电力企业的成本费用零基预算管理分析

宁范璟

摘要：针对电力企业成本费用零基预算管理的价值进行分析，突出表现在保持电力企业经济资源与发展目标的动态平衡，提升电力企业财务管理与资源控制的综合效果等方面，并基于电力企业的发展情况，提出一些电力企业成本费用零基预算管理的相关建议。

关键词：电力企业；成本费用；零基预算管理

成本预算管理是现代企业经营活动中的重要组成部分，有助于明确企业各个阶段中的项目支持情况、成本费用支出情况等等。科学的成本预算管理工作，有助于提升企业经营活动的控制效果，企业可以通过成本预算的方式，更加科学规划企业资金利用方式，提升企业的经济效益。激烈的市场竞争环境下，电力企业面临著较大的社会压力，电力企业成本费用零基预算管理，能够为电力企业的发展带来更多的可靠保障，使电力企业各项工作更加持续、有效。

一、 电力企业的成本费用零基预算管理价值

（一）保持电力企业经济资源与发展目标的动态平衡

编制、执行预算的过程，实际上便是企业运行量化工具使用的过程，电力企业发展中，需要明确自身大发展目标，制定科学的发展规划，结合不同的市场发展环境、企业发展情况等等，通过数据表达的方式，对过去一段时间中的电力企业运行现状进行总结，并评估电力企业未来的发展动态、发展趋势等等，设定企业发展目标，明确不同时期的预算管理目标、预算管理具体指标等等，保证各项计划工作的全面开展以及后续经营活动的评估价值（详见图1）。

成本费用零基预算管理，是降低企业生产成本，保持电力企业经济资源与发展目标动态平衡的重要方式。企业或者行业成本费用合理规划，需要结合电力企业的相关发展资料、发展目标，明确各个生产环境、工序以及项目的成本费用等，进而保证资源的科学配置，为电力企业各项规划活动、经营活动等等提供有力的支撑，提升电力企业成本费用管理的综合效果。

（二）提升电力企业财务管理与资源控制的综合效果

成本管理是成本效益的管理，需要基于最优思想，从企业资源管理的角度出发，关注企业经营业绩的提升，明确成本管理的重要价值，促进企业财务管理的精细化发展[1]。结合当前电力企业的实际发展现状来看，各类财务类问题繁多，需要结合生产活动的实际情况，按照电力企业的发展规划开展各项工作。

在执行各项生产活动之前，也需要按照统一的材料品质、价格、数量以及相关标准制度等等，实施固有资产的维修价格评估，制定全面性、规范性的执行标准，各个生产车间也需要根据自身的生产活动特点，构建按照设备类别、材料支出途径科学划分的原则，注重预防性实验、前瞻性评估等等[2]。

比如电力企业成本费用零基预算管理中，可以明确备品备件、变电站生活后勤维修、缺陷处理等相关内容。通过定期监督、检查以及定期对比分析等方式，进一步完善设备维修管理的相关制度，使各项管理制度能够更加符合电力企业发展需求。

二、电力企业的成本费用零基预算管理发展建议

（一） 树立零基预算管理目标，建立完善的成本费用管理制度

零基预算管理目标符合当前市场发展变化特点，对电力企业的发展能够产生重要影响。在当前的时代背景下，需要全面认识零基预算的管理价值，树立明确的零基预算管理意识，坚持“公平”、“公正”、“公开”的管理理念，将企业目标层层分解、层层落实，各个项目费用均需要结合市场发展与变化情况，建立“内部模拟市场”，由各个部门负责人员制定相关的管理计划，实施内部资源优化配置，真实展现劳动消耗的水平，提升成本管理控制的综合效果。

全面的管理制度是保证电力企业发展的重要前提，在当前电力企业管理中，需要明确目标控制的关键点，树立“以目标成本为中心”的竞争意识，将责任成本控制融入到整个经营管理活动中，实现绩效考核、评价与奖惩一体化发展，使各项电力企业管理目标、经营目标等能够与电力企业发展现状相互融合，使财务管理工作能够和成本预算工作相互融合，为电力企业的发展奠定良好的基础。

（二）积极应用现代信息技术，优化成本费用管理的综合效果

现代化管理模式下，信息技术开始在电力企业财务管理中得到广泛应用。OA系统、自动电算化系统的应用等，能够为电力企业财务管理质量、管理效率的提升奠定良好的基础。在当前信息化时代背景下，电力企业需要积极借助信息技术实现成本管理与零基预算，将现代化管理模式与目标责任体系相互交融，实现各个生产要素之间的最优组合，不断提升电力企业的竞争能力，降低成本消耗，促进电力企业的持续发展。

电力企业中的成本费用零基预算涉及内容相对较广，涵盖面较高，其业务流程与各项生产经营活动密切相连。在实际的电力企业内部管理中，可以借助现代化管理工具，实施严格的内部控制管理，对成本活动中所涉及的费用进行实时化、全面化管理，构建高效率、有序性的预算管理体系，强化约束机制，保证每一位电力企业工作人员均能够按照相关要求开展各项工作。

比如保定供电公司，采用先进的浏览器Browser服务器Server模式，应用活动服务页ASP技术，支持企业内部Intranet网络环境和预算管理软件，使其成本预算的各项基础数据的编制、上报、预算管理等，均能够实现网上操作，实现事前全面预测、事情中动态管理以及事后综合评估[5]。在实际的工作中，能够通过口令控制、数据加密等方式，保证电力企业的网络安全。这种方式有助于实现电力企业工作的全面监督，优化工作流程，其能够保证各项数据的真实性与有效性。

（三）落实各个环节责任体系，实现电力企业的经济管理目标

全面落实各个环节责任体系，有助于完善电力企业的预算管理内部控制制度。比如保定供电公司，便基于《保定供电公司预算管理办法》，成立了公司预算管理委员会，结合公司的发展需求，制定了完善的内部管理与控制制度。新时期背景下，电力企业需要充分认识到电力企业零基成本管理的重要价值，编制各个环节的管理流程、管理方式，落实各个环节的责任主体，并且结合实际的工作开展现状，不断完善与补充单项费用管理制度，构建资金审批的结算制度。

实际工作中，需要明确责任部门与责任者，实施按劳分配、按工作质量分配的原则，构建良好的电力企业管理氛围，也能够使电力企业的管理目标尽快实现。

三、结束语

电力企业成本费用零基预算，对电力企业的发展能够产生重要影响，有助于明确每一位工作人员的工作内容、工作责任，及时追究相关人员责任。通过树立零基预算管理目标，建立完善的成本费用管理制度；积极应用现代信息技术，优化成本费用管理的综合效果以及落实各个环节责任体系，实现电力企业的经济管理目标等方式，合理控制各项电力企业成本费用支持，增强预算预警、监控能力，为电力企业的持续发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]王娜.采用零基成本费用预算法提高中小型外贸出口企业效益实证分析[J].黑龙江对外经贸，2010，05（13）：145-147.

[2]王文路.全面预算管理在施工企业低成本战略情况下的运用——以河南汇龙电力有限公司为例[J].河南农业，2015，24（22）：55-56.

（作者单位：国网湖南省电力公司常德供电分公司）