旅游精准扶贫研究综述

郭 剑 英

（乐山师范学院a.四川旅游发展研究中心；b.旅游学院，四川 乐山 614000）

旅游精准扶贫研究综述

郭 剑 英a，b

（乐山师范学院a.四川旅游发展研究中心；b.旅游学院，四川 乐山 614000）

旅游扶贫与精准扶贫相结合出现了新的研究热点——旅游精准扶贫。根据中国知网中关于旅游精准扶贫的主要文献资料，文章归纳出其主要研究内容包括旅游精准扶贫内涵及理论基础、旅游精准扶贫模式与运行机制、旅游精准扶贫实现路径和策略与对策和旅游精准扶贫效应四个方面。最后，总结了旅游精准扶贫研究的不足及今后亟需加强研究的方面。

旅游精准扶贫；旅游扶贫；旅游系统

1 旅游精准扶贫的由来

1.1 旅游扶贫的由来

随着旅游业在全球范围的发展，其在带动地区经济发展及贫困人口脱贫致富的作用日益凸显。世界各地均致力于挖掘旅游在扶贫方面的潜力，并出现了专业词汇——旅游扶贫（Pro-Poor Tourism，简称PPT，由英国国际发展署1999年提出，是指贫困人口从旅游发展中获得包括环境、经济、社会和文化在内的综合净效益）。当前，旅游扶贫成为全球旅游研究的热点之一。

在我国，旅游扶贫的概念于1991年首次提出，此后在国内的学术研究和政策讨论中不断出现。截至2017年3月23日，在中国知网中选择主题“旅游扶贫”得到5630条记录，且自2014年起该主题研究呈爆发式增长，2014年共328条记录，2015年1063条记录，2016年2389条记录。旅游扶贫的研究内容主要集中在：旅游扶贫概念及目标研究、旅游扶贫参与研究、旅游扶贫效应研究、旅游扶贫机制研究、旅游扶贫问题及对策研究。[1]

1.2 旅游精准扶贫的由来

旅游精准扶贫概念与旅游扶贫、精准扶贫密切相关。“精准扶贫”的概念是2013年由国家领导人提出。但是，学术界对精准扶贫给出的确切的定义不多，研究内容集中在对贫困地区和贫困人口的精准识别、精准帮扶和精准管理上，目标是到2020年全面建成小康社会。

旅游精准扶贫概念首次出现在2014年国务院出台的《关于促进旅游产业改革的若干意见（国发[2014]31号）》的第七条“加强乡村旅游精准扶贫”。[2]可以说，旅游精准扶贫是精准扶贫理念在旅游扶贫领域的应用。

2 数据来源

截至2017年3月31日，笔者在中国知网中选择主题输入“旅游精准扶贫”得到125条记录，且大多为报纸新闻报道。自2015年开始出现这一主题的研究，2015年共有17条记录，2016年有87条记录，2017年前三月有20条记录，研究增长明显。本文基于期刊论文记录进行分析讨论。

3 旅游精准扶贫研究内容

3.1 旅游精准扶贫内涵及理论基础

现有文献大多认为旅游精准扶贫的内涵是针对不同地区开展旅游扶贫的条件、不同贫困人口参与旅游扶贫的状况，运用科学有效的方法和程序对旅游扶贫目标对象进行精准识别、精准帮扶和精准管理，从而实现旅游扶贫“扶真贫”“真扶贫”目标的扶贫方式[3-5]。旅游精准扶贫的内涵不仅仅强调依托旅游业的发展实现精准脱贫，更要从时间维度、空间维度与关系维度去阐释，即旅游精准扶贫是有长远收益的扶贫、是有放大产业价值的扶贫、是有尊严的扶贫。[6]

旅游精准扶贫的理论基础包括系统理论、循环积累因果理论、比较优势理论、社会资本理论、可持续发展理论/科学发展观、社区参与理论等。[1，5，7]各种理论的核心思想和在旅游精准扶贫中的应用详见表1。

3.2 旅游精准扶贫模式与运行机制

3.2.1 旅游精准扶贫模式

旅游精准扶贫是典型的产业扶贫模式，在实践中出现了多种模式。按主导主体分类有政府主导模式、社区主导模式和企业主导模式（含景区带动模式）三种。[8-10]按主导产业分类有旅游业主导模式、农旅结合模式、文旅结合模式等。[11-12]对旅游业主导模式还可以细分为四种精准扶贫模式：旅游景区+贫困村、旅游合作社+农户、旅游产品+电商、旅游业+精神文明。[13]六安市在旅游精准扶贫实践中总结出了四种模式：政府主导型、市场主导型、邻里互助型和景区帮扶型。[14-15]

