浅谈高校行政管理人员的执行力建设

罗浩

【摘要】高校行政管理人员肩负着落实上级政策，推动学校各项规划、方案等工作的有效执行。一位行政管理人员的执行力如何，能够反映出行政管理人员的工作能力，甚至反映出一个高校的行政管理水平，并且也直接影响到学校各项工作目标的实现。因此，在高教领域面临的新任务、新常态下，对高校行政管理人员的执行力又提出了更高的要求，加强和提高行政管理人员执行力建设势在必行。

【关键词】高校；行政管理人员；执行力

执行力是把一项规划、方案等转化为既定目标具体过程的能力，它是行政工作的延续，也是行政工作本身的要求，如果一项方案或计划制定以后不去执行或执行不力，就失去了方案或计划的价值和意义。作为高校的行政管理人员，为师生员工服务是我们的重要工作内容，如果执行力不足，不仅达不到预期的目标，反而会引起师生对我们行政工作内容正确性和行政工作人员能力的怀疑，亦会对师生干事创业的热情和学习积极性造成负面的影响，一定程度上不利于学校教学、管理等各项工作的顺利开展，甚至于影响学校的社会声誉和办学质量。因此，加强高校行政管理人员的执行力建设具有现实和长远的意义。

一、高校行政人员执行力的基本构成

一是理解力。高校行政管理人员要正确执行方案和计划，首先要认真学习和深刻理解上级文件、政策，深刻领会其精神实质、内在机理和外部关系。理解力的实质，就是要理解规划、方案的远期目标、近期目标和主要任务。目标是执行的方向，目标不准就会造成执行的南辕北辙，不但无法解决实际问题，反而还有可能带来其他新的问题；由于高校行政工作不同于政府机关，所涉及教学、管理、服务、老师、学生等方方面面，因此内在机理就要求把握好界限、原则、对象、方式、内容、举措等，处理好各种关系，注重实效性、一致性，树立全局意识、服务意识。

二是宣传力。任何一项方案、计划的执行都离不开对工作信息的宣传和公布，高校里的每一项计划的顺利实施，都要让广大师生对计划和工作有所理解，使他们能够认识到接下来所实施的工作与他们自身切身利益密切相关，认同并自觉自愿地积极接受并支持计划的实施，从而为今后有效地执行奠定坚实的基础。因此，高校行政管理人员在执行方案或计划的过程中，要学会充分利用微信、QQ、广播、校报、橱窗等媒介工具进行有效宣传，把有关信息准确迅速地传达到广大师生中去，使他们能够全面正确地了解方案的意义、目标和方法等，促进方案得到顺利执行。

三是落实力。高校行政管理人员在执行政策和方案的过程中，不仅要有正确的态度、坚定的决心和坚强的毅力，最主要的一点就是还要有敏捷的行动。如果落实不到位、不及时，各行政部门互相推诿扯皮，个别行政管理人员工作拖沓，消极执行相关工作，那么再好的方案或计划也显得毫无意义。因此要想破除这些障碍，就必须要增强行政管理人员的责任感和紧迫感，提高行政管理人员执行的敏捷性和行动力，对执行落实不力的人员启动问责和约谈等，有效保证贯彻落实。同时对有些执行难度大的工作，要努力寻找突破口，以点带面推动执行落实。

四是创造力。在执行规划和方案的过程中，高校行政管理人员要坚持原则性与灵活性、稳定性与可变性相统一的原则，结合高校的工作性质，根据不同时间、不同对象、不同地点、不同条件、不同需要、不同范围而灵活运用，促使规划和方案能够适应自己实际工作情况，取得预期效果。因此高校行政管理人员在执行中，要少讲“不好办”、多想“怎么办”，少讲“困难多”、多想“办法多”。应在学习调研的基础上，切实结合高校教学、管理等工作特点，找准与学校实际、师生意愿、执行目标的最佳结合点，努力在结合中创出新思路、在创新中创出特色、在落实中创出实绩，不断提高自身的创造力和执行力。

