农地细碎化对农户农地流转决策的影响研究

杨昭熙，杨钢桥

（华中农业大学公共管理学院，湖北 武汉 430070）

农地细碎化对农户农地流转决策的影响研究

杨昭熙，杨钢桥

（华中农业大学公共管理学院，湖北 武汉 430070）

研究目的：分析农地细碎化对农户农地流转决策的影响。研究方法：成本—收益理论，排序概率选择模型。研究结果：（1）农地细碎化增加了农业生产成本，降低单位面积农业生产收益，对农户农地最优经营规模产生负向影响；（2）农地细碎化对农户转入意愿产生负向影响，使农地流转市场的需求量减少；（3）农地细碎化对农户转出意愿虽有一定的正向影响，在一定程度上使农地流转市场的供给量增加，但农户转出意愿主要受非农就业影响。研究结论：为活跃农地流转市场，应采取农地整治等措施降低细碎化程度，鼓励新型农业经营组织转入农地，形成适度规模经营的农业生产格局，增加农地流转市场的需求量；此外，应深化城市经济社会体制改革，提供更多更好的非农就业岗位，以吸引农民市民化，使更多的农民愿意转出农地，增加农地流转市场的供给量。

土地管理；农地细碎化；农地流转；农户决策

1 引言

农地流转是提高农业生产效率，发展适度规模经营，增加农民收入的有效手段[1-2]。自改革开放以来，政府一直致力于促进农地流转，鼓励土地适度规模经营[3]，2016—2017年的中央“一号文件”更是将农地流转作为推进农业提质增效的重要途径。截至2016年6月，全国2.3亿农户中流转土地的农户超过了30%①资料来源于中华人民共和国农业部网站http：//www.moa.gov.cn/zwllm/tpxw/201611/t20161104_5350207.htm。，但与目前的城镇化水平相比还是偏低的。因此，探究制约农地流转的各种因素自然成为众多学者研究的重点。一些学者认为，农地产权制度与交易费用[4]、非农就业机会和社会保障制度[5]、农户对政策的认知程度[6]、家庭资源禀赋[7]等是农地流转率较低的主要原因，另一些学者则通过构建农户流转决策模型从供给与需求两方面分析农地流转不畅的原因[8]。当前，农地细碎化程度高、经营规模小导致农业生产成本高[9-10]、经营效率低[11-12]等问题已经成为发展农业适度规模经营的阻碍。特别是随着城市化进程的加快，农地细碎化所带来的弊端逐步凸显[13]。但是，在快速城市化进程中，过于细碎化的农地对农地流转市场究竟会产生怎样的影响？其影响机理如何？学术界对此尚未给出清晰的解释。鉴于此，本文通过建立农户农地流转供需决策模型，揭示农地细碎化对农户农地流转决策的影响机理，探寻促进农地流转市场发育的新途径。

2 理论分析架构与研究假说

在“理性经济人”假设下，农户作为农地流转市场的供需者，其流转决策由净收益最大化下的农地经营规模决定，他需要对各种可供选择的行为方式进行成本—收益分析后作出决策[14]。若农户农地最优经营规模H*小于其承包地规模H，他会做出转出农地的决策；若农户农地最优经营规模H*大于其承包地规模H，他会做出转入农地的决策[8]。由于H在农户签订土地承包合同时就已确定，所以农户农地流转决策就取决于H*的大小。因此，分析农地细碎化对农户农地流转决策的影响，就转化为分析细碎化对农户农地最优经营规模的影响。本文从成本—收益的角度构建基于农地最优经营规模的农户流转决策模型。

农户经营农地的总收益包括生产性和非生产性收益，经营农地的总成本包括生产性成本、非生产性成本、农地使用成本。

生产性收益是指从事农业生产经营、获得土地产品所产生的直接性生产收益，由农产品价格和产量所决定[8]。细碎化通过影响农产品的产量，进而影响其生产性收益。非生产性收益是指农户从事农业生产经营所带来的社会保障等非生产性的效用，一般是承包地面积的函数，细碎化对此无影响。

生产性成本是指农户在农业生产经营中所花费的各种非土地生产要素如农药、化肥、农膜、机械作业、人工工资等生产性支出，由生产要素投入的数量和价格决定。细碎化影响农户上述生产要素的投入量，进而影响其生产性成本。非生产性成本是指发生在农业生产经营过程之外的成本，即通常所讲的农民负担。细碎化对此无影响。目前，由于农民使用本集体的农地没有成本，本文的农地使用成本专指农户使用农地的机会成本，用农地经营权的流转价格衡量。因细碎化对农地利用效率产生负面影响[15]，细碎化程度与农地使用成本呈负相关关系。

