加快制定块数据群众文化战略，满足群众对文化日益增长需求

李青

摘要：贵州省将大数据定为贵州的三大战略目标之一。特别是在大数据方面正在以“跨越式”的速度发展。“大数据+大文化”为群众文化事业的发展提供了空前的机遇。本文借助贵州大数据迅猛发展的势头，结合文化馆工作的职能职责，力图在大数据促进群众文化发展方面做一些探索和研究。

关键词：大数据 大文化 块数据

中图分类号：J605 文献标识码：A 文章编号：1008-3359（2017）08-0007-04

一、发展块数据群众文化基础

块数据是互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能的综合应用，是对群众文化事业发展作出研判、预测，最终产生平台效应的过程。块数据是智慧文化的高级形态，打造贵州块数据群众文化已成为新时期贵州群众文化深化大数据应用，加速群众文化转型、实现跨越式发展的战略机遇和现实选择。

目前，贵州将在数据资源管理与共享开放、数据中心整合、数据资源应用、大数据产业集聚、大数据国际合作、大数据制度创新等方面开展系统性试验，最终形成试验区辐射带动和示范引领效应，为群众文化块数据建设需要的各种海量数据的实时采集、传输、处理、整合和分析，提供了有效的技术与应用支撑。另外，大数据+大文化已纳入贵州省优先发展计划，为群众文化数字化发展奠定了良好基础。同时，贵州省互联网交换中心已实现三大电信运营商贵阳本地互联网间直连，互联网出省宽带新增960GbpS，达3060GbpS，光缆线路达73万公里，高速公路、高铁3GLLTE信号覆盖分别达到3647公里，701公里，基本实现“行政村通宽带，自然村通电话”。而在贵阳地区，乡镇、行政村光纤基本全覆盖，自然村寨部分覆盖；移动3G网络基本全覆盖，4G网络实现乡镇全覆盖；D-GuiYang无线免费WIFI已经覆盖贵阳主要干道。

二、发展块数据群众文化战略定位

以数据驱动、智慧引领、块上集聚为发展理念，以推进群众文化块数据发展聚通用为关键环节，着力推动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术及区块链在文化政务、群众文化领域的融合应用，全力提升文化馆治理能力、全域改善群众文化服务水平、全面加快文化传播转型发展，逐步形成块数据创新应用的全治理链、全服务链和全产业链，最终提升群众的文化活动的参与感、幸福感和获得感。

（一）推进原则

1.坚持以人为本，聚焦需求导向

突出为民、便民、惠民，立足群众文化生活、文化馆服务管理的实际需求，本着发展为了群众、发展依靠群众、发展成果由群众共享的理念立足群众文化生活，提高数据资源开放水平，形成个人、家庭、文化馆、城市的多维度数据体系，创新文化数据在群众生活各个领域的应用，不断提升群众文化服务水平，让百姓感受块数据群众文化建设带来的实惠和便捷。

2.坚持创新驱动，深化数据应用

坚持把创新摆在全局发展的核心位置，以创新驱动为引擎，推进理念、技术、产业、体制、模式、方法创新。以创新促应用，拓展数据应用的广度和深度，运用互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等关键技术，构建支持数据整合、数据存储、数据计算、数据分析、数据安全等功能的数据应用服务平台，深化数据资源对群众文化全覆盖。

3.坚持试点先行，确保稳步推进

立足资源禀赋、经济水平、发展特色、产业基础、信息化水平、市民素质，以规划为引领，明确总体目标和阶段目标，务实推进、分步实施。建设大数据群众文化先行试验区，重点在群众文化的热点和痛点找到切入口，由易到难、由点到面、由分到合，稳步推进块数据群众文化试验区建设。

4.坚持文化馆引导，强化市场机制作用

在公共管理和服务领域积极引入市场机制，鼓励社会资本参与群众文化建设投资和运营。坚持文化馆引导和市场机制有机结合，健全大数据标准体系，推进文化馆自身的数据开放、数据基础设施建设，破解不适应发展要求的体制机制障碍，发挥市场配置资源基础性作用。

