挖掘自然特色资源 壮大乡村旅游产业

羊维达/江苏省盐城市盐都区委书记

挖掘自然特色资源 壮大乡村旅游产业

羊维达/江苏省盐城市盐都区委书记

江苏省盐城市盐都区大力实施“旅游兴区”战略，积极打造乡村旅游品牌，全区旅游业呈现蓬勃发展良好势头。成功承办了全省乡村旅游现场推进会，被授予全省首家“乡村旅游创新发展示范区”，荣获“绿色生态·乡村旅游目的地”称号。目前，全区拥有农家乐和乡村民宿近30家，旅游带动就业4万人，旅游业惠民富民作用日益显现。

一、以规划策划为引导，提高乡村旅游的品质内涵

坚持策划先导、规划引领，做到理念创新、因地制宜、彰显特色，努力实现旅游高质量、有效益、可持续。

高起点做好旅游开发规划。聘请了国内知名旅游设计单位，紧扣“湖荡湿地、生态盐都、最美乡村、休闲胜地”定位，先后编制了《盐都区旅游发展总体规划》《盐都区乡村旅游业发展总体规划》《大纵湖湿地旅游度假经济区（产业）总体规划》等系列规划。围绕“旅游+水利”，启动了蟒蛇河水上游览风光带建设，致力打造以大纵湖旅游度假区为龙头，双新大道乡村旅游产业带、蟒蛇河水上游览风光带为主线，大市区都市休闲度假圈为支撑的“一湖两带一圈”大旅游格局。

高品质做好旅游项目策划。强化立体营销，与省内外多家旅行社签订合作协议，连续两年组织“畅游盐都金秋行”活动，举办台湾、上海（盐都）旅游专题推介会。借助《新华日报》、智慧盐城APP、盐城123网等各类媒体全面宣传盐都乡村旅游，以春季龙冈桃花节、夏季番茄嘉年华、秋季螃蟹美食节、冬季舞龙节暨里下河民俗婚庆节等为载体，开展系列旅游节庆活动，着力提升盐都乡村旅游品牌影响力。仰徐草莓节、泾口狮舞大赛、杨侍生态美食节等节庆活动如火如荼，2016年4月份和10月份龙冈桃花节和大纵湖旅游度假区经央视、人民网等主流媒体报道，盐都乡村旅游知名度、影响力不断提升。

高质量提升旅游文化内涵。盐都人文荟萃，底蕴深厚，明朝政治家朱升、“苏北鲁迅”宋泽夫、“党内一支笔”胡乔木、中国首位“国际安徒生奖”获得者曹文轩等为人们熟知；龙冈凤凰古街，楼王丁马村古村落，剪纸、柳编、老虎鞋、淮剧等丰富的物质非特质文化遗产为人文旅游增添了地气。同时，盐都地处里下河水网地区，生态湿地环境优美，水乡风情自然独特，境内河网纵横交错，天蓝、地绿、水净、气清是自然的禀赋，得天独厚的大纵湖更是天然的馈赠。把文化元素深深植入旅游开发的全过程，在“造景”中有机融合人文、习俗、历史，做足“故事”文章，彰显“文化”底蕴，使景区景点和地区文化紧密结合、相得益彰、相互促进、相互提高，努力实现盐都乡村旅游由“看景点”向“品文化”的跨越。

二、以项目建设为抓手，夯实乡村旅游的发展基础

旅游项目是乡村旅游产业带发展的支撑，也是乡村旅游业跨越式发展的突破口。开发中坚持项目化推进，重点构建“一湖两带一圈”乡村旅游大格局。

突破龙头项目，倾力打造“一湖”。围绕“水乡”这一特色，依托现有的湖荡湿地，发展湿地生态旅游，按照“见水透绿的生态、以水为魂的景区、临水而居的住宅”主题定位，全力打造大纵湖旅游度假区。景区在影视城、鸟岛、绿丘露营基地等旅游景点建成开放的基础上，正全力推进投资10亿元的东晋古城、超亿元的炬通温泉度假村以及水下古城等带动效应强的核心项目，同步推进滨湖公园、游客集散中心、度假宾馆等配套项目，全面提升芦荡迷宫、佛教文化区等特色项目，使大纵湖度假区成为既有美景悦目、休闲体验，又有文化怡情的精品景区。