模型假设条件如下：农户为“理性经济人”，追求净收益最大化；仅考虑农户种植业收入，不考虑风险影响；不考虑细碎化对农业技术水平以及生产要素产出弹性的影响。

（1）考虑农业生产性收益、生产性成本、农地使用成本，不考虑细碎化情形下的农户最优经营规模。建立传统的C-D生产函数如下：

式（1）中，Q为农产品产量，A为农业技术水平，L、K、H分别为农业劳动、资本、土地的投入量，α、β、θ分别为劳动、资本、土地的产出弹性。

为确定农户最优经营规模，建立农户农业收益函数如下：

式（2）中，π为农户净收益，Pq为农产品市场价格，Q为农产品产量，L、K、H分别为农业劳动、资本、土地的投入量，Pl、Pk、Ph分别为农业生产中雇佣劳动力价格、资本的市场价格、农地使用费，Q0为自家农产品消费量。

根据利润最大化原则，分别对式（2）中L、K、H求导，得到：

由式（1）和式（3）可得到，在此情形下农户最优经营规模H*如下：

（2） 考虑农业生产性收益、生产性成本、农地使用成本和细碎化情形下农户最优经营规模。在城市化发展初级阶段，农村劳动力充足，农地细碎化可能带来正面效应，农户可通过开展多种经营，合理安排劳动力，提高劳动使用效率[16]。随着农村青壮年劳动力大量向城市转移，农业劳动力缺乏逐步显现，农业劳动成本不断上升。过于细碎的土地，会增加农户劳动投入，进一步增加劳动成本[10]。农地细碎化对资本投入的影响，主要表现在对农业机械和化肥的投入等方面。如农地细碎化程度高，会增加机械犁地和抽水等的作业时间及机械损耗，从而增加农业机械投入[11，17]；过于分散、细碎的农地，可能会使农户在施用化肥时造成不必要的浪费[18]。此外，若地块与地块之间、地块到农户住地的距离过远，会使很多农户选择抛荒，减少农地种植面积[19]。因细碎化对农地利用效率产生负面影响[15]，细碎化程度与土地使用成本呈负相关关系，即细碎化程度越高，农地流转价格越低。因此，在城市化进程不断加快的背景下，农地细碎化可能会提升农业生产成本[10]，阻碍农户扩大种植面积，降低农地流转价格，最终影响农地最优经营规模。

因农地细碎化对农户劳动、资本、土地投入量以及农地使用价格的影响的程度不同。假设细碎化对农户劳动、资本、土地投入量、农地使用价格的影响系数分别为r1、r2、r3、r4。

在此条件下的C-D生产函数和农户农业收益表示如下：

式（5）—式（6）中，Q1为细碎化条件下的农产品产量，L1、K1、H1分别为细碎化条件下农业劳动、资本、土地的投入量，π1为细碎化情形下农户净收益，Ph1为细碎化条件下农地使用费，Q0为自家消费的农产品量，其他变量含义同上。

据理论分析可知，细碎化对农业劳动、资本、土地投入量以及农地使用价格产生影响，γ1、γ2、γ3、γ4关系式表示如下：

根据利润最大化原则，解得：

（3）研究假说的提出。根据上述分析，本文提出如下研究假说：

假说1：细碎化对农户农业生产成本产生正向影响，进而对农户农业生产收益产生负向影响，最终对农户农地最优经营规模产生负向影响。

假说2：细碎化对农地流转市场的影响表现在以下两个方面：细碎化对农户的转出决策产生正向影响，会增加农地流转市场的供给量；细碎化对农户的转入决策产生负向影响，会减少农地流转市场的需求量。

3 样本与数据

3.1 研究区域概况与数据来源

为了研究细碎化对农户农地流转决策的影响，研究区域应满足地形地貌类型多样，经济发展水平存在差异。因此本文选取位于武汉城市圈的武汉市江夏区、咸宁市的咸安区和通山县作为研究区域。为研究需要2015年12月13—26日，课题组先后到上述地区进行调查，采用随机抽样和访谈式农户问卷调查法，根据地形地貌条件、经济社会发展水平的不同，每个地区选取5—7个镇（街道），每个镇（街道）随机选取部分村庄，每个村庄随机发放10份农户问卷，共收回有效样本477份。本文选取了其中进行农业生产的387份样本。其中武汉市江夏区123份，咸宁市咸安区133份，咸宁市通山县131份。

