新常态环境下河北省公共数字文化服务体系建设研究

林超英+高玉洁

数字技术相结合的产物。数字文化包含两个方面的含义：一方面是以数字运营商为传播媒体，信息以数字化的方式存在和传播，是信息文化发展到数字化阶段的典型；另一方面网络技术发展到一定程度产生了数字网络，是数字技术与文化因素融合产生出的一种新型的文化表现形式。公共数字文化体系是先进的数字技术与人文科学技术相结合的产物，也是文化产业化、社会化的体现形式。一般来说，数字文化是数字文化表达形式与文化数字化形式的结合。

数字文化的内涵包含三个方面：第一方面是对互联网、移动数字终端和数字信息的采集、保存和数字化传输的集合；第二方面是数字化的传播媒介，是传统的传播媒介与数字化技术相结合的结果；第三方面是数字化的媒介及技术与社会生活相结合和影响的产物[2]。公共数字文化包含的三个方面对社会产生的直接影响就是，社会文化信息以更便捷的途径、更快的速度、更多样的手段得以传播。同时，收集、整理、储存及传播信息成为信息社会化、产业化的重要标志，在社会生活中发挥着重要的作用。信息在社会生活呈现出一种分散的存在状态，将零散的信息整合成具象、全息的形式也是公共数字文化体系服务社会的重要表现形式和工作方式。

公共数字文化服务是应该以政府为主导提供的社会化的资源，依靠政府有关部门的政策支撑和财政额扶持。公共数字文化服务以数字化信息资源、新媒体技术、网络终端为传播载体，满足人民群众的信息和文化需求。

3 河北省公共数字文化服务体系的现状分析

近年来，河北省的公共文化服务体系建设经过多方面的努力，取得了一些成效，如公共文化服务基础设备不断完善；形成省市县区多级的服务网络；优秀的文化作品层出不穷；群众的文化生活不断丰富；基层的文化服务不断扩展。但是，河北省的公共数字文化体系仍旧存在着很多的问题，尚不健全。但是与当前经济社会发展水平相比，河北省的公共数字文化服务体系的建设水平还是有待提高的。

3.1 文化基础设施尚不完善，经费缺乏有效的保障机制

从总体上来说，全省的公共文化设施仍处于比较薄弱的阶段，很多地方的数字文化发展水平仍较低。尽管河北省近年来不断增加公共文化的经费投入比例，但和东部沿海发达省市相比，仍存在人口基数大、总体投入偏低、人均水平較低的历史状况。公共文化的经费欠完善，未形成有效的保障机制和投入机制，难以满足人民群众日益增长的文化要求和数字需求[3]。河北省职能部门要对中央下拨经费给予合理利用，省市县乡的配套经济做到合理、透明，比例明确，经费的保障机制要尽快完善。目前，社会经济得到了高速的发展，但是和科技及数字文化发展水平相比，人民群众日益提高的文化需求得到合理满足，政府各级职能部门和财政仍面临着全新挑战和很大压力。

3.2 公共文化服务的供需矛盾日渐突出，分配不均衡

目前，河北省人口基数大，公共文化服务经费投入总体不足，文化产品的数量难以满足人民日益增长的文化需求，缺乏脍炙人口的作品，公共文化产品在数量及质量方面都有可改进的地方，存在水平偏低的状况。这些情况都造成了人民群众对省内的公共数字文化服务体系不甚满意。在数字化时代，新媒体对公共文化的服务范围不断扩大，内容日益丰富。另外，公共文化经费投入机制不甚完善，经费不足也造成了公共文化服务的资源分配不合理，局部地区资源短缺，产品供给机制不合理，人民群众参与社会公共文化活动的热情不高。而且，河北省各地经济发展水平不一，各地依据自身经济水平发展公共文化服务体系的水平也不一致，造成公共文化资源的分布不均衡现象比较突出，尤其是农村地区所享有的公共文化资源和服务也与城市地区有较大差别[4]。因此，河北省的公共数字文化服务体系还大有可为。

3.3 河北省人民群众的文化需求缺乏有效的表达机制，沟通、反馈渠道不健全

人民群众在公共文化需求的表达和传递上缺乏有效的话语权，缺乏畅通、有效的表达渠道，政府有关部门难以全面了解和掌握人民群众的真实需求。因此，公共文化服务体系的建设方面的信息缺失和错位现象就比较突出和严重。人民群众的公共文化诉求难以得到真正满足，政府职能部门提供的文化服务也不是人民群众真正需要的，这种现象造成了公共资源的闲置和浪费。

3.4 网络文化产品质量良莠不齐，优秀作品数量有限，难以满足人民群众的文化需求

随着互联网技术的应用，网民数量大大增加。网络技术的应用，对网民价值取向的引导和精神文化需求的满足成为新时期社会数字文化服务体系建设的重点。作为社会主流媒体应该注重社会核心价值观的引导，发挥自身的创新性，成为社会文化服务体系建设的宣传基地。

