教育扶贫在扶贫工作中的重要作用

【摘 要】治贫先治愚，知识改变命运。教育是精准扶贫脱贫的重要途径之一。在扶贫脱贫工作中，应注重发挥教育的作用，让知识产生动力，从根本上解决贫困问题，促进经济增长，建立一个和谐稳定的社会主义社会。本文在已有教育扶贫的政策基础之上，对教育扶贫脱贫工作作一梳理和总结，以供参考。

【关键词】教育扶贫；精准扶贫；精准脱贫

一、教育扶贫的重要意义

实施教育扶贫是从根本上解决贫困地区贫困问题，实现小康社会的重要措施。那些贫困人员之所以贫困，是因为他们缺乏最起码的读写算能力，更别提现代化科技技术。在知识经济社会，信息化社会，不具备读写算能力，无法利用现代化科学技术，势必制约人们的收入，甚至连生活都举步维艰。而教育就是要使受教育者掌握读写算的能力，就是要使受教育者能利用现代技术转换成生产力。

教育不仅能使贫困人员摆脱贫困，还能彻底斩断代际贫困链，变输血为造血。一般而言，父母没有上过学，对教育不重视，那么他们的子女受教育程度也不会很高。那些没上过学的父母，因为缺乏知识而只能从事技术含量低的工作，自然收入就低了，供小孩上学的能力也就低了。因为贫困必然导致子女早早的辍学进入职场，而子女依然从事收入低，技术含量低的工作。从而使贫困家庭周而复始的贫困，进入了恶性循环中。反之，教育能使这种循环终止。

二、教育在精准扶贫脱贫中已实施的政策及应采取的措施

1.教育扶贫政策

截止目前，我国教育部已实施了13项教育扶贫政策。在基础教育方面实施了4项，分别为：①农村义务教育营养餐计划；②乡村教师补助政策；③农村义务教育薄弱学校改造计划；④编制《国家贫困地区儿童发展规划》。在职业教育方面实施了3项，分别为：①实施中等职业学校基础建设；②东西部中等职业学校教育协作计划；③实施片区内中等职业学生免学费补生活费。在高等教育方面实施了三项，分别为：①面向贫困地区实现定向招生；②中西部高校基础能力建设工程；③支持中西部高校提升综合实力。在深化教育扶贫精准度方面实施3项：①构建特困地区教育事业发展大数据应用平台；②把发展现代化职业教育作为教育扶贫重点；③把教育科研优势和当地的特殊产业进行对接。

2.教育扶贫应采取的措施

教育扶贫就是要通过教育来提高贫困人民的综合素质，提高贫困人民脱贫致富的本领，斩断代际贫困传递。做好教育扶贫精准脱贫工作，要准确把握国家政策，并在贯彻实施已有政策基础上，积极开拓有利措施，保障教育扶贫脱贫惠及广大贫困群众，使贫困地区教育水平得以发展。

（1）普及学前教育。学前教育是贫困地区的教育短板，随着教育扶贫政策不断的宣传，贫困地区人民，也渐渐的意识到教育的作用。可是在大众心里，学前教育不过就是把孩子放到幼儿园，跟着大家一起玩，根本学不到任何知识。这势必导致贫困地区学前教育入学率偏低。而且贫困地区相对来说也不怎么重视学前教育，一般办学条件差且教职员工工资偏低。这也将导致贫困地区学前教育教职工严重缺乏，而且普遍专业化水平不高。

基于学前教育的问题，我们必须发展普及农村学前教育，缩短学前教育的城乡差距，地域差距，充分体现教育的城乡公平，构建贫困地区完整的学前教育体系。在普及学前教育上要具体做到以下几点。首先要鼓励优秀学前教育教职人员向贫困地区延伸，或利用小学现有校舍师资力量，充实学前教育资源，并调动社会力量参与学前教育，鼓励社会各界人士，为创办良好的学前教育环境出力。其次，要完善贫困地区学前教育办学体制，在学前教育上形成以公为主的办学模式，尽量保证幼儿园能够覆盖所有乡镇，使幼儿能够安全方便的上学。而对私人开设幼儿园，也应大力支持，但应加以管制。在税收方面应进行相应的减免，保证私人办学的合理用地；在教育质量方面应进行管控。

