用“互联网+标准化”规范质监政务服务

文 翟江 李贻才 李瑛

用“互联网+标准化”规范质监政务服务

文 翟江 李贻才 李瑛

随着行政审批制度改革、政务公开的不断深化和服务型机关建设的不断深入，各级政府和社会公众对政务服务的自律和他律日益严格，对政务服务质量和廉政风险防控要求也越来越高。互联网+标准化成为规范质监政务服务、提高政务服务质量和服务水平、防控廉政风险、提高公众满意度的有效手段。

质监政务服务信息化和标准化存在的问题

质监政务服务信息化建设目前存在以下问题：

一是应用系统建设相对封闭落后，如表现在各业务部门独立开发的各自的信息平台，基本都处于低水平独立封闭的信息孤岛运行或闲置状态，不能起到应有的支撑作用。

二是数据、信息采集还以人工方式为主，很难做到数据、信息和统计分析的及时、客观、准确、系统、全面。

三是信息资源加工利用水平不高，传统工作模式下获取的信息数据无法互通与共享，不能形成统一有效的质监大数据信息资源，信息数据传递、加工的实效性差，共享度低。当前的数据、信息采集、处理、共享模式与“互联网+质监政务服务”的要求已不相适应。

质监政务标准化存在以下问题：

一是思想认识离服务型政府的要求还有较大差距，如表现在创新意识不强、工作标准不高、要求不严、满足于过得去、不求过硬，管理中不科学、不规范、重部署、轻落实、重安排、轻结果、落实不到位、效果不明显、工作效率不高等问题仍没得到彻底解决。

二是政出多门、朝令夕改现象还没有得到根治，如表现在同是质监行政许可的工业产品生产许可、食品相关产品生产许可、计量行政许可、检验检测机构行政许可等，受理、现场审查（核查、考评、评审）、行政许可程序、规程、文书、档案等还不统一、规范，受人为影响还较大。三是政务服务过程控制还存在不够规范、不够严谨的情况，如表现在行政许可受理、评审尺度把控还受人为因素影响，还存在行政许可超时限、许可文书不够规范的情况。

有效支撑质监政务公开、宏观决策、风险防控

通过互联网+政务服务可实现质监政务服务事项的网上申请、网上办理、办理进度查询；将质监政务服务事项的所有环节引入流程管理，确保每一个政务服务事项依法按时完成；实现标准化、计量、质量检验、质量管理、质量监督、认证认可、特种设备监察等所有质监政务服务数据、信息采集的自动化、数字化；对政务全过程进行电子监察；真正实现“外网申报、内网办理、限时办结、在线反馈、全程监督”的质监政务服务网上办理及电子监察运行机制；为各业务系统提供统一的、集成化的一站式电子政务平台，实现各系统的数据共享与联动；建立覆盖行政服务范围内的质监行政许可服务信息数据库；公共检验、检测机构及公共检验、检测信息数据库；质监法律法规、部门规章、及标准规范数据库；以质监行政许可、行政执法、行政监管、行政服务、以及产品质量检验、检测、合格评定等质监大数据为基础的企业质量信用数据库；实现质监风险信息采集、风险分析、风险研判、风险预警、风险控制、风险防范......以互联网+质监政务服务提升质监政务大数据对国民经济宏观决策的支撑能力。

标准化是规范质监政务服务的重要手段

标准化管理是国际通行的ISO9000质量管理方法在行政管理中的应用。美国克林顿政府执政期间曾运用ISO9000质量管理方法进行政府管理取得了卓有成效的效果。通过全国许多政府部门、地区、行业多年来的实践证明，在政务服务中运用标准化管理手段取得了成功实效，例如表现在转变了政务服务工作作风、提高了工作效能和工作质量、增强了为民服务意识、规范了内部管理、推动了廉政建设等方面。

大连市政府推行标准化管理，有力促进了机关作风的转变，大大提高了行政效率。政府与企业打交道的时间，由平均93天缩短为14.6天。2008年，大连市受理各类行政许可事项近150万件，按期办结率达到99%，总体审批时限同比缩短53%；通过社会公众问卷调查表明，91.4%的调查对象对政府部门工作表示满意。

广东省江门市66个市直部门全面推行标准化管理后，工作作风明显好转，强化了全员大局意识、责任意识、服务意识，提高了工作效率和工作质量，受到企业和公众赞誉。江门市树立服务理念，推出了一系列便民措施，如建立“一站式”、“一网式”审批系统，设立了“12345”政府服务热线、民生热线、领导公开接访等与老百姓零距离的绿色通道，把公众诉求的处理纳入标准化管理，服务对象对服务窗口直接测评，解决了一大批群众反映强烈的热点、难点问题。外来投资者对江门市各级政府的贴身服务、热情服务和全程服务十分满意。

总之，随着依法治国、依法行政的不断深入，以及社会公众法律意识、依法维权意识的不断提高，政府问责、公众监督对质监政务服务都提出了更高要求。互联网+标准化是质监政务服务面对新形势、应对新挑战建设公众满意的服务型机关的有效手段。

作者单位：河北省质量技术监督局审查中心