干部人事档案制度改革研究

李静

【摘要】干部人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的，记述和反映人员经历和工作表现的，以个人为单位集中保存起来的历史记录。然而，在新时期，随着市场经济改革和人事制度改革的深入，现有的干部人事档案管理工作已不能适应社会的变化和需求。本文针对干部人事档案制度改革这一问题进行了阐述。

【关键词】干部；人事档案；制度改革

一、概述

人事档案是经国家及组织认可的，原始记录个人经历、德才水平和工作表现并归档保存的个人材料，是人事管理活动的历史记录，是公共管理工具中的一种，为我国的公共管理作出了巨大贡献。其中，干部人事档案就是记录和反映干部品德、才干、功过奖惩的个人材料，是对干部个人经历和从事社会时间活动的原始记录。干部人事档案工作要收集、整理并保管干部的个人资料，是干部人事管理工作当中非常重要的一部分，它记载了组织人事等部门在对干部进行培养选拔和任用等工作中所形成的多项内容的材料，其中包括福利、薪酬、业绩、工作、业务、作风、思想、个人经历等，因此可以用来做审核工作人员的重要凭证，是对人才进行选拔和任用的重要依据。对干部人事档案进行准确和全面的记录，能够使人事档案更加完整和充实，并能够将干部的成长经历更加有效地体现出来。对现在的工作来说，尽管个人及组织人事部门与人事档案工作的关系十分密切，但人们还没有真正的认识到人事档案的重要作用，很容易在实际的管理工作当中将其忽视，从而在管理中不断地显现出各种问题，进而制约干部人事档案的管理水平。中国现行干部人事制度缺乏科学分类，管理方式陈旧单一，庞大的干部队伍里包含各领域的人才，无法形成统一有效的档案管理方式，不利于人才的管理及合理流动，不利于根据各类人员的特点进行管理，不利于优秀的人才脱颖而出，因此有步骤地改革干部人事制度具有必要性。

二、改革的意义

在我国激烈竞争的市场经济的形式之下，人才的竞争则是所有竞争的根源所在。要想在市场竞争中取胜，其关键则是通过干部人事档案对人才进行管理。因此，我国也把加强人才工作的基础放在了社会化的人才档案公共管理服务系统的建立上。这些都很好地体现出了人事档案改革的必然性与迫切性，充分地将人事档案工作的重要性展现了出来。干部人事档案是一个连续性且长期性的工作，其改革则是干部人事工作本身的需求，干部人事档案的内容随着历史的发展不断得到完善与充实，其最终形成的发展规律也带有其自身的特点。我们目前所处的历史发展时期非常特殊，档案中要能够完整的体现社会的不断变革与发展，于是一些新的问题就在此时的干部人事档案管理工作中产生了，因此，人事档案的传统管理模式需要改变，同时干部人事档案也需要通过改革使其能够跟随时代的发展而进步，从而与社会改革发展的要求相适应并且满足当前社会干部人事管理工作的需要。

三、改革措施

（一）建立公共人事档案制度。公共部门的人事档案即为公共人事档案，其中包括公务员人事档案、国有企事业单位职工的人事档案及专业技术人员挡案和学生档案、流动人员人事档案及委托在各级人才交流服务机构中进行保管的人事档案。从中可以发现，干部人事档案的范围不及公共人事档案的范围广泛。人本性、服务性与公共性是公共人事档案的特征，其根本的属性则是公共性。和传统的干部人事档案进行比较，公共人事档案在其作用和含义等方面的变化并不明显，指的都是社会各组织和政府公共管理机构在进行人事管理的活动当中所形成的，能够反映和记录个人能力、经历和其才干品德水平的材料，不同之处则在于他们指代的对象及相应的制度理念不甚相同。公共人事档案致力于保障档案相对人的合法权益，其原则是公共利益。

（二）建立干部人事档案长效监督机制。对于干部人事档案的监督工作，从档案监督机制与行政执法的强化方面，应该包括对干部的教育、管理和控制等，只有这样才能够在长期的过程当中对干部产生一种无形的压力。而在实际的管理过程当中，时常遇到一些事半功倍的做法，其表现为没有在大案发生之前做好应有的证据储备，之后才开始对证据进行大范围的搜查。因此，要形成一个多层次的监督网，可以在除了公、检、法以外的一些部门，例如与之有密切关系的教育宣传部门、审计部门以及组织人事部门等，进行联合执法，将一个专门的干部人事档案管理网络关系在这些部门之間建立起来。

（三）建设专业化干部人事档案人才队伍。管理者在做好干部人事档案管理工作的过程中起着至关重要的作用，因此，干部人事档案管理队伍必须在业务能力、作风以及思想上都是非常过硬的，并且是高素质的队伍。只有重点对档案管理人员是否具有经得起考验的道德素养、专业的服务技能以及完善的干部人事档案知识结构进行考察，才能建立高素质的干部人事档案管理队伍，才能将干部人事档案工作健康科学发展的人才基础打好。

四、结语

干部人事档案工作的根本宗旨是为干部人事工作服务，干部人事工作的组成部分是干部人事档案管理。随着不断发展变化的干部人事工作以及逐渐深化的干部人事制度改革，就必须将干部人事档案管理内容进行不断的改革，对干部人事档案工作形式进行不断的创新。

【参考文献】

[1]理文.我国干部人事档案管理研究[D].安徽大学，2013.

[2]戴莉.干部人事档案管理的现状及思考.湘潮，2009（3）.

[3]王利亚.新时期干部人事档案的优化管理与创新服务[J].南京医科大学学报：社会科学版，2003（4）：410-411.