众对于农作物秸秆产业化理念的认识。从而带动经济发展。

结论

秸秆产业化发展之路是促进黑龙江省产业结构调整，实现农民增收的重要途径，代表了未来农业发展方向。尽管目前并未普及，但该发展路径对于机械化、集约程度高的黑龙江省而言具有极高的推广应用价值。政府、企业、中介组织等机构应该寻找参与到其中，从法制、分配方式、合约关系管理等方面推进秸秆储运体系的高效运行，与农民在互动参与中共享这一模式创新带来的收益。

[参 考 文 献]

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[责任编辑：潘洪志]