二、执行力对高校行政管理人员的作用

（一）执行力是检验行政管理人员工作称职的首要标准。执行力的高低好坏，不仅能够综合反映一个行政管理人员的工作能力和工作水平，而且还能反映出其政治上的坚定性和一致性。工作能力较强的行政管理人员不仅有胆有识，而且对学校教学、管理、服务工作的方方面面都有熟悉的掌握和了解，对于要执行落实的工作能够及时根据形势和条件做出正确分析，正确处理局部和全局的关系，正确决定每一阶段的工作重点、难点，分清轻重缓急，有计划有步骤地执行好每一项工作。当然我们也要清醒地认识到，工作能力的强弱和政策执行力并不成正比关系，关键还是取决于行政人员个人是否真正愿意去执行，所以通过科学高效的执行可以看出一个行政管理人员是否称职。

（二）执行力是影响组织目标能否实现的关键因素。毛泽东说过：“如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，那么，这种理论再好也是没有意义的。”换句话说，如果我们制定出的规划和方案没有把它转化为现实行为、付诸实践，目标就难以实现，再好的规划和方案也只能是一纸空文。因此，美国政策学者艾利森认为，在实现组织目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%则取决于有效的执行。比如，某项绩效激励改革方案的制定出台，但由于一些少数人的利益受到影响，在执行的过程中不配合，导致了方案的实行落实力度大打折扣。

（三）执行力是提高行政效能的根本保证。在现实情况中，目标最终能否顺利实现完全取决于执行情况。高校行政管理人员如果在执行过程中能够准确理解规划或方案的实质和要义，并按照规划或方案的要求，充分调动足够的行政、教学资源，采取迅速有效的措施，那么，政策目标实现的可能性就会加大，整个学校的行政效能也会随之提高。反之，如果执行力欠缺，不仅会与预期的目标越来越远，还会造成学校的行政效能不高。

三、提高高校行政管理人员执行力的途径

一是加强理论学习。现如今，行政管理人员掌握政治理论的水平越高，面对复杂的形势，分析问题、解决问题的能力就越强，做师生工作，落实上级有关政策的效果就越好。因此，在高校的行政管理人员一方面要加强政治理论学习，提高自身的政治理论水平和运用马克思主义的立场、观点、方法，正确理解、牢固把握、认真宣传及积极贯彻党的教育方针和政策的能力；另一方面要加强对新形势下高教领域的政策理论学习，对高教政策有正确、全面、深刻的理解，既要准确地理解高教领域政策的基本内容和精神实质，明确政策目标、范围、条件等方面的内容。此外，还要善于思考、改变思维方式，看事情、想问题，要力求站得高一些、看得远一些、想得深一些，在不断学习中努力提高执行力。

二是增强党性修养。大量事实表明，许多执行不力的问题多是由少数执行者缺乏高度的政治觉悟而阳奉阴违、“钻空子”造成的。因此，大力增强高校行政管理人员的党性修养，提高其执行的政治觉悟势在必行。一要加强思想修养。我党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这一宗旨充分体现了行政人员的思想纯洁和崇高品质，作为党培养人才的摇篮，高校的使命光荣而重大，也对行政人员的思想境界和修养提出更高的要求。二要加强作风修养。要以三严三实、两学一做学习教育活动为契机，不断增强行政工作的优良作风，自觉抵制“四风”的回弹和返潮，建立高效、勤俭、奉献的良好行政作风。三要加强纪律修养。自觉地遵守、模范地维护纪律，是一名行政人员必须具备的行为规范，是党性坚强的具体表现。要严格按照组织原则办事，个人服务组织，下级服务上级；自觉接受监督，杜绝打着领导的旗号谋取私利；严格执行党政机关干部廉洁自律的有关规定，摆正自己的位置，不越权越位，

三是强化实践锻炼。实践是行政管理人员提高执行力的最好课堂。由于高校的任务是为社会培养需要的人才，而社会的发展也是不断变化和进步的，因此在高校的行政管理工作中，除了加强理论学习之外，还必须强化其实践锻炼的能力。只有经过不断的执行实践锻炼的行政管理人员才能有胆有识，及时对当前形势和条件做出正确的研判，把主要精力都集中到关系落实和执行的大问题上，如争取各方资源，协调统筹各方职能，动员各方的支持和配合等，从而有次序、有步骤地推进各项工作的实施。

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