做强节点支撑，精心培植“两带一圈”。一方面围绕“乡村”这一特色，突出乡村民俗和乡土文化，发展各类农家乐、农业生态、民俗风情、城郊休闲等旅游项目，重抓台湾农民创业园、郝氏故里、七星农场、蕃茄主题公园、三官农庄等节点项目的建设与提升，致力打造以大纵湖旅游度假区为龙头，串起彰显盐都特色的乡村旅游产业带。同时，以新洋港河整治为契机，加快推进蟒蛇河两岸景观绿化“一带一区四节点”的规划建设，提速打造蟒蛇河水上游览风光带。另一方面，依托“生态”这一特质，构筑大市区都市休闲度假圈。瞄准建设“城市后花园、都市休闲地”目标，完善提升大马沟生态公园、世纪公园、丽都公园、润都公园、龙冈桃花园等公园绿地；以盐龙湖生态旅游风景保护区为载体，整合千年古镇龙冈镇、“三胡”陈列馆等文化资源；加快推进仰徐、杨侍、泾口等乡村旅游区建设，开发独具特色的一日游、二日游，不断丰富内涵、提升品质，让广大游客尽享多彩快乐的生态之美、人文之美。

优美的生态环境，助力乡村旅游的发展。 张 捷 摄

强化功能配套，全面提升旅游硬环境。利用双新大道全面开通、实施城乡镇村公交一体化工程的有利契机，开通了大纵湖景区至市区“乡村一日游”专线，使游客能够更加方便、快捷的到达目的地。开通了大纵湖至上海每周3班的旅游直通车，累计已发274班，12688人次，让上海和盐都的旅游互动变成了现实。大力完善旅游服务功能设施，加快景区游客集散中心和旅游咨询服务网络建设，完善多语种标识系统，在主要交通道路、风景旅游区、农家乐（客栈）设立标识标牌，为广大游客提供正确的旅游导向。开展的“四大专项行动”就投资超5000万元，新改扩建旅游厕所37座，停车场24座，提升旅游标识标牌890块，景区（点）无线通信覆盖15家。大纵湖旅游度假区“船坞”系列厕所荣获“江苏省旅游厕所优秀设计奖”，为全省乡村旅游现场会提供了现场观摩。

三、以就业富民为导向，凸显乡村旅游的社会效应

推进“一业做强，多业跟进”的特色发展之路，将旅游业和现代农业发展、“强富美高”新农村建设结合起来，由“产业自循环”走向“旅游+”，大力推进旅游产业就业富民。

提高农业发展层次。以农业布局结构调整为契机，放大杨侍、泾口、三官、台创园等节点的乡村旅游效应，以“旅游+”的理念发展高效农业。泾口村流转土地后，实施600亩开心农场、200亩绿化景观项目，美化亮化1500亩绿色生态长廊，建设300亩葡萄、300亩草莓，展示生态农业与旅游观光融合发展的新形象。台创园新建20000平方米的智能玻璃温室，发展蝴蝶兰种苗育繁、成花栽培、观光展示。杨侍村在已发展2000亩高效农业的基础上，新建500亩联栋大棚和500亩荷塘月色观光园，发展高效农业，努力打造配套的休闲旅游农业。

做足居民休闲文章。抢抓观光旅游走向度假旅游的发展机遇，统筹整合环境整治、村庄改造、闲置资产处置等新农村建设项目，将旅游元素融入其中，利用农村空关房、闲置企业用房等资源，发展农家乐、乡村民宿、主题酒店，推动沿线居民参与旅游。加快生态文明村建设步伐，将农村“五位一体”长效管护后的美丽环境，转变成发展旅游的环境优势。

带动发展多种业态。充分利用乡村旅游带来的人流、资金流、信息流，引导村民利用自身技术、地理优势、地方特产等天然优势，开展多种形式的创业活动，使乡村旅游成为“大众创业、万众创新”的热点领域。他们参与绿化管护、环境保洁、餐饮服务、物业管理等，发展农产品经营、特色餐饮、旅游产品零售等旅游配套服务，有效地解决了失地后的就业问题；打造纵湖十鲜、仰徐农家菜等特色餐饮，推荐“七星谷”有机大米、龙冈茌梨、“哈鑫”牌水牛肉等地方名牌产品进入旅游市场，成为对外展示美食的名牌。连同土地流转的收入，农民从旅游中直接或间接增加收入7000元左右，工资性收入已达农民收入的60%，进一步充实了农民的钱袋子。□