坚持创新驱动 助力业务发展

陈卫东 金 璋/中国农业发展银行江苏省分行

坚持创新驱动 助力业务发展

陈卫东 金 璋/中国农业发展银行江苏省分行

近年来，农发行江苏省分行认真贯彻中央和总行党委决策部署，积极应对宏观经济下行、同业竞争加剧、信贷政策调整等复杂环境和多重挑战，牢固树立创新理念，持续探索业务创新，积极化解发展难题，条线工作取得一定成效。

一、树立创新理念，凝聚发展意识

“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。省行党委率先提出“以创新促发展、以创新转方式、以创新强管理、以创新增效益、以创新育人才、以创新添动能”的六大创新理念，将发展意识凝结到创新上来，鼓励先行先试求突破。各行主动提升站位，找准支农重点，将创新作为驱动业务持续发展的新路径，主动向地方党政宣传汇报，加强与农委、扶贫办、林业局和供销社等部门沟通配合，签署战略合作协议，搭建银政合作平台。

当前，“创新是发展的重要引擎，创新才能激发动能”已经成为全行员工的共识，也进一步坚定全行发展信心，提振真抓实干精神，在推进农业现代化建设等方面发挥示范和引领作用。全省条线紧抓政策机遇，利用区位特点，发扬条线精神，将省行党委战略意图落地。继成为总行首批农村土地流转和规模经营业务试点单位后，又先后被总行列入林业和海洋资源开发与保护业务试点，创新业务亮点纷呈。

二、增强创新动力，拓宽业务领域

创新来自不懈地探索。省行紧紧围绕服务农业供给侧改革的需要、服务农业现代化建设的需要，抢抓机遇主动发展，不断探索新领域、打造新模式、提供新服务。

一是大力拓展流通新市场。鉴于江苏经济发展实际，各类农副产品市场建设已经基本完善、趋于饱和，该行紧紧抓住国家“一带一路”建设、长江经济带发展的战略机遇，树立“大市场、大流通”的理念，主动对接省政府重点项目，拓宽营销视野，充分挖掘地方资源禀赋及特色产业，大力开拓农村市场，创新支持了中国东海新水晶城10亿元贷款项目。该项目为系统内首个非农产品的流通体系建设项目，将成为全国最大的水晶交易市场，年成交额可达到100亿元，能解决当地15万农民的就业问题。

二是积极支持农村新业态。坚持把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，以“互联网+农业”模式，促进农村一二三产融合发展。支持无锡阳山现代物联智慧农业产业园区3.6亿元项目，将物联网技术与农业生产相结合。支持徐州沙集现代网商1.5亿元物流园项目，将农村电子商务和农民家具市场实体经济相结合。支持启东市吕四港10亿元综合体项目，带动当地渔业生产、流通、休闲旅游等一二三产融合发展。支持淮安国家农业科技园0.35亿元农业产业园项目，开展农商互联、农超对接、农批对接，加快当地农业种植结构调整，支持农村新产业、新业态的发展。

三是探索支持农技新对象。积极探索支持国家种质资源库建设和运营，保障国家种业安全。首次支持发放江苏农牧科技职业技术学院农业科技创新贷款，帮助建成全国最大的水禽基因库，保护我国濒危水禽品种，为科技创新引领传统产业升级和促进“双创”发展提供金融服务。2016年，该院人工繁育出优质新品种3个，获得省部级奖励6项。

四是创新支持信贷新客户。作为总行第二批林业资源开发与保护贷款试点单位，后程发力，借力绿色金融债券支持宜兴高塍中央湿地公园7亿元生态建设项目，成为全国首个在工业园区内建设的湿地公园，目前已使用总行首期绿债2.5亿元。营销的连云港灌云县海洋资源开发与保护项目，有效防止港区水土流失，改善空气质量，推动自然生态可持续发展。此外，连云港云台山国家森林公园生态防护项目、东台17万亩黄海国家森林公园项目、盐城市200万亩沿海防护林带项目等，正在审批中。

三、深化创新探索，助力高位发展

“发展无止境，创新永不停”。江苏高标准农田建设“泰州”模式、农村土地流转和规模经营“沛县”模式，得到各级领导和社会各方的充分肯定。如何让成功的经验成为可复制推广的模式，让农地业务这一“盆景”变成“风景”，省行进行了不懈探索。