5.坚持基础共建，着力保障安全

着力推进块数据群众文化基础设施升级、应用规范与技术标准建设、高端人才培育、公共信息资源开发开放，夯实块数据群众文化基础支撑。坚持技术发展与安全并重，强化网络和信息安全管理，加强要害数据系统和关键信息基础设施的保护，健全数据安全综合保障体系，为块数据群众文化发展提供安全、可靠、超前的服务保障。

（二）群众文化发展战略定位

以数据开放和共享为基础，突出文化馆数据共享开放，加快全域数据的汇聚、融合、共享，推动观念开放、边界开放、产业开放。立足解决群众文化“痛点”“堵点”“难点”，推进“智慧文化馆、服务型文化馆”建设。创新群众文化理念、模式、方法和机制，大力推动块数据群众文化生活与政治、经濟、健康、诚信体系和公共服务建设等相融合，让人民群众享有更全面的群众文化。打造形成全治理链，使群众文化更加个性化、精准化，形成大数据群众文化的先行探索。要立足城乡协同、区域协同发展，充分发挥块数据融合效应，以开放、共享、互通为基础，打破城乡二元藩篱、行政区划壁垒，不断创新协同发展理念、模式和机制，聚焦群众文化块数据在规划设计、基础设施、产业布局、公共服务等领域的创新探索。

（三）群众文化发展目标

加强对群众文化试验区的战略研究、统筹规划和顶层设计，以新理念、新体制机制、新模式、新方法为试验内容，力求在项目上找切入点、在内涵上找突破点、在社区上找落脚点，实现“一个建成、两个标志、三大创新、四大支撑”（一个建成，即块数据群众文化试验区；两个标志，即以人为中心，可看、可用、可复制、可持续；三大创新，即最先进的理念、最先进的技术、最先进的模式；四大支撑，即基础设施先行、数据开放融合、应用模式引领、体验平台示范）的目标，最终提升老百姓对群众文化馆的认知度、参与度和满意度。完成块数据群众文试验区的顶层设计，完善数治基础设施，群众文化热点试点成效凸显。制定完成《贵州省打造块数据群众文化试验区战略规划》；完善数治基础设施、数治云平台建设；以群众文化热点着手，推动大数据+广场舞、大数据+音乐舞蹈、大数据+戏曲小品、大数据+文学、大数据+广播艺术、大数据+花灯黔剧等在核心区示范应用，在示范点成功的情况下逐渐向全省推广；建成块数据群众文化体验中心。使“数治群众文化”基础工程不断夯实，大数据群众文化治理实现创新，全省文化馆条数据逐步实现块上汇聚共享。

三、打造块数据群众文化路径和任务

据统计，目前省级文化馆有网络平台的占百分之九十三，地州市占百分之六十三，县级占百分之三十六。因此，贵州要在百分百建立各级文化馆网络平台的基础上从四个路径着手建立大数据群众文化，一是百分百建立省、地州、县甚至乡镇群众文化网络平台，形成远程服务能力；二是形成公共群众文化大数据应用，有效对接群众需求；三是进行群众文化数字化、智能化实体空间建设，向群众提供体验式、交互式的文化馆服务截体、形态和式样；四是在网络环境下寻求服务方式的变革。同时，通过数据挖掘，快速、全面、精准地研判群众需求，推进主权区块链在精准文化艺术方面应用，从而进一步增强公共文化服务供给的针对性和有效性，提升群众的满意度与获得感。

（一）精准研判，解决痛点

为广大群众提供基础服务以满足其基本需求，依照群众对文化艺术的期望，满足其拓展需求，前瞻性地研判群众潜在需求。以打造“痛客”平台与数据挖掘平台为抓手，形成痛点汇聚平台，着重分析挖掘音乐、舞蹈、文学、广播、戏曲、器乐等领域的痛点，兜底群众对文化需求底线，解决群众需求痛点。

