基于SPSS分析的A市政府绩效管理民意满意度调查研究

曹钰+王晓燕

摘要：本文通过问卷调查搜集到居民对A市市政府在政务服务、干部作风、民生保障、人居环境、经济环境、市场监管六方面的满意程度，并且使用Spss22.0软件进行数据分析，列举出包括服务态度、信息公开、创业与就业指导等一系列问题，并针对调查中发现的问题提出对策和建议。

关键词：政府 绩效管理 居民 满意

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）07-0041-02

一、研究背景

党的十八大报告明确提出服务型政府应具备的四大标准和四大目标，即“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”。以“简政放权、放管结合、优化服务”作为推动政府职能转变，热切关注民生、优化公共政策、改善人居环境，是实现中华民族伟大复兴中国梦的战略举措。

将民意纳入政府绩效评价，是人民当家作主的表现，也是转变政府职能和运行机制，提升政府管理能力和水平，提高政府绩效管理能力的有效途径。

近年来，各地通过民意调查，引导公众参与政府绩效评价，推动公共管理工作，日益受到各级政府的认同和重视。A市绩效管理领导小组办公室开展绩效管理民意满意的调查研究。

二、民意满意度调查

为保证调查数据的真实性和客观性，本次调查以不记名方式随机发放问卷2100份，当场填写并回收，回收率100%；其中有效问卷2094份，有效率99.71%。通过选取居民代表对调查问卷中第二部分共计24个封闭式问题的实地调查，将每张问卷得到的答案按照李克特5级量表计分法（5、4、3、2、1分别代表非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意）进行赋分。

（一）指标选取与调查问卷设计

基于对国内外众多关于满意度的理论研究及对部分地方政府绩效管理民意满意度的初步调研，提出了包括政务服务、干部作风、民生保障、人居环境、经济环境、市场监管6个一级指标在内的满意度评价指标体系以及服务态度、党风廉政、社会保险、看病就医、子女教育、文化生活、交通出行、生态环境、社会治安、信息公开、办事流程、工作效率等24个二级指标体系。

（二）信度分析

信度分析即可靠性分析，是根据测量工具所得到的测量结果的一致性或稳定性来反映测量客观事物真实程度的度量指标，目的是如何控制和减少随机误差。

为保证问卷具有较高的稳定性和可靠性，本研究通过Spss22.0软件对问卷的结果进行了信度分析。

调查问卷的可靠性和稳定性来自于指标信度。常见的衡量信度的指标有：肯得尔系数、Cronbachs α系数等。本文采用L.J.Cronbach所创的α系数。α系数可通过Spss22.0软件中的Reliablility Analysis得出。

（三）效度分析

效度即有效性，是指所测量到的结果反映所想要考察内容的程度，测量结果与要考察的内容越吻合，则效度越高；反之，则效度越低。由于真实值往往未知，所以对于效度的评价也不可能有绝对肯定的答案，但是可以用指标来评价，对于一个标准的测量来说，效度比信度更为重要。为了保证问卷具有较高的稳定性和可靠性，本研究用Spss22.0软件对问卷的结果进行了效度分析。

本研究运用主成分因素分析法对24个项目进行因素分析。由表2可以看出KMO=0.857（KMO度量标准：0.9以上表示非常适合；0.8表示适合；0.7表示一般；0.6表示不太适合；0.5以下表示极不适合），当KMO值越接近于1，则意味着变量间的相关性越强。Bartlett 球形检验值为2176.782，Sig.<0.05（即p值<0.05），说明各变量间具有相关性，数据适合进行因素分析。

（四）指标满意度分析

通过对A市市政府绩效管理民意满意调查数据进行统计处理，得出二级指标的平均值及其標准差（见表3）。由表3可以看出，得分最高的是党风廉政，得分最低的是房价水平，以上结果同A市市政府绩效管理实际工作中所接收到的居民反馈的内容基本吻合。房价水平满意度虽然没有低于4分，但排在最后，已经说明了居民对当前房价水平总体不够满意。同时，工作效率、生态环境、子女教育、食品安全、创业与就业指导、交通出行也是政府绩效管理中有待改善的问题，政府应该努力改善，以便进一步提升居民的总体满意度。

通过对服务态度、党风廉政、社会保险、看病就医、子女教育、文化生活、交通出行、生态环境、社会治安、信息公开、办事流程、工作效率等24个二级指标的满意度与总体满意度之间的相关分析和回归分析发现，以上二级指标与总体满意度评价均存在显著相关。利用回归分析建立结构方程（见表4），并且通过进一步分析可以发现，所有方程的标准化残差均服从正态分布，说明建立的方程模型较为理想。在结构方程中，Y代表总体满意度，X代表各影响因素，回归系数代表各因素对总体满意度的影响程度。以“权力规范”为例，回归系数为0.577，即政府绩效管理民意满意度提高1个量度，那么居民总体满意度将会提高0.577。

从表4可以看出，有23个二级指标满意度对总体满意度的回归系数均为正值，所以都是显著正相关，即任何一个满意度的提高都会提升总体满意度。其中，办事流程、社会治安、文化生活、看病就医满意度与总体满意度呈高度相关关系，房价水平、创业与就业指导、工作效率、子女教育满意度与总体满意度呈相对较低的相关关系；其中，房价水平与总体满意度呈负相关关系，所以对于相关关系较高的指标，政府要重点关注。同时，政府也不可忽略相关关系较低的指标，只有这样居民总体满意度才能得到较大提升。

三、小结

本文能够给A市政府部门关于A市居民对服务态度、党风廉政、社会保险、看病就医、子女教育、文化生活、交通出行、生态环境、社会治安、信息公开、办事流程、工作效率等方面的满意程度及相关意见和建议提供帮助，也希望政府部门能够针对调查中的问题从工作效率、生态环境、就业与创业指导等一系列问题上组织领导、创新体制机制、优化考核、提升执行力，让A市发展得越来越好，民意满意率越来越高。

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責任编辑：杨国栋