3.5 对新媒体技术应用不足，难以体现先进的技术优势

新媒体是以互联网络为主体，以数字技术为主导，应用移动终端的新型的传播模式。除了传统的数字媒体，博客、微博、微信都是其应用形式。各种移动互联终端的应用，成为广大人民群众重要的信息获取及传播的手段和途径。新媒体的应用，改变了广大受众的行为方式和生活习惯，也对社会数字文化生活产生了深刻的影响。新媒体技术凭借其便捷、实用等特性成为公共数字文化的重要方式。河北省的社会文化体系建设也要与时俱进，注重对新媒体技术的应用，不能满足于传统的传播方式。

4 河北省公共数字文化服务体系建设主要内容

4.1 公共数字文化附体是社会公共文化体系的重要组成部分

公共数字文化服务体系是社会信息化、网络化发展的产物，是熟悉信息、网络技术建设的新平台，承担着服务人民群众的文化生活，传播数字信息，发展文化事业，满足社会数字文化需求的任务。

4.2 公共数字文化传播服务的平台

平台包括公共数字文化媒体：电台、广播、电视等传统终端，也有手机等移动终端；文化网络方面包括各级图书馆、博物馆、全国文化信息资源共享工程等等。各级图书馆可以充分利用自身网络、信息、资源及服务的优势，成为河北省公共数字文化服务体系建设的先导及支撑。

4.3 公共数字文化服务体系要有完善的服务模式及运行机制为支撑

在公共数字文化服务的过程中，要致力于为用户提供方便、快捷、满足个性化需求的数字服务。只有这样，才能激发广大人民利用数字文化服务体系的热情，不断提高及完善公共数字文化体系服务的水平及层次。同时，公共数字文化服务体系又是一个复杂的系统工程，涉及政府的政策决断、经费支撑、基础设施建设、管理机制、人才培养等方方面面。因此，完善体系的运行机制是公共数字文化服务体系健康发展的重要保证。

4.4 公共数字文化服务体系要加强对新媒体的应用

新媒体技术能够通过互联网络及移动终端技术，超越时空的限制，显示出文化的传播、共享的功能。新媒体技术的发展改变了传統的受众被动接受信息的局面，使得大众通过自主的信息搜索也能获得所需的信息知识。信息传播方式的变革使得大众能够自主、自由地获取所需信息。因此，在公共数字文化服务体系中，要以人民的需求及利益为出发点，让大众拥有更多的知情权和监督权，注重信息的反馈及互动，让民众参与到服务体系的建设中来。

5 河北省公共数字文化服务体系建设的对策研究

5.1 完善公共数字文化服务体系的供给机制，为体系建设提供保障

提高对公共数字文化服务体系的管理，完善公共数字文化产品的供给机制和保障制度。各级政府可以通过政策的调控，调动社会力量，进行合理的规划和安排，不断满足社会对公共数字文化服务的需求。拓宽公共数字文化服务的渠道。在城市区平衡布局，区域内集中，积极推进“10分钟公共文化服务圈”；在乡镇建立文化圈，加强基础设施建设，保证大众享受公共文化服务的便利。举办多种形式的文化活动，长期持续，形成长效机制[5]。

5.2 加强全社会的协同保障机制建设，构建多层次的公共数字文化服务体制

深化社会公共数字文化服务体系建设，发挥政府的主导地位，社会力量广泛参与，运用市场化手段进行运作，保障人民群众的知情权，发挥监督机制，建立市场化的运作模式。在社会的协同发展机制中，社会的公共数字文化服务体系的建设，在深化发展的过程中涉及政府部门的政策制定、各级部门的资金保障机制、参与其中的人员素质、先进的科技应用、基础设备保障等诸多方面的因素。建设适应新形势发展需求的社会公共数字文化服务体系。

5.3 促进媒体的融合和协同合作

各级文化组织要协同合作共同发展，实现资源的共建共享，建立高效的运作体系和合作机制。多媒体的融合，取长补短、互通有无、致力于为人民群众提供获取信息的平台，积极服务于社会数字文化服务体系建设。

5.4 注重对新媒体技术的应用，努力建设文化品牌化战略

河北省的文化资源长期存在着分布不合理、不均衡的问题，应加强对文化资源的合理分配，考虑到社会不同群体和城乡受众的文化需求，尽最大努力和可能满足广大人民群众的数字文化需求。加强新媒体的应用，通过各种媒体资源为广大受众提供新鲜、健康、有益、符合其需求的信息资源。新媒体要注重对国家大政方针的推送和传播，使人民群众及时了解国家大事[6]。同时，也要注重信息资源的个性化推送。满足不同群体的文化信息需求。

参考文献：

[1] Master，warren.Gaining Cultural Competency to Ad-vance Public Service[J].Public Manager Winter，2012.

[2] 张大尧，高文华.构建公共数字文化服务体系保障人民群众基本文化权益[J].图书馆建设，2012（5）.

[3] 郑瑞爽.河北省公共图书馆在公共文化服务体系构建中的作用与对策研究[J].河北科技图苑，2012（5）.

[4] 周海鸥.河北省公共文化服务体系创新研究[J].河北大学学报，2014（4）.

[5] 王景文，高玉洁，李东，等.新常态下河北省公共数字文化服务体系建设——基于公共图书馆网站调查的视角[J].河北联合大学学报（社会科学版），2016（3）.

[6] 高玉洁，许静，王艳.河北省公共数字服务体系建设研究[J].合作经济与科技，2015（10）.