3.2 描述性分析

3.2.1 农地细碎化的度量 在借鉴前人研究成果的基础上，本文从农户微观视角出发，采用综合指数来度量农地细碎化程度，对农户经营土地的块均面积、地块数量、地块间平均距离三个指标进行归一标准化处理，得到农地细碎化综合指数，具体计算公式为[20]：

式（9）中，Fi为某农户农地细碎化程度的综合评价指数，取值在0—1；其值越高，说明细碎化程度越高。Pi为某农户经营农地的块均面积；Ni为某农户经营农地的地块数量；Gi为某农户经营农地各地块间平均距离；Mi为每个指标的权重。∑Dij为农户各地块两两之间的距离和，C2ni为农户所有地块中两两地块的组合数。作为主要农业经营主体的农户对自家农地情况和农业生产情况最为了解，因此，本文采用农户打分法来确定农地细碎化三个衡量指标的权重Mi。通过计算，求得P、N、G的权重分别为0.332、0.331和0.337，最终调查区域农地细碎化情况见表1。

表1 调查区域农地细碎化情况Tab.1 The situation of farmland fragmentation in study area

3.2.2 细碎化与农业生产成本的关系 农业生产成本是劳动力成本、农机成本、化肥成本、土地使用成本的总和。其中，劳动力成本包括家庭用工折价和雇工费用两部分①参考《2015年全国农产品成本收益资料汇编》中家庭用工折价的计算公式，通过查阅武汉、咸宁市2015年统计年鉴，计算得出2014年的家庭用工折价分别为武汉市江夏区124.20元/天、咸安市咸安区102.98元/天、咸安市通山县60.42元/天。劳动力成本计算公式为：劳动力成本=家庭用工折价×家庭劳动力投入天数+雇工费用×雇工劳动力天数。。农机成本主要为购买农业机械费用折旧分摊和该年农机租赁费用。农地使用成本是指使用农地的机会成本②农地使用成本公式为：所在村的农地流转平均价格×农户种植面积。。为了更准确地对不同细碎程度的成本进行比较，本文采用单位产值的农业生产成本进行分析。

根据农地细碎化指数的特征及分布，采用SPSS 19.0的均值聚类法，将样本划分为“高”、“中”、“低”三个级别。表2显示，细碎化程度“高”和“中”级别的农户样本占总样本的64%以上，说明调查区域内的农地细碎化情况比较严重。单位产值劳动力成本、化肥成本与细碎化程度呈正相关关系，单位产值农地使用成本与细碎化程度呈负相关关系，这与前面的理论分析结果是一致的。细碎化程度与单位产值农机成本规律虽不明显，但细碎化程度为“低”和“中”的农机成本低于细碎化程度“高”的农机成本。可见，细碎化程度越高，单位产值农机成本越高。从表2最后两列来看，细碎化程度与单位产值农业生产总成本呈正相关关系，与单位面积产值呈负相关关系，假说1初步得到验证。

表2 农地细碎化与农业生产成本关系Tab.2 The relationship between farmland fragmentation and agricultural production cost

3.2.3 细碎化与农户农地流转意愿的关系 本文采用5点量法计量农户农地流转意愿，1—5表示非常不愿意到非常愿意。表3显示，从细碎化程度三个级别来看，农户农地转出意愿都高于其转入意愿，说明在细碎化程度较高、农业比较利益较低的情况下，农户更愿意转出农地外出务工，而不愿意转入农地扩大农业生产规模。从细碎化的程度与农户农地转入意愿的关系来看，细碎化程度越高，转入意愿越低。因此，细碎化在一定程度上对农户转出决策产生正向影响，会增加农地流转市场的供给量；农地细碎化对农户转入决策产生负向影响，会减少农地流转市场的需求量，假说2初步得到验证。

表3 农地细碎化与农户农地流转意愿的关系Tab.3 The relationship between land fragmentation and the willingness of farmland transfer

通过上述分析，初步得到细碎化对农户农地转出与转入决策产生影响，接下来将采用计量方法进一步验证其作用方向及程度。

4 计量检验

4.1 变量选取与说明

本研究的被解释变量为农户农地转入与转出意愿，解释变量为农地细碎化。由于农户流转意愿还可能受到其他变量的影响，为避免内生问题，本文将户主特征、家庭特征等作为控制变量，为得到更稳健的模型，解释变量除了考虑上文所计算出的细碎化指数外，还考虑了单一指标地块数量、块均面积和地块间平均距离对被解释变量的影响，具体见表4。

