撤县（市）建区迎接新机遇

我国的直辖市，区、县均是其重要的行政单元。重庆解放初期，所辖行政区域内全部设区，后随着行政范围的扩大，除增设少量的区之外，更多的是增加了县，使县的数量超过了区。在1983年重庆与永川地区合并前，重庆的行政建置是9个区、3个县，地市合并后则形成了9个区、12个县的格局。随着重庆经济社会的发展，城市化水平的逐渐提高，在1994年的行政区划调整中，分别撤销巴县、江北县，设立巴南区、渝北区，既使重庆区的数量超过县（11个区、3个市、7个县），也拉开了重庆撤县建区的序幕。

1997年重庆直辖后，随着万县市、涪陵市以及黔江地区及其所辖区县纳入重庆市，直辖后的重庆又形成16个区、4个市、23个县的行政格局，县的数量再次超过区，其“大城市、大农村”的特点十分明显。经过1997年、2000年的两次局部调整，到2000年底，重庆市共设有14个区、4个县级市、22个县，县的数量仍远远超过区的数量。

取消下辖“市”建置

直辖后的重庆，经济社会迅猛发展，城市化程度进一步提升，这一方面要求不断扩大重庆的市区范围；另一方面，随着各县经济社会的发展，先前的行政管理体制也越来越不能适应其发展的需要。因此，进入21世纪之后，重庆市按照国家的有关规定，结合重庆各县、市经济社会发展的实际与需要，在积极推进各区、市、县所属乡、镇调整、合并的同时，也有组织、有计划的开展有关县、市的撤县（市）设区工作。最早撤县设区的是早在1959年就划归重庆的长寿县。

长寿县位于重庆主城下游50余公里，长江穿境而过，地理位置优越，素有“川江咽喉之地，渝万门户之钥”称号。在撤县建区之前的2000年，全县下辖14个乡、22个镇，幅员面积1415.49平方公里，人口88万余，实现国内生产总值55.7亿元，居全市第十二位。为适应长寿经济社会的发展，2001年，重庆市人民政府向国务院上报了关于撤销长寿县设立长寿区的请示。同年12月25日，国务院以《关于同意重庆市撤销长寿县设立长寿区的批复》复函重庆市人民政府，同意撤销长寿县，设立长寿区，以原长寿县的行政区域为长寿区的行政区域，区人民政府驻凤城镇。

2002年3月27日，重庆市人大常委会一届39次会议，表决通过了长寿撤县设区有关问题的决定。4月9日，长寿县举行撤县设区授牌仪式，标志着长寿区正式设立。

江津、永川、合川与南川4市，是重庆“大城市、多组团”的副中心之一。它们分别于20世纪90年代初撤县设市，已显出与其他县在经济与社会发展方面的不同。重庆直辖后，江津、永川、合川3市与万州区、涪陵区、黔江区一道，被列为重庆重點发展的六大区域性中心城市。经过近10年的发展，4个市的城市规模、城市建设水平、经济实力都取得了长足的发展与进步，其中：永川被称为“渝西的经济文化中心”“川渝城市群战略支点”；合川被称为重庆通向四川北部、陕西、甘肃以及大西北各省区的“经济走廊”；江津则是全国商品粮、柑橘、瘦肉型猪、速生丰产林和食品工业基地；南川的矿产资源十分丰富，被称为“渝南黔北的经济高地”。

随着重庆“一小时经济圈”战略的提出与实施，同时为进一步推进重庆“大城市带大农村”战略，2006年，重庆市人民政府向国务院上报了《关于江津合川永川南川四个县级市撤市设区的请示》。

10月22日，国务院批复重庆市政府，同意撤销江津市，设立重庆市江津区，以原江津市的行政区域为江津区的行政区域，江津区人民政府驻几江街道；撤销合川市，设立重庆市合川区，以原合川市的行政区域为合川区的行政区域，合川区人民政府驻合阳城街道；撤销永川市，设立重庆市永川区，以原永川市的行政区域为永川区的行政区域，永川区人民政府驻中山路街道；撤销南川市，设立重庆市南川区，以原南川市的行政区域为南川区的行政区域，南川区人民政府驻东城街道。

11月24日，重庆市第二届人大常委会第27次会议审议通过了市人大常委会关于提请审议江津、永川、合川、南川撤市设区有关问题决定的议案。2007年2月12日，永川区、南川区分别举行撤市设区授牌仪式；13日，合川区、江津区分别举行撤市设区授牌仪式，标志着永川、南川、合川、江津4个区的正式设立。

