对高校纪检监察工作的认识和思考

杨忠英

【摘要】切实加强高校纪检监察工作是我们党开展党风廉政建设和反腐倡廉工作是重要组成部分。在高校实现又好又快发展和加快建立反腐倡廉长效机制的新形势下，如何切实加强高校的纪检工作是当前工作的重点和难点。本文重点分析对高校纪检工作的认识和思考。

【关键词】高校 纪检 思考

当前，在高校实现又好又快发展和加快建立反腐倡廉长效机制的新形势下，如何切实加强高校的纪检工作，为高校教育教学和深化改革服务，为高校稳定发展创造良好条件，这就要求我们要以科学发展观思想和中国特色反腐倡廉理论为指针，强化作风建设，坚持反腐败三项工作格局，以落实党风廉政建设责任制为龙頭，加大案件查处和执法监察力度，深化党风廉政教育和监察制约机制，为高校顺利发展保驾护航。

一、高校纪检监察工作存在的问题

（一）监督工作越位或错位，纪检监察的战线拉得太长

纪检监察的战线拉得太长，参与的议事协调机构太多，有些议事机构确实需要参加，如学术道德与纪律监督工作委员会、学校考核工作委员会等，但有些诸如教学工作委员会、人才引进与师资队伍建设领导小组、档案工作委员会、离退休工作委员会等等，属于其他部门职责范围的，容易出现越位、错位问题。纪检监察部门越俎代庖。如高校每年的艺术特长生招生，纪检监察部门都要安排有关人员到招考现场，坐在评委和考生之间，现场监督，甚至还要保管考卷，这些工作本应是职能部门的事情，而却由纪检监察部门来做。同时有些业务部门也乐得将问题上交，而纪检监察部门的参与造成了越俎代庖的效果，出现越位、错位问题。纪检监察工作的越位和错位的危害不仅可能使监督流于形式，更值得警惕的是如何避免由于监督方向有误、重点不明、多头出击等造成真正需要监督的工作出现缺位。

（二）监督方式单一

纪检监察工作职能定位模糊不清，监督方式较为单一。现阶段，高校纪检监察工作一般采取现场监督和年终检查两种形式，而采用这两种方式，往往导致纪检监察人员成为按例列席的“场面人”，比如，学校的招标工作，各单位都请纪检监察工作人员现场监督，面对学校基建、物资设备、图书教材、大宗物资、医疗等领域的采购和招标，纪检监察人员经常是忙不过来，疲于奔波于各场招标会，但现阶段一些监督工作，程序到位易，实质到位难，开标、评标的过程一般不会出现问题，出现问题的环节往往不是在招标过程中，而纪检监察工作人员现场监督，形成虚设。再如，每年党风廉政建设责任制检查，纪检部门采用听取汇报的方式，而通过这种方式发现不了问题。

（三）监督队伍建设不适应

纪检监察工作职能定位模糊，队伍建设也不适应。一是纪检监察人员不清楚自己的主要职责，每天忙于越位错位的事情，不能集中精力抓主业； 二是队伍的知识素养和专业素质不够高，专业性的人才缺乏，包括法律、会计、审计等高素质人才不够，综合性的人才更是缺少，在监督工作中很难发现问题； 三是有的纪检监察人员担心查办案件得罪人，不愿恪尽职守，导致监督成为摆设，不能真正发挥监督职能。导致高校纪检监察工作出现上述问题的主要原因，由体制环境、工作机制、目标任务、观念认识等多种因素影响所致，最主要原因一方面是纪检监察部门缺乏依法履职的独立性，一些职能部门过多借助纪检监察部门的权威性、协调力和影响力，使纪检监察“越位”代替职能部门的监督管理，另一方面纪检监察部门自身履职定位不准，承担许多超越法定职责的工作事项。

二、高校纪检监察工作策略

（一）以改革创新精神，加强反腐倡廉工作

这些年来，随着国家反腐倡廉力度的不断加强，反腐败涉及的领域越来越广，出现了许多新情况、新问题、新矛盾，给反腐败工作提出了许多新的更高的要求。纪检监察机关是党政系统内部的监督机构，怎样使纪检监察机构快速融进高校的监督系统，并承担高校教育教学和科研工作中的监督管理工作，诸如财务审计、专项执法监察等，这是开展纪检监察工作的有效途径。

（二）要不断深化反腐败三项工作

在与腐败现象作斗争中，我们党逐步形成了领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局。这三项格局是一个有机的整体，具有深刻的内在联系，概括起来是两个方面，一个是惩处腐败分子，一个是解决风气问题。加强领导干部廉洁自律，纠正不正之风说到底是解决风气问题，查办案件是依法惩处腐败分子问题。通过查处大案要案，能够充分显示我党惩治腐败的坚强决心，震慑腐败分子，增强人民群众对反腐败的信心。在当前违纪违法行为易发多发的情况下，发现有腐败问题的线索都要认真进行排查，要坚决惩处腐败分子，使他们在党内无藏身地。

同时也要看到，腐败分子毕竟是极少数的，现在人民群众不满意的大量问题是相当一部分干部利用自己的职权搞不正之风，谋取私利，这些消极腐败现象严重损害了人民群众的利益，群众大大看得见，最能直接感受到。群众说风气不好，主要指的就是这类问题。因此，开展反腐败斗争，既要坚决查处大案要案，严厉惩处腐败分子，又要多下功夫解决风气问题，切实抓好领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风，抑制消极腐败现象的发生。

（三）要充分发扬党的思想政治工作的优良传统和政治优势

对党员干部中发生的有些问题，我们要善于运用党的思想政治工作方法去解决，不要什么问题都采取办案的方式去处理。对群众信访举报或者群众反映有问题的领导干部，如果属于轻微错误而不需要追究党纪政纪责任，可以由组织或主管领导与他谈，帮其认识错误，改正错误。对有些举报信，经研究可以通过摘要方式转给本人，让他向组织说清楚这些问题。这样做效果比较好，干部的心情也比较愉快。纪委的工作范围比较广泛，从找党员干部谈话、了解情况，打招呼，到对严重违反党的纪律必须立案审查，直至查清责任后，做出处理决定等，都是纪委的工作。纪委要办案，但不要把纪委当成是办案机关，纪委的大量工作是抓防范，抓教育，抓思想教育工作、解决风气问题，增强广大党员干部的廉洁自律意识，拒腐防变能力。

三、结语

总之，在新形势下，我们要以党中央确定的反腐败领导体制和工作机制为基础，以三项工作格局为框架，以监督和查处为主要手段，坚持标本兼治，综合治理，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，使党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

参考文献：

[1]侯俊利.发挥纪检监察职能 为落实科学发展观服务[J].工会论坛（山东省工会管理干部学院学报），2009，（06）.