3.2.2 旅游精准扶贫运行机制

旅游精准扶贫的核心问题是“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”，因此其运行机制也是围绕这三个问题来构建。旅游精准扶贫是一个系统，由旅游精准扶贫识别、旅游精准扶贫帮扶、旅游精准扶贫管理三个子系统构成，三者相互联系和相互作用，形成良性发展与循环即是旅游精准扶贫的合理机制。[3]旅游精准扶贫是个动态系统，包含了当地发展的方方面面，动态管控好持续作用于当地的发展思路、产业格局、收入结构、资源特色、市场环境是关键。[16]吴亚平[12]等认为旅游精准扶贫机制包括精准识别机制和贫困人口受益机制，后者是核心。贫困人口受益机制由外援式项目的贫困人口受益预设机制、贫困人口能力建设及参与受益增长机制、有利于贫困人群的旅游业内生化发展机制、资源转化和利益协调机制、旅游精准扶贫产业融合发展机制五部分组成。耿宝江[8]等认为旅游精准扶贫的动力系统由旅游主体（旅游扶贫利益相关者）与旅游客体（贫困地区旅游资源）构成，旅游主体行为驱动机制构建是关键，各级政府、企业、旅游者、社区居民、非政府组织共同推动旅游精准扶贫的展开。张春美[17]等认为乡村旅游精准扶贫由实施主体与帮扶客体，精准扶贫识别、乡村旅游开发、帮扶方式、扶贫管理手段，共同构成乡村旅游精准扶贫的有机系统，这几部分相互关联，相互作用，缺一不可，其中乡村旅游精准扶贫是实施主体，以乡村旅游开发为媒介，通过精准扶贫识别、选择适宜的帮扶方式和运用有效的扶贫管理手段，对旅游项目和帮扶客体施加影响，从而实现减贫、脱贫目标。

3.3 旅游精准扶贫实现路径、策略与对策

不同地区、不同研究者提出的旅游精准扶贫实现路径、策略与对策差异性明显。薛定刚[18]提出旅游精准扶贫的实现路径包括三方面：识别旅游精准扶贫项目资源、建设旅游精准扶贫政策环境、完善旅游精准扶贫管理体制。陈秋华，纪金雄[19]则认为乡村旅游精准扶贫包括：“三产”融合，延伸农村产业链；因地制宜，实施精准帮扶；应用“五化”理念，打造乡村旅游精品；协同联动，形成政策合力；注重人力，构建培训机制和建设智慧乡村，优化营销平台六条实现路径。刘蓓[20]提出社区参与是实现精准旅游扶贫的主要路径。张春美[17]等提出加大资金扶持，吸收多元主体共同参与实施；调查摸底，精准识别，先瞄准再帮扶；移民搬迁，集中帮扶；延伸产业链，优化产业整合；加大培训，转变贫困人口思想观念；增强参与意识，引入人才；打造创意旅游，引领旅游消费升级是乡村旅游扶贫的实现路径。此外，健全管理机制，建立立体化的考核体系和完善智囊建设，强化智力支撑也是实现精准旅游扶贫的重要策略。[16]研究者还针对特定贫困地区或贫困村旅游精准扶贫存在的具体问题提出相应的对策。[21-23]

3.4 旅游精准扶贫效应

旅游精准扶贫概念提出时间短，其效应显现还需要一段时间。李光明，马磊[24]构建投入产出指标体系，利用旅游扶贫效率指数对新疆对阿勒泰地区2009年至2014年的旅游扶贫效率与旅游扶贫效率变化进行测算，结果显示该地区整体旅游扶贫效率处在中等水平，区域差异较大。田翠翠[25]等以重庆高山纳凉村为研究对象，利用层次分析法构建了旅游精准扶贫效应评价指标体系，但未开展实证研究。

表1 旅游精准扶贫的理论基础

4 旅游精准扶贫研究评述与展望

旅游精准扶贫日渐成为研究热点，吸引了众多学科学者参与。总体来看，旅游精准扶贫研究还处在起步阶段，研究成果少；研究方法以定性研究为主，定量研究少；研究内容和深度仍有待挖掘；对其他学科的理论和方法借鉴不够。

旅游精准扶贫研究还需要在研究内容、研究方法和研究深度上进一步拓展。今后，重点加强以下几方面的研究：1）旅游精准扶贫效应评估；2）旅游精准扶贫长效机制研究；3）旅游精准扶贫社区参与研究；4）旅游精准扶贫横向比较研究；5）旅游精准扶贫的具体个案研究。

[1]邓小海.旅游精准扶贫研究[D].昆明：云南大学，2015.

[2]国务院.国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见：国发〔2014〕31号[EB/OL].2014-08-21[2017-03-20].gov.cn/Zhengce/Content/2014-08/21/Content_8999.htm.

