查处一起案件 规范一个行业——山东省东营市质监局严格执法消除安全隐患

文 陈步忠 李志海

山东·东营

查处一起案件 规范一个行业
——山东省东营市质监局严格执法消除安全隐患

文 陈步忠 李志海

2016年以来，山东省东营市质监局坚持以执法办案为手段，以服务企业为宗旨，积极探索科学监管的新方法、新举措，在严厉打击违法行为的同时，更加注重后续监管和问题整改，做到查处一起案件，解决一类问题，规范一个行业。2016年全年，东营市质监局稽查局共查办案件18起，整治违法事项12项，规范行业5个，涉及生产企业200余家。

规范秩序提质量

为打造质量强市、守护质量安全，东营市质监局稽查局以严格执法打击制假售假，以监督整改稳固执法效果，以综合监管提升质量水平。对于省、市级监督抽查出现的润滑脂、普通柴油等产品质量不合格问题，该局不断完善监督抽查后处理工作流程，在依法进行处罚的同时，强化了不合格企业的后续监督管理，建立了不合格产品信息汇总通报制度和质量安全风险分析机制，将质量安全隐患及时向本级政府汇报，依靠政府充分调动各职能部门力量，切实解决同类问题，规范相关行业。“你们的帮助，让企业进了一大步”，山东盛起化工有限公司负责人不无感慨的说。该公司和另外3家柴油生产企业生产的普通柴油在2016年的省、市抽查中出现润滑性指标超出规定值，被判定为不合格，执法人员接到移送通知书依法进行处理时发现，该公司的产品质量仍执行GB252-2011，而新标准GB252-2015已于年初开始实施，执法人员对新标准中修改的内容进行了深入讲解，该公司的负责人和化验人员才恍然大悟。为防止类似情况再次发生，行政执法人员走遍了辖区内24家柴油生产企业，及时将新标准新规范宣贯到每家企业。在随后针对东营市23家企业40批次的车用汽油、车用柴油、普通柴油等产品开展的监督抽查工作中，抽取的40个样品所检项目全部合格，总体合格率为100%。

强化整改守安全

“这次全面检查，对于我们企业来说是一次全面体检，通过检查，我们对各类特种设备如何安全管理、规范操作、突发事故如何处置应对，以及注册登记、定期检验的流程有了更全面的理解。”在东营市质监局前不久组织的特种设备安全检查中，一家新成立的化工企业负责人真诚地说。经过检查和后续整改，这家化工企业的一百多台设备已经完成了注册登记和定期检验，管理人员和操作人员全部持证上岗，特种设备安全意识和管理水平取得了显著提高。

为保障特种设备安全运行、消除特种设备安全隐患，东营市质监局稽查局执法人员和特种设备领域的专家，利用三个月的时间，开展了电梯使用单位、大型游乐设施运营单位、危险化学品生产企业、移动式压力容器充装和使用单位、气瓶充装站等重点企业落实特种设备安全主体责任执法检查工作，共检查企业203家，发现重大隐患25处，发现一般隐患47处，下达特种设备安全监察指令书46份，市局立案处理5起，督促县区局立案处理10起，并随后开展了“安全隐患回头看”，实现“全面覆盖无死角”。在检查过程中，东营市质监局稽查局坚持严厉查处违法行为、严格落实问题整改、坚决消除安全隐患，进一步推动了企业特种设备安全主体责任落实，促进安全形势持续稳定。

多措并举求双赢

对于在检查中发现的违法行为，东营市质监局稽查局做好“执法办案三步走”，切实落实隐患整改。该局一是依法处罚，通过查办案件，警示相关行业；二是督促隐患整改，及时通报县区政府和下级质监部门，开展多层级督导检查，确保结案前隐患整改到位，风险得以消除；三是主动开展行业宣贯，对于同行业存在风险隐患的企业，加强政策宣贯和服务指导，做到“以点带面”，实现执法效果与社会效应“双赢”。例如，执法人员在查处一起未取得工业产品生产许可证生产销售液化石油气行为时，发现东营市有10余家同类的异辛烷生产企业，其中的副产品液化石油气多数未取得工业产品生产许可证，为此，该局主动作为，将整顿行动由个案向行业延伸，深挖细查的同时，深入企业宣贯相关政策和法律法规，督促企业及时办理生产许可证并严把质量关。目前，未取证的企业正积极提交许可申请，该行业的经营行为得到了有效规范。