浅析平顶山市生猪定点屠宰行业存在的问题及对策

叶红艳，马桂变，董廷杰

（平顶山市畜牧局，河南平顶山467000）

浅析平顶山市生猪定点屠宰行业存在的问题及对策

叶红艳，马桂变，董廷杰

（平顶山市畜牧局，河南平顶山467000）

当前，生猪产品已经成为人们日常生活中消费量最大的肉类产品，猪肉消费量占肉类消费总量的比例过半，其质量安全直接关系到人民群众的健康和生命安全，而生猪屠宰管理是肉品生产源头的管理，是保证肉品质量安全的重要环节。为了加强平顶山市生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，2016年5月，平顶山市畜牧局对全市29家定点屠宰企业进行监督检查，针对此次调查现状，总结如下：

1 基本情况

全市B类屠宰场共17家，其中，停业3家，半停业6家，迁址未生产1家，剩下的7家基本处于收支相抵或略有收益。A类屠宰厂12家，其中，1家停业整顿未屠宰，3家入不敷出，有停业的打算。

2 存在问题

2.1 中小型屠宰场入不敷出，面临倒闭

中小型定点屠宰场，虽然解决了“一口锅，一把刀”的问题，但是后期屠宰量不足，1 d宰3～50头，再加上今年生猪价格至今居高不下，消费减少，屠宰量剧减，这让大多数中小型屠宰企业陷入生存困境，面临倒闭。

2.2 代宰现象严重，责任互相推诿

多数生猪定点屠宰厂（场）主要采取“代宰制”的经营模式，由生猪产品经营者自主选购生猪，委托屠宰厂（场）屠宰加工，每头收取15～30元加工费。这种模式导致屠宰厂（场）、生猪产品经营者之间安全责任不清。经营者为了后期的经济效益，往往会优先选择瘦肉含量高的生猪，较少考虑安全问题；而屠宰厂（场）认为自己只是被委托屠宰，生猪产品的质量好坏与自己没有直接关联，因此，难以落实质量把关的责任。

2.3 屠宰厂（场）设备落后，工作人员不足

全市19家正常开业的屠宰厂（场）中，有13家场区出入口无消毒池和消毒设备。17家B类屠宰场中，有13家为手工操作，设施设备陈旧且极其简单。其中的大多数企业现有屠宰条件都达不到国家标准，他们面临的形势是现代化程度不高，但因为市场秩序混乱，企业没有能力提高现代化水平。超过半数的屠宰场是家庭小作坊式生产，与生活区紧紧相连，外面做饭，里面杀猪。屠宰量较小，为了节省雇佣费用，检验员、技术员、负责人都由家庭成员担任。

2.4 驻厂（场）检疫员专业化程度低，社会资源浪费

现有动物检疫员老龄化现象严重，文化水平普遍较低。个别驻厂（场）检疫员，不经培训，直接上岗，专业知识贫乏。屠宰厂（场）位置偏僻，多数驻厂（场）检疫员不能驻场检疫，无法发挥驻场检疫员应有的作用。存在社会人员担任乡镇检疫员现象，导致执法主体违法。城乡小型屠宰场1 d检疫1～5头，检疫人员驻场检疫，造成社会资源浪费。

2.5 群众认识偏差，农村私屠滥宰严重

自开展生猪定点屠宰工作以来，管理范围一直以城镇为主，尚未全面开展农村的管理，农村的肉品主要来源于自养自宰、集贸市场和零星摊贩；群众认识不足，意识淡薄，认为只要是活猪屠宰的肉品就是好肉；部分城镇虽有小型屠宰厂（场），但交通不便，不能及时提供肉品。以上几点导致私屠滥宰现象严重，致使多数屠宰场无法正常经营，效益不佳，进而关门。

3 建议措施

3.1 顺应潮流，着眼规模化转变（机械化屠宰带）

机械化屠宰自动化程度高，省时省力，符合国家卫生标准，操作方便，安全，省人工，在目前的模式和体制下，定点屠宰厂（场）达不到机械化屠宰，就无法进入盈利模式。规模化、现代化屠宰场才是改革发展的方向。培育品牌，做大做强，企业才有可能从源头开始全过程关注肉品安全。

3.2 政府调整屠宰场数量，企业向自检模式发展

根据生猪屠宰检验检疫规范，一个日屠宰量500头的屠宰场，至少要配备14名检验检疫人员，检验检疫环节必须覆盖宰前、宰中、宰后全部流程。这样一来，如果对全市29家屠宰厂（场）做到生猪屠宰的充分检验检疫，需要上百个编制人员，对财政压力可想而知。因此，政府有必要控制屠宰场的数量，在提高屠宰场规模和现代化水平的过程中，逐渐关闭不符合国家标准、不适应市场竞争的屠宰场，从而达到压缩定点屠宰场数量的目的。只有这样，企业才会主动负担起肉品检测与安全责任，政府则负责监管，真正实现市场化。

3.3 提高群众意识，普及大众肉品鉴别常识

接收屠宰厂（场）管理工作之后，针对这个问题，我们做了一些努力，如：平顶山屠宰办公室专门印刷了平顶山市畜禽屠宰管理办公室肉品安全常识。该宣传页涵盖了：如何识别母猪肉，如何鉴别注水肉，如何鉴别注胶肉，肉品安全消费常识，肉类鉴别专家支招市民挑选“放心猪肉”，宣传页印有屠宰办公室和执法支队监督举报电话等，切实提升广大消费者理性健康消费意识。

4 结语

生猪定点屠宰管理工作划转到畜牧部门后，由于历史原因，定点屠宰、私屠乱宰与自宰自销并存，配置人员、车辆没有及时到位，执法难度仍然存在；市场上流通的动物肉品及其产品销售的监督管理工作由食品药品监督管理局负责，畜牧部门不再承担对上市动物肉品及其产品检疫等监管职责，因此，政府应及时协调畜牧部门与食品药品监督管理局对市场流通动物肉品及其产品销售监督管理的无缝衔接，联合执法，取缔私屠乱宰违法行为，严厉打击非定点屠宰场及自宰自销肉品上市交易，共同做好生猪定点屠宰行业管理工作。

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1004-5090（2017）04-0032-02

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