[3]邓小海，曾亮，肖洪磊.旅游精准扶贫的概念、构成及运行机理探析[J].江苏农业科学，2017，45（2）：265-269.

[4]陈小宁，郭进，李俊松，等.基于大数据的旅游精准扶贫信息系统设计研究[J].科技展望，2016（36）：7.

[5]张乐.供给侧改革背景下旅游精准扶贫基本理论分析[J].时代经贸，2016（34）：36-38.

[6]马勇，刘军.准确把握旅游精准扶贫内涵[N].中国旅游报，2017-01-04（003）.

[7]左冰.社区参与：内涵、本质与研究路向[J].旅游论坛，2012，5（5）：1-6.

[8]耿宝江，庄天慧，彭良琴.四川藏区旅游精准扶贫驱动机制与微观机理[J].贵州民族研究，2016（4）：157-160.

[9]孙东峰.基于PPT战略的县域旅游业发展研究[D].天津：天津大学，2008.

[10]罗俊，赵弘，赵燕霞.大城市周边生态抑制型贫困研究综述[J].生态经济，2015，31（10）：34-40.

[11]桂拉旦，唐唯.文旅融合型乡村旅游精准扶贫模式研究：以广东林寨古村落为例[J].西北人口，2016，37（2）：64-68.

[12]吴亚平，陈品玉，周江.少数民族村寨旅游精准扶贫机制研究：兼论贵州民族村寨旅游精准扶贫的“农旅融合”机制[J].贵州师范学院学报，2016，32（5）：57-61

[13]姚云贵，张银玲.精准扶贫背景下广西乡村旅游转型升级模式创新探析[J].现代商业，2017（2）：159-160.

[14]杨祎，梁宜人，黄润.六安市旅游精准扶贫模式研究[J].皖西学院学报，2016，32（2）：19-22.

[15]张玉强，李祥.我国集中连片特困地区精准扶贫模式的比较研究：基于大别山区、武陵山区、秦巴山区的实践[J].湖北社会科学，2017（2）：46-56.

[16]杨建，韩宗伟，张翊红.旅游精准扶贫的作用机理和推进策略[J].云南社会科学，2016（6）：52-56.

[17]张春美，黄红娣，曾一.乡村旅游精准扶贫运行机制、现实困境与破解路径[J].农林经济管理学报，2016，15（6）：625-631.

[18]薛定刚.旅游精准扶贫路径研究[J].城市学刊，2016，37（1）：36-38.

[19]陈秋华，纪金雄.乡村旅游精准扶贫实现路径研究[J].福建论坛（人文社会科学版），2016（5）：196-200.

[20]刘蓓.社区参与下的旅游精准扶贫实现路径研究：以海南省儋州市为例[J].广西职业技术学院学报，2016，9（6）：81-85.

[21]何茜灵，宋亮凯.旅游扶贫试点村背景下旅游精准扶贫调查研究：以葫芦岛市建昌县玉带湾村为例[J].国土与自然资源研究，2015（6）：81-83.

[22]彭华，冉杰，卢宗源，等.秦巴山片区旅游精准扶贫调查研究：以巴中市恩阳区万寿村为例[J].四川农业科技，2016（8）：65-67.

[23]白丽，葛晓宏.山西省旅游精准扶贫研究[J].时代金融，2016（5）：315.

[24]李光明，马磊.旅游精准扶贫效率测度及空间分异研究：以新疆阿勒泰地区为例[J].新疆社科论坛，2016（5）：22-28.

[25]田翠翠，刘黎黎，田世政.重庆高山纳凉村旅游精准扶贫效应评价指数模型[J].资源开发与市场，2016，32（12）：1346-1350.

Review on Tourism Targeted Measures in Poverty Alleviation

GUO Jiɑnyinɡa，b

（a.SichuanCenterforTourismDevelopmentResearch；b.SchoolofTourism，LeshanNormalUniversity，LeshanSichuan614000，China）

Tourism poverty alleviation and targeted measures in poverty alleviation are a research hotspot with the interaction of tourism targeted measures in poverty alleviation.Records on tourism targeted measures in poverty alleviation were drawn from CNKI and were reviewed，and the main research contents were：connotation and theoretical foundations，modes and operation mechanism，paths，strategies and countermeasures，and effects for tourism targeted measures in poverty alleviation.Finally，shortcomings of current documents were discussed and future research directions were proposed.

Tourism Targeted Measures in Poverty Alleviation；Tourism Poverty Alleviation；Tourism System

F590

A

1009-8666（2017）04-0057-04

10.16069/j.cnki.51-1610/g4.2017.04.012

［责任编辑、校对：方忠］

2017-04-10

郭剑英（1976—），女，四川泸县人。乐山师范学院教授，博士，研究方向：旅游地理。