（2）增强贫困地区的教育资源，办学条件。当前，对于贫困地区教育存在最大的问题即为教育资源分配不均衡，办学条件差，有的地区甚至连学校运转都成问题，而且学生上学得翻越好几座山。这就要求教育扶贫围绕这些突出矛盾，改善贫困地区办学条件，缩小城乡、区域的差距，减少教育不公平现象。

在贫困地区办学，应该因地制宜，特别是在山区应该保留并办好必要的村小，免去孩子上学路途遥远的问题，有的学生为了上个学跋山涉水，听课时间还没有路途上花的时间多。如确实因为条件有限，没法办村小，或为了统一教学，方便整合教育资源，可加大力度建立标准化的寄宿学校，保证寄宿学校的住宿条件达标，同时要保证寄宿学校的文化生活和文体活动设施，丰富学生的课余生活。此外对寄宿学校要加强寄宿管理，保证有足够的后勤服务人员，确保学生在住宿期间的安全，并能适当降低学生的食宿费，对于家庭确实特别困难的家庭，可对其食宿费减免。

在提高贫困地区的办学条件还得加快学校标准化建设，适当提高偏远地区教职工的收入，完善教育资源城乡一体化配置，加大城乡教师的交流，支持校际之间联合办学，对教师进行合理的流动教学，充分发挥资源协作优势。或者适当放宽贫困地区教师的职称评定条件，鼓励教師去贫困山区教学。对于学生也应经常组织校际之间的交流，并要加快信息化教育进程，将信息化教育引入贫困地区，引入偏远山区，使贫困地区学生，也能通过网络第一时间接触到先进的科学技术，通过网络接受优质的教育资源，选取自己所喜爱的教师的课程进行听课。

（3）加大民族地区特殊教育支持，确保贫困学子有书可读。我国由56个民族组成，各个民族之间都有自己的民族文化，有的民族更有自己的民族文字，比如藏族、蒙古族等，则在各个民族进行教育时都应传承民族文化。在这些具有自己民族特色文字的民族，则要实行双语教育，但在双语教育实施过程中，却出现了师资短缺，教育质量不佳，没法平衡汉语言文学与民族文学的关系，课程建设滞后等问题。因其特殊性，在民族地区实施教育扶贫政策，必须对其有所倾斜，采取特殊措施，对其教育进行有针对性的改革，缩小民族间的差距。

首先要加大民族地区教育支持，建设一批具有民族特色的学校。让教育与民族发展相融合，特别是要开创具有民族特色高就业率的职业教育，让职业教育与地区产业发展相对接。比如在藏区，我国藏区多处高原地带，因经济发展落后，且地理条件所限，在我国藏区少有工业，人民收入偏低。但在藏区高原地带，盛产各种珍贵药材（藏红花、冬虫夏草）、菌类（松茸、鸡枞菌、羊肝菌），且特别适合牦牛的生产。则在藏区要多开展，各类珍贵药材即菌类的加工保存技能教育，及牦牛肉干的制作技能教育，使藏区高原特产能够远销国内外，增加藏区人民的收入。

其次，要壮大双语教学的师资力量，加大对双语教师的培训力度，使他们能够较好的平衡双语教学，掌握更多的双语教学经验。

此外，由于这些民族地区教育投入不足，办学条件差，相对发达地区的学生来说，这里的学生接受的教育也较为落后，所以在考大学时，他们不应受到歧视。重点大学应多放招生名额在这些地区，加大定向招生计划倾斜，让他们也能享受优质高等教育资源。或是对该地区学生在考大学时，进行减分，使他们能以比发达地区学生更低的分数进入大学。并对该地区学生有针对性的完善资助体系。帮助解决贫困地区学生的大学期间的学费及生活费。

三、总结

教育是帮助人们摆脱贫穷的重要手段，不仅可以让人们拥有一份体面的、稳定的、待遇好的工作，对我国全面建设小康社会具有重要意义。且教育扶贫可以阻断代际贫困的延续，其作用显著，影响长远。

参考文献：

[1]谢君君.教育扶贫研究述评[J].复旦教育论坛.2012（03）：66-71

[2]王嘉毅，封清云，张金.教育与精准扶贫精准脱贫[J].教育研究.2016（07）：12-21

作者简介：

罗艺斌（1979.6～）男，广东省深圳市，主要从事教育管理工作。