江津、永川、合川、南川4个市的撤市设区，在重庆建置史上具有重要意义。一方面，使得此后的重庆市再无下辖“市”的建置，整个重庆市的行政区划建置更加清晰明确；另一方面，将江津、永川、合川、南川纳入重庆主城区的范围，有利于促进当地经济社会、城市建设发展。同时，重庆市下辖区数量增加到19个，使重庆朝着真正意义上的“大都市”方向大大迈进了一步。

40个区县减少到38个

綦江县与万盛区（成立时为南桐矿区，1993年4月更名为万盛区）、大足县与双桥区，它们各自之间有着很深的渊源。

万盛区，前身是为开采南桐煤矿，于1955年1月经国务院批准，划贵州省桐梓县第十区的17个乡以及四川省南川县、綦江县的部分乡成立的南桐矿区。双桥区则是为了保证原设于大足县的四川重型汽车制造厂的物资供应，于1974年10月经国务院批准，析大足县双路公社的全部以及元通、土桥2个公社的6个大队而设置。两个区的设置，在当时是有其历史原因和需要的。但经过数十年的发展，作为资源性城市的万盛区，矿产资源逐渐枯竭，发展后劲严重不足。作为双桥区主干的四川重型汽车制造厂，则因为其自身发展的需要，开始向渝北搬迁。除此之外，因万盛区、双桥区是从原有的綦江（也包括南川和贵州桐梓）、大足县境析地设立，因此与原有的綦江、大足两县既存在资源分配、开发方面的矛盾，也存在行政体制的矛盾，从而影响到两地的整体规划与建设。有鉴于此，此前重庆多次的行政区划调整中，都有撤销万盛、双桥两区而将其合并于綦江、大足两县的方案，只是囿于种种原因，未能实施。

反观綦江与大足两县，位于成渝经济带的重要位置，两大板块的崛起，将进一步改善成渝经济带“中部塌陷”的现状，促进成渝经济带腹地城市群的建设，有利于重庆正在实施的城乡统筹、协调发展。为此，2011年，重庆市人民政府向国务院上报了关于调整部分行政区划的请示。

同年10月22日，国务院以《国务院关于同意重庆市调整部分行政区划的批复》复函重庆市人民政府，内容包括：一、撤销重庆市双桥区、大足县，设立重庆市大足区，以原双橋区、大足县的行政区域为新设的重庆市大足区的行政区域，大足区人民政府驻棠香街道；二、撤销重庆市万盛区、綦江县，设立重庆市綦江区，以原万盛区、綦江县的行政区域为新设的重庆市綦江区的行政区域，綦江区人民政府驻古南街道。

10月27日，重庆市第三届人民代表大会常务委员会第27次会议表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于设立綦江区、大足区有关问题的决定》。12月25日、26日，大足区、綦江区分别挂牌成立。

经过此次合并，重庆市的行政区划从原来的40个区县，减少到38个，且区、县的比例首次达到一半对一半（各19个）。

区的数量超过县

璧山、铜梁、潼南、荣昌4个县位于重庆西部，于1983年重庆与永川地区合并时一并划归重庆管理。随着直辖后重庆经济社会的发展以及重庆“五大功能区”“成渝经济圈”战略的提出与实施，位居成渝经济带中部的璧山、铜梁、潼南、荣昌4个县，均属于重庆城市发展新区的范畴，其地位越来越重要。

2014年和2015年，重庆市人民政府相继向国务院上报了关于调整部分行政区划的请示。

2014年5月2日，国务院复函重庆市人民政府，同意撤销璧山县，设立重庆市璧山区，以原璧山县的行政区域为璧山区的行政区域，璧山区人民政府驻璧城街道；同意撤销铜梁县，设立重庆市铜梁区，以原铜梁县的行政区域为铜梁区的行政区域，铜梁区人民政府驻巴川街道。7月3日，璧山、铜梁两区相继举行撤县设区干部大会，标志着璧山区、铜梁区的正式成立。

2015年4月28日，国务院复函重庆市人民政府，同意撤销潼南县，设立重庆市潼南区，以原潼南县的行政区域为潼南区的行政区域，潼南区人民政府驻桂林街道；同意撤销荣昌县，设立重庆市荣昌区，以原荣昌县的行政区域为荣昌区的行政区域，荣昌区人民政府驻昌元街道。6月11日，荣昌、潼南分别举行撤县设区干部大会，标志荣昌区、潼南区的正式设立。

至此，重庆市形成23区15县的格局，区的数量超过了县。

璧山、铜梁、荣昌、潼南4个县的撤县设区，既是各县建置史上的一件大事，也是关系重庆发展大局的一件大事。它有利于4个县自身的发展，有利于进一步深化川渝合作，加快成渝经济区、成渝城市群的建设；同时也扩大了重庆的城市规模，提高了重庆城市的竞争力，为重庆国家级中心城市的建立，营造了更加广阔的发展空间。