表4 变量的具体含义及描述性统计Tab.4 The specifc meanings of variables and descriptive statistics

4.2 模型的建立及结果分析

本文建立农地流转意愿排序概率选择模型。因变量较多，首先对变量进行相关性检验，结果发现所有变量的相关系数均小于0.5，说明变量之间不存在多重共线性，最终用Stata 13进行模型估计。为建立更稳健的模型，表5、表6各包含5个模型，模型1的解释变量为细碎化指数，模型2、模型3、模型4的解释变量分别是细碎化指数的替代指标地块数量、块均面积、地块间平均距离，模型5的解释变量为地块数量、块均面积、地块间平均距离。从表5和表6的模型拟合结果来看，模型均通过了显著性检验。

表5显示，除了模型2和模型5中地块数量指标没有通过显著性检验外，其他模型的解释变量均通过了显著性检验。说明块均面积过小、地块间平均距离过大造成的细碎化对农地转入意愿产生显著性影响。控制变量中户主年龄、当地农地流转市场发育情况对农地转入意愿产生显著性影响。此外，模型1中，所在村庄距区（县）中心的距离对农地转入意愿产生显著性影响。

表5 农地细碎化对农户农地转入意愿影响的排序概率选择模型结果Tab.5 Result of ranking probability selection model for the impact of land fragmention on the households’ willingness of farmland transfer-in

表6显示，仅模型10中块均面积指标对农户转出意愿产生显著性影响。控制变量中户主年龄、家庭收入结构、当地农地流转市场发育情况均对农地转出意愿产生显著性影响。此外，模型7、8、10中家庭人口规模对农地转出意愿产生显著性影响。

排序概率模型中的边际效应确定的响应概率更能够体现出各变量对农户流转意愿的影响。表7显示，模型1中y1= 1时的边际效应的绝对值最大，说明细碎化指数、户主年龄、当地农地流转市场发育情况、村庄离区（县）中心的距离对农户选择“非常不愿意”转入农地的概率影响最大。因此，各变量的回归系数和方向应与解释变量在y = 1时的边际效应方向一致。从结果看，细碎化指数对农户选择“非常不愿意”转入农地有正向的边际效应。据此，假说2中的细碎化对农户转入农地决策产生负向影响得以证实。与秦建立等的研究结论相似，细碎化对农地转入行为产生负向影响，其原因是细碎化加剧了农户家庭的劳动力约束[12]。因此，降低细碎化程度有助于减少农户农业劳动时间，提高农户转入农地的意愿。

表7的模型5显示，y1= 1时的边际效应的绝对值最大，说明块均面积、地块间平均距离、户主年龄、当地农地流转市场发育情况对农户选择“非常不愿意”转入农地的概率影响最大。从结果看，块均面积对农户选择“非常不愿意”转入农地有负向的边际效应，说明块均面积越大，农户越倾向于转入农地，以扩大规模。地块间平均距离对农户选择“非常不愿意”转入农地有正向的边际效应，说明地块间平均距离越大，地块越分散，农地经营成本越高，农户越不愿意转入农地。与Orea在研究西班牙农场时所得结论相似，细碎化降低了农场的利润率，不利于农场规模的扩大[21]。因此，解决细碎化问题有利于降低农业生产成本，提高其转入意愿。

表6 农地细碎化对农户农地转出意愿影响的排序概率选择模型结果Tab.6 Result of ranking probability selection model for the impact of land fragmentation on the household’s willingness of farmland transfer-out

表8的模型6显示，y2= 1的边际效应的绝对值最大，说明户主年龄、家庭收入结构、当地农地流转市场发育情况对农户选择“非常不愿意”转出农地的概率影响最大。从结果看，细碎化指数对农户转出意愿未产生显著性影响，但从符号来看，细碎化对农户转出意愿产生正影响。家庭收入结构对农户选择“非常不愿意”转出农地有负向的边际效应，这与聂建亮的研究结果一致[5]，说明非农收入占家庭总收入比例越高，家庭对农业生产的依赖程度越低，转出农地的意愿越强。