（二）健全服务保障机制，推进数据惠民

打造群众文化公共服务协调平台，加强对群众文化供给、存储、流通等环节科学指导，消除群众文化供需信息不对称，及时采集供给反馈意见，分析供需差距，优化群众文化公共服务供给。建立精准的群众文化供给机制，依托块数据平台预测群众对文化的真实需求。

（三）打造块数据公共文化

加快整合文化信息资源，统筹各类网络文化平台，形成开放共享、标准统一、内容丰富的文化资源共享平台；加强文化资源的建设，逐步实现与国内外、省内外数字图书馆的集成，形成以图书馆、文化馆、社区文化站为骨干的公共文化设施服务网络；鼓励企业开发推广各类适应社区居民需求的数字文化产品和服务，培育互联网文化服务领域的龙头企业，为百姓提供触手可及的公共文化服务。

（四）推动群众文化数字经济发展

探索创新群众文化数字经济业态、商业模式、发展路径，实现大数据发展与群众文化数字经济发展有机结合。以大数据技术、智能制造作为经济提质增效、转型升级的新引擎，推动互联网和实体经济深度融合，构建开放安全的群众文化数字经济发展体系，实现经济包容性增长，深化群众文化传统产业转型升级。将群众文化的热点中的高级形式实行“打包”有偿使用。如对广场舞，查閱、观看、下载等均免费，但要点对点“点”广场舞专家指教或使用“机器人”编舞就要按需按时收费；如果是贫困地区群众使用，可由政府购买服务后免费使用。

（五）提升文化馆治理能力

1.提高文化馆管理与决策水平。文化馆通过对数据采集整理、汇总分析，发现过去群众文化管理中的问题、特点、运行模式和规律，从而改革创新管理模式，重新界定文化馆职能职责，优化服务环境，加快建设智慧型和服务型文化馆，逐步实现文化馆治理能力现代化。通过科学数据分析监控，依据服务预测、监管评价、运行管理、政策管理等方面的结构性、趋势性的数据，提高群众文化管理工作质量，有效监控群众文化政策的实施情况，及时、准确地反映对于计划实施过程中出现的问题或失误，对未来群众文化的完善提供借鉴，持续提高管理和决策的效率。

2.提升群众文化服务供给效能。推动群众文化信息公开透明，进一步推进统一高效、弹性扩张、安全可靠、按需服务的电子群众文化云平台建设，深化跨部门文化服务协同应用；准确把握公共文化服务需求，将多部门建立的信息数据库加以归集、整合、转化，并进行挖掘开发、处理和分析，成为支撑决策的数据信息，更好为广大群众提供符合需求的多元化、个性化群众文化服务；精确核算公共文化服务成本，有效整合分散在各个文化部门的数据，剔除无效和干扰信息，进行深度挖掘，寻找数据间的关联性，基于相对完全信息得出成本核算结论。

（六）提升群众文化服务能力

1.块数据群众文化服务。搭建大数据群众文化服务云平台，推进大数据群众文化服务应用创新，积极发展智能教学、智能编舞、智能作曲、智能点播等。建设惠及全省所有文艺爱好者的电子档案数据库，建立科学合理的群众档案数据开放制度，促进群众文化电子档案数据共享，形成上下左右互通，相互学习，互通有无的共享体系；围绕“看、学、点、通、编、写、创、跳、唱、造”等打造大数据群众文化，建设群众文化快速服务系统、远程点对点专家服务系统、有偿文化电子收费系统、数字化图文查询系统等数字化群众文化系统，逐步实现群众文化政务电子化、服务网络化、管理数字化、信息服务一体化。

