通过质量创新 促进经济升级——广西柳州市创建“全国质量强市示范城市”纪实

文 丁丁

通过质量创新 促进经济升级
——广西柳州市创建“全国质量强市示范城市”纪实

文 丁丁

柳州是广西工业重镇，中国西部重要的制造业基地。目前，形成了以汽车、冶金、机械为支柱，化工、制药、林纸、制糖、建材、烟草、纺织等产业并存发展的工业体系。全市工业总产值占广西工业总产值近四分之一；工业产值超亿元企业达到400多家，创立了广西柳工、两面针、金嗓子、花红药业、欧维姆机械等一系列民族工业品牌，诞生了“五菱”、“宝骏”、“东风乘龙”、“东风景逸”和“东风风行”等一系列家喻户晓的汽车品牌。

历届市委、市政府高度重视质量工作，把质量提升与工业经济结构调整、城市转型升级相结合，成为广西经济社会发展“以质取胜”的排头兵，引领着广西的质量发展。围绕全面深入实施质量强市战略，扎实推进“全国质量强市示范城市”创建，市委、市政府充分依托和运用质量技术监督手段，发挥基础支撑作用，进行了卓有成效的探索和实践。

计量、标准夯实质量发展基础

全市建立了以国家法定计量检定机构为主，其它计量检测机构为辅的量值传递溯源体系，10大类119项社会公用计量标准，均能溯源到国家计量基准。建立强制检定计量器具动态监管机制。在贸易结算、医疗卫生等领域探索联合监管，规范市场秩序；在服务业领域推进诚信计量建设，强化经营主体责任，开展诚信计量自我承诺，引导并培育了200多家诚信计量示范单位。

大力实施标准化战略，从单一的标准制修订，到产品标准的世界引领，进而到工业生产的标准输出，实现柳州工业“走出去”的国际战略。一是以标准化战略促进科技进步。“十二五”期，全市主导或参与制修订国家、行业标准108项。其中机械类56项、汽车类22项、化工类9项、生物制药类8项、建筑施工类9项、冶金类4项。上通五冲破欧美日等地区国家的技术贸易垄断，第一次在联合国欧洲经济委员会汽车法规中融进了中国标准，为中国微型车行业争取到话语权。广西柳工、欧维姆主导制修订的3项国家标准获广西重要技术标准奖励。二是以标准化战略支撑产业发展。立足柳州传统工业转型升级实际和城市发展需要，大力发展标准化服务业。柳州市标准技术研究所先后开展了构建柳州市现代服务业标准体系、柳州市五大支柱产业技术标准体系，搭建面向中国—东盟企业及零部件技术标准服务平台、柳州市中小企业创新服务平台等项目建设，为柳州支柱产业、重点产业调结构、转方式提供了强有力的技术标准支撑。

“两个安全”确保民生底线

柳州以重点工业产品、重点消费品为治理重点，逐年加大产品质量监管力度，以综合治理促进质量提升、以质量提升推动产品升级，以产品升级夺取市场份额，进而推动供给侧结构性改革。2016年，全年抽查23个种类273个批次产品，抽查合格率为95.97%，工业产品质量维持在较高水准，并对抽查结果进行综合处理，扶优治劣、引导消费。

创新监管措施，使特种设备安全监管工作与柳州民生发展、产业发展和社会发展同步，全面推进特种设备安全监管工作迈上新台阶。一是紧扣电梯、液化石油气瓶安全等社会关注热点，有力保障民生。二是服务柳州支柱产业，严格安全底线。三是做好安全保障，助推旅游业健康发展。

认证认可推动产业互联互通

柳州不断加强认证认可监管体系建设，逐步改进和完善监管方式，发挥认证认可连接政府、市场、社会的“传动轴”作用。一是积极推动各类机构开展认证认可。截止2016年，全市各类机构共获得有效证书1315张，认证认可始终处于广西领先地位。二是加强监管力度，促进检验检测市场健康发展。截止2016年底，全市共有取得检验检测资质认定的机构90多家，涉及环保、食品、产品质量、疾病预防控制、职业卫生、消防、人防、司法鉴定、机动车安检等多个领域。三是积极推进检验检测机构整合改革。在全区14个地市率先出台检验检测认证机构整合实施方案，进一步做强做大检验检测认证机构，有效提升检验检测认证机构服务经济社会发展的能力。