空管行业文化根植于民族文化借鉴外来文化

王新语++崔浩林

摘 要 空管文化是在空管系统长期的建设发展中共同创造、沉淀而成的，是颇具空管特色的精神财富、物质成效、管理模式以及传统习俗和行为作风的集合体。是国家民族特定政治文化在空管航行业的具体体现和生动实践，引领空管行业不断向前发展，是其发展的内在支持和动力，是行业行为的方向标，是工作人员的精神食粮，同时也是空管行业对社会的重要承诺。中国的传统文化是其生存与发展的根基和文化资源，外来文化特别是外来空管文化的积极成果是值得其认真借鉴的文化资源。古今中外的文化构成空管研究和建设不可脱离的文化背景。因此，空管行业文化根植于民族文化借鉴外来文化。

关键词 民族文化 空管文化 外来文化 知识体系 文化建设

中图分类号：C955 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.03.069

Air Traffic Control Industry Culture Rooted in National

Culture and Learn from Foreign Culture

WANG Xinyu[1][2]， CUI Haolin[1]

（[1] Air Traffic Control College of Air Force Engineering University， Xi'an， Shaanxi 710051；

[2] People's Liberation Army Air Force Harbin Flight Academy， Harbin， Heilongjiang 150000）

Abstract ATC is formed in the ATC system construction and development of culture in the long-term， and jointly create precipitation， is a characteristic of spiritual wealth and material control effectiveness， management mode and traditional customs and behavior style collection. Is the embodiment of specific national political culture in the ATC air traffic industry and vivid practice， leading the ATM industry development， the development of the inner support and power， is the industry behavior direction， is the staff's spiritual food， but also to the ATM industry important commitment to society. China's traditional culture is the foundation and cultural resources for its survival and development， and the positive results of foreign culture， especially the culture of foreign air traffic control， are the cultural resources which should be used for reference. At all times and in all countries cultural composition can not be divorced from the cultural background of the research and construction of air traffic control. Therefore， the air traffic control industry culture is rooted in the national culture.

Keywords national culture； ATC culture； foreign culture； knowledge system； culture construction

1 民族文化是空管文化的根源

空管文化是指人的活动，人的行为与活动是受到相应的文化传统、思维习惯、心理素质、法律准则等约束的。而空管文化则是以相应的民族文化为基础，从而受到社会的认可，为管制主体所接受。可以说，民族文化是空管文化的根基，空管文化是民族文化在空管领域的投影和具体化。[1-3]空管建设的焦点必然落在人的身上，人及人具有的民族文化素质成为空管建设的核心和灵魂。空管建设者必须从本国的国情、民情实际出发，选择相应的模式，确定适当的空管文化战略。所谓民族文化指的是某一民族在相对隔离的环境中发展而成的，具有一定的特色。民族文化间具有较大的差异，尤其是不同的民族以及不同时代的社会政治文化、经济文化、精神文化、制度文化的差异，是造成世界各国空管文化模式差异的根本原因。中华民族整体文化为传统文化和以中国共产党为领导核心的社会主义民主政治文化，决定了我国现行的集中与分散结合的空管制度文化，注重集中的管理以及分步分阶段地实施。[4-5]

2 军事文化是空管文化的发源

与世界许多国家一样，我国空管系统于軍事航空体系同源发展，由国家统一投资规划与建设，留着深厚的军事文化烙印。许多国家因此形成空管行业文化，彰显军事文化中的忠诚、责任、意志和纪律等特质。空管文化中的忠诚品格关乎服务方向、服务宗旨的政治性集中考量，其基本内涵是忠于国家和社会。

3 空管文化受外来文化的补养

人类的文明是没有边界的，不过文化间却存在着很大的差异，包括地域、民族以及社会等的差异。来自不同的国家、地域、历史、民情等的文化系统中学习或移植而来的文化都属于外来文化。空管文化是一个与时俱进、不断吸收先进的外来文化因素的发展过程，倡导和展现通达全球、通贯全域的开放胸怀、广阔视野。我国从1970年引进空管技术与设备，并积极开展各种国际交流与合作，我国全面执行相关国际航空法规标准，大量引进“空中交通管理”、“新航行系统”、“航空安全管理”等理论理念，空管文化在交流与碰撞中不断培育、充实符合国情、具有行业特征的特色文化。

4 文化环境影响和制约空中管制文化内质

空中管制活动是社会实践活动，空管文化作为社会文化的一个有机部分，其宗旨与国家和民族整体利益及要求总是一致的，其价值选择必然受相应社会政治文化环境影响和制约。我国国家安全环境复杂，确保空防安全于稳定始终是管制主体的首要使命任务，国家至上成为空管核心价值的主旨要义。为此，我国空管部门始终把保卫国家领空安全与组织实施飞行管制有机的结合起来，把航路航线和空域监视与提供飞行管制服务结合起来。甚至在空管体系、低空空域管理等方面，也是高度关注国情要求。美国等发达国家选择以民方为主导的国家管制模式，主要是因为周边国家数量少且比较友好，外敌入侵的可能性极小，国家安全形势稳定，空防安全压力不大，其空防任务主要是防止恐怖袭击、维护空中秩序，军队大多驻扎海外，本土飞行活动少，军民航飞行矛盾小。我国长期处于社会主义初期，周边敌情复杂，外敌空中侦察、窜扰乃至入侵的可能性长期存在，空防安全面临很大压力，以及我国独特政治文化环境，决定了只有实行与空防紧密衔接的空管体系，才能维护国家空防稳定，确保军民航飞行安全。