表8的模型10显示，y2= 1的边际效应的绝对值最大。说明块均面积、户主年龄、家庭人口规模、家庭收入结构、当地农地流转市场发育情况对农户选择“非常不愿意”转出农地的概率影响最大。从结果看，块均面积对农户选择“非常不愿意”转出农地有正向的边际效应，假说2中细碎化对农户转出农地决策产生正向影响得以证实。马贤磊等以地块数量来衡量细碎化程度，同样得出了如下结果：细碎化提高了农户的转出意愿[22]。

5 研究结论与政策启示

本文从成本—收益的角度构建基于农地最优经营规模的农户农地流转决策理论模型，利用农户问卷数据实证分析，得到如下研究结论：

表7 农地转入意愿模型中解释变量及控制变量边际效应Tab.7 Result of marginal effects of explanatory variables and control variables in the model of the willingness of farmland transfer-in

表8 农地转出意愿模型中解释变量及控制变量边际效应Tab.8 Result of marginal effects of explanatory variables and control variable in the model of the willingness of farmland transfer-out

第一，细碎化增加了农业生产成本，降低了单位面积农业生产收益，对农户农地最优经营规模产生负向影响。劳动力成本与细碎化呈正相关关系，细碎化程度越高，农户越倾向于选择以劳力投入替代农机投入的生产方式；但城市化进程的加快，农业生产比较利益逐步降低，细碎化会阻碍农业劳动力的投入，导致农地抛荒现象普遍。资本投入成本与细碎化也呈现出正相关关系，细碎化程度增加，会增加整地和抽水等农业机械作业时间和损耗，进而使农业机械投入增加；过于分散细碎的农地，造成施用化肥时的浪费。因此，在新型城市化不断加快的背景下，要鼓励农户扩大种植面积，形成适度规模经营的农业生产格局，就必须降低细碎化程度，以降低农业生产经营成本、增加农业生产经营收益。

第二，细碎化对农户农地转入决策产生负向影响，会减少农地流转市场的需求量；对农户转出农地决策产生正向影响，可增加农地流转市场的供给量。因细碎化的农地，农户转入地块后不能实现规模经营，降低生产成本，这将阻碍其转入意愿。农户转出决策受农地细碎化影响较小，主要受家庭人口规模和收入结构的影响。可见，农地细碎化主要是通过影响农户农地转入决策，从而对农地流转市场发育程度产生影响；农户农地转出决策主要受非农就业状况的影响。因此，要活跃农地流转市场，发挥农地流转市场的积极作用，首先应深化城市经济与社会体制改革，提供更多更好的非农就业岗位，吸引更多农民市民化，使更多的农民愿意转出农地，增加农地流转市场的供给量；其次，应采取农地整治等措施，适度降低细碎化程度，以吸引更多的农户特别是种田大户、农业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营组织转入农地，增加农地流转市场的需求量。

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（本文责编：陈美景）

Study on the Impact of Farmland Fragmentation on the Willingness of Farmland Transfer

YANG Zhao-xi, YANG Gang-qiao
（College of Public Administration, Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070, China）

The purpose of this paper is to analyze the impact of farmland fragmentation on the willingness of farmland transfer. Method employed includes the cost-benefit theory and order logit model. The results indicated that 1）Farmland fragmentation increases the cost of agricultural production, and reduces the income of agricultural production in per unit area, resulting in a negative impact on the optimal scale operation of farmland; 2）Farmland fragmentation has the negative impact on the willingness of farmland transfer-in, reducing the demands in farmland transfer market; 3）Farmland fragmentation has some positive impacts on the willingness of farmland transfer-out, to a certain extent, increasing the supply in farmland transfer market, but the willingness of farmland transfer-out mainly depends on the non-agricultural employment. It is concluded that in order to active farmland transfer market, farmland consolidation should be enforced to reduce the degree of fragmentation, and new agricultural operation organizations should be encouraged to transferin farmland to form appropriate scale operation of agriculture to increase the demand in farmland transfer market. In addition, we should deepen economic and social reforms to provide more and better non-farm jobs, and to attract moremigrant farmers into the city, so that more farmers are willing to transfer-out farmland, which can increase the supply in farmland market.

land administration; farmland fragmentation; farmland transfer; household decision

F301.2

A

1001-8158（2017）04-0033-10

10.11994/zgtdkx.20170421.090656

2017-01-03；

2017-03-26

中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（2662015PY127）。

杨昭熙（1992-），女，四川内江人，硕士研究生。主要研究方向为农村土地整治。E-mail: m18735424526@163.com

杨钢桥（1966-），男，湖南邵东人，教授，博士生导师。主要研究方向为农村土地整治。E-mail: ygq@mail.hzau.edu.cn