2.针对性建设数据菜单。建立全省统一的综合群众文化服务平台，统筹各类群众文化服务数据，提升群众文化服务管理水平和群众对文化艺术需求便捷性；建立群众文化服务组织机构和人员队伍管理信息系统；探索群众文化服务模式，做到群众文化平台菜单包罗万象，重点突出，应有尽有，特色鲜明。如在舞蹈的菜单里，国内外舞蹈应有尽有，但更突出贵州的民族舞。当你找到苗族舞后，还可以再细分如鼓舞、锦鸡舞、芦笙舞、跳香舞、接龙舞、先锋舞、茶盘舞、傩原舞、渡关舞等，仅鼓舞里又可再分出十多种来。

（七）实现群众文化教育数据化

推进群众文化教育基础建设，完成宽带网络馆馆通、优质资源全省通、群众文化网络学习空间人人通的“三通”建设。积极探索群众文化“云教室”，虚拟在线教室等网络教育模式，促进群众文化教育內容、教育手段和方法的数字化，培育慕课等网络教育新模式，打造群众文化智慧课堂。推广群众文化辅导系统、名师空中课堂、面对面指导等，增强群众的学习、便利、互动和兴趣，实现群众文化工作的网络化和数据化。

四、打造块数据群众文化的保障措施

（一）加强组织实施

成立块数据群众文化试验区建设领导小组，负责试验区建设的工作指导、政策支持和跟踪督查，协调解决建设中的困难和问题。由领导小组办公室具体负责试验区建设的日常工作，负责建设及试点项目的推进、综合协调和重大专项审核、项目评估、资金管理、项目监督考核和项目验收等工作。建立联席会议制度及相关联络制度，通过定期召开会议，分析群众文化试验区建设发展动态，研究解决制约建设过程中的矛盾和问题，落实相关发展政策措施。根据重点建设项目情况和需要，落实联系领导和责任部门，明确相关职责及要求。

（二）推进制度建设

支持群众文化试验区试点，大胆探索，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败。落实群众文化扶持政策，研究制定群众文试验区投资、技术等方面的配套问题；拓宽资金渠道，建立群众文化扶持资金有效动态支持机制，统筹专项扶持资金；建立健全文化馆与企业等多方参与的投融资机制，扩大资金投入来源。

（三）增强智力保障

充分利用“黔归人才计劃”“筑巢引凤”等相关政策，依托“中国国际大数据产业博览会”“云上贵州·大数据招商引智”等载体，引进大数据人才、文化创业人才和掌握前沿技术的文化专业人才。

（四）深化试点成果

强化成果评估推广。要及时总结试验区建设的经验和成果，加强对规划任务落实情况的跟踪分析、督促检查和效果评估。对试行有效的成功经验做法，及时总结推广，成熟一条、推广一条。对试验过程中发现的问题和实践证明不可行的举措，要及时调整，提出相关建议。

习近平总书记强调：十三五时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略，“互联网+”行动计划，发展积极向上的纲络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展现。2015年6月17日，习近平总书记在参观贵阳大数据中心后说：“我听懂了，贵州发展大数据确实有道理。”贵州省委书记陈敏尔说：“把发展大数据产业这颗钉子钉紧钉实。各级各有关部门要进一步坚定信心，扎扎实实做好各项工作，推动大数据产业加快发展。”2016年，两个“国字头”的首个国家大数据综合试验区和首个大数据工程实验室在贵州落户。

当前，整个贵州大数据建设正在风生水起，热火朝天，如：“大数据+生态城”“大数据+大健康”“大数据+大教育”“大数据+大文化”等；大数据巳成为贵州最响亮的明片！也正是我们使出“洪荒之力”，制定“大数据+群众文化”战略的最佳时机。

参考文献：

[1]贵州省十二次党代会报告[Z].2017-4-16.

[2]习近平、李克强、陈敏尔关于大数据的讲话.

[3]贵州省经济和信息化委员会.贵州省大数据产业发展应用规划纲要[Z].2014-04-29.

[4]中共贵州省委.中共贵州省委贵州省人民政府关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见[Z].2016-03-10.

[5]中共贵州省委.中共贵州省委贵州省人民政府关于以大数据为引领实施区域科技创新战略的决定[Z].2016-08-11.

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