5 文化知识体系影响和制约空中管制理论创新

任何行动上的自觉，都离不开理论上的创新与突破。空中管制发展史表明，实践的每一次重大进步，都来源于人们对于空管进一步认识以及相关管理理论的创新与深入发展。空中管制相关理论的构建与发展与文化、知识系统息息相关，是理论创新与发展的基础与前提。这个创新与发展的过程不但是归纳与总结了空中管制过程中出现的各种新现象的规律与理解，也是改进与发展既有的理论知识系统的必由之路。所以，作为空中管制相关理论的知识支撑是同战争、空中管制以及航空等息息相关的军事、政治、管理、伦理以及经济等理论与哲学相关的思想。这些理论以及思想，一方面为空中管制理论的创立与发展提供了大量可供借鉴和吸收的观念范畴，另一方面也为空中管制的理性认知及其思想体系的构建完善提供了丰富的思想源泉。现阶段，发达、先进的科学、技术与知识能够为空中管制相关理论的创新发展提供足够的认识视角以及观念范畴等。综上所述，知识系统的不同，为空中管制相关理论所提供的知识基础以及范畴是有所不同的，这就致使空中管制相关理论具有明显的时代性、特色性以及区域性。

6 空管文化建设的主要抓手

进一步增强空管文化的构建，这不仅是提高空管形象、加强空管的团结与凝聚力的需要，同时也是提升空管整体运作与管理水平、铸强空管运行保障力的重要途径，需要找准抓手，根据空管的实际需要，建设富于特色的空管文化。

一是找准组织领导的“关键点”。建设良好的空管文化是一个系统性、长期性的过程，其是空管长久发展的基础。因此，应当增强组织的领导，协调各利益主体，共同推进发展。做好空管文化的建设工作，必须获得各级领导的大力支持，强化领导，上下形成合力，共同落实。必须立足于长远，将建设空管文化作为日常运作过程中重要的工作，摆在空管运行管理的重要位置，作为空管的发展战略推进。应当建立相应的结构，专门负责空管文化的构建，协调各个部门，吸引群众的广泛参与，具体负责协调职能部门以及相关工作人员，动员各部门及人员广泛参与其中，并激发其创造力。

二是找准引领发展的“聚焦点”。文化上的融合，价值观的趋同，是我国空管事业科学发展的关键。空管文化建設的结晶最终要体现在文化软实力、使命凝聚力、运行保障力的提高上，要体现在空管的又好又快发展上。空管要适应新环境新形势，实现安全发展、协同发展和规范发展，需具备良好的管理理念、组织架构以及运作机制，此外还必须具备良好的空管文化。空管文化的建设，一定要把加强文化软实力、增强使命凝聚力、铸强运行保障力进而促进空管科学发展作为重要的出发点和落脚点，树立并贯彻人文聚人、铸魂立人、厚德载物、团结拼搏、和谐发展的思想精神旗帜，从而为打造具有凝聚力、团结的空管团队奠定思想基础，也有助于推动空管系统的思路、机制以及管理理念的创新发展，为持续安全和科学发展提供强力的文化支撑。

三是找准发挥作用的“着力点”。空管文化只有渗透到空管运行管理的各个环节、各个方面，与空管运行管理相融共进。所以，必须根据空管业务的范围、工作的环境、规模的大小、发展特点、战略规划等现实状况，归纳文化资源，从而继承并发展其中的优秀文化，形成并发展为具有特色的空管文化及管理理念。此外，还需要将这些优秀的文化融入到日常的工作、管理以及考核中，在日常运作与管理中发挥相应的作用，并在这个过程中得到升华与发展，促进空管文化与空管运行管理的深度融合，切实让文化理念体现在运行管理的各个环节，使空管的文化及理念体现在日常运作与管理中。

四是找准建设队伍的“切入点”。现阶段，人是建设发展的最大资源，文化的建设最终需要人来落实。因此，建设相应的空管文化必须配备一支综合素质高的人才队伍。所以，必须坚持文化培养人以及以人为本的理念，使人的精神世界更加丰富、精神力量更加强大、精神境界更高，逐步提升团队的综合素质。深入推动空管文化的构建，必须将优秀的价值与理念融入到日常的活动与行为中，培养空管人的优良品质与行为习惯，从而普遍提升空管人的素质与能力，使其能够充分发挥自我才能与天赋，引导空管人不断提高学习创新能力和竞争能力，将自身的成长与组织的发展联系起来，在实现自我价值的同时，为空管的健康、持久发展提供强有力的组织与人才支撑。

参考文献

[1] 曾琛.空域灵活使用管理系统研究[D].四川：中国民用航空飞行学院，2016.

[2] 崔浩林，杨涛.把握空管工作属性推动军民融合式深度发展[J].中国空管，2015.3（5）：4-7.

[3] 国防大学国防经济研究中心.60年来的国防经济建设、发展与改革[M].北京：国防大学出版社，2010.

[4] 全国人大财经委员会.军民融合发展战略研究[M].北京：军事科学出版社，2010.

[5] 罗永光.实施军民融合发展国家战略推进经济建设和国防建设融合发展[J].中国军事科学，2016.1（3）：32-38.