一是通过“债贷投”联动，全力推进高标准农田建设。将农发重点建设基金与政策性支农贷款，以及有关部门高标准农田建设投资和补助资金相结合，精准对接政府建设规划，充分调动各投建主体积极性，整区域集中推进高标准农田建设。2016年全国春耕生产现场会在泰州召开，对农发行支持整市推进高标准农田模式进行了推介。南通市委、市政府迅速行动，成立了由市委书记任组长的高标准农田建设领导小组，集中相关部门资源优势，整市统筹推进200万亩高标准农田建设。

二是加强与地方政府战略合作，大力推广“沛县”模式。专门行文向省政府报告该行支持农村土地流转工作情况，宣传“沛县”模式的支农惠农导向和改革创新成效，杨岳副省长批示“农发行经验作法可以大力推广”。省政府拟于今年在沛县召开农业政策性银行支持新型农业主体业务现场推进会，加快推进“沛县”模式。56个县（区）已经建成农村产权交易平台，覆盖面超过65%，土地流转面积近4000万亩，占家庭承包地总面积78%，促进全省农村土地有序流转和适度规模经营。

三是聚焦脱贫攻坚，摸索精准扶贫“五位一体”模式。针对苏北部分地区人多地少、农田分散、抛荒较多，以及基础设施老旧落后等现状，创新金融精准扶贫模式，探索出“迁村腾地、高标准农田建设、新型城镇化建设、城乡土地置换、扶贫帮困”的“五位一体”新模式，将农村土地流转和规模经营信贷业务与扶贫工作紧密结合。目前已审批通过的淮阴区刘老庄7亿元高标准建设项目，通过迁村腾地、土地平整和土壤改良，可建成连片高标准农田6.9万亩，推动农村土地流转和适度规模经营4.5万亩，从根本上改善1800户低收入农民居住条件和生产生活环境，有效解决刘老庄片区精准脱贫问题。目前，全省已经摸排出此类项目18个，全面涵盖12个省级重点帮扶县、6大贫困片区和2个革命老区，可建成高标准农田12.2万亩，将增加农田2.02万亩，带动全省11.6万省定贫困人口脱贫。

截至2016年末，全省土地流转和规模经营贷款余额23亿元，较年初增加230%，已批未放项目9个、金额42亿元，正在调查项目17个、金额63亿元，为农地业务持续发展提供坚实基础。

四、利用创新成果，防风险强基础

坚持以创新为手段，强化基础管理，为业务发展再绘新蓝图提供坚实保障。一是转变服务理念，建立上级为下级、机关为基层、银行为客户服务的工作机制。条线部门强化服务意识，加强业务指导，切实做到“三个提前”，即：提前解读新政策，做好新业务研究；提前介入项目调查，做到上下联动；提前开展新业务试点，靠前指导现场推进。二是转变经营理念，实现从“以银行为中心”到“以政府为导向、以客户为中心，履行政策性银行支农职能为目标”的转变。省行领导顶层设计、高层营销，多次召开会议研究部署，将创新作为条线工作中心和考核重点，全力服务“三农”发展和总、省行党委的战略部署。三是转变业务流程。进一步转变工作作风，实行一站式服务，打造创新业务“绿色通道”。通过现场培训，以会代训，前中后台群策群力，抢抓机遇谋发展，积极服务有作为，高位再攀登，再开业务新蓝海。

坚持用创新为企业发展增活力，用创新成果获得话语权，切实防范和化解信贷风险。一是利用政策优势，加强源头防范。发挥该行创新产品利率优惠、期限较长等优势，全年累计发放贷款62.1亿元，支持优质国有企业转型升级、提质增效，支持农村一二三产业融合发展和农业现代化等优质骨干客户群。新客户（项目）坚持做到抵、质押和保证担保风险全覆盖，从源头上防控信贷风险。二是多方共同发力，创新风控机制。积极宣传农发行在农村土地流转和规模经营以及农村流通体系建设等方面取得的成果，推动地方政府建立财政性风险补偿基金，为业务发展提供保障。三是借力地方政府，狠抓不良清降。通过政策倾斜和优惠措施，积极释放农发行政策红利，放大银政合作机制效应，密切银政关系，为全面化解风险带来了强大支撑。2016年累计清收不良贷款4395万元。

创新是火，点燃希望之灯，照亮前进之路。农发行江苏分行将认真学习兄弟行的经验做法，继续大胆探索创新，力争为全行发展做出新的贡献。□