推行“煤改电”是减排降霾的重要途径

文 / 胡海峰

（作者系陕西省决咨委委员、省工信厅原副巡视员）

“煤改电”就是用电替代煤炭燃烧用能，特别是替代散烧燃煤。习近平总书记在2016年12月21日中央财经领导小组第十四次会议中指出：推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。特别强调：取暖用能，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源。

“煤改电”可以大幅度减少污染物排放

煤炭燃烧特别是散烧燃煤对大气污染成霾的影响很大。1吨散煤燃烧排放的污染物是火电燃煤排放的5-10倍。陕西散烧燃煤每年约1600万吨，约占煤炭用量的9%，但对燃烧污染物排放的贡献总量却高达一半左右。陕西近几年积极推广“煤改气”，节能减排治霾取得一定效果，但“煤改电”推动力度不够大。天然气燃烧虽然二氧化硫、烟尘以及二氧化碳的排放量比煤炭燃烧减少了许多，但是氮氧化物排放数量与煤几乎相当，而“煤改电”后几乎没有任何污染物排放。而源头污染，发电厂可以有效实施集中治理。

“煤改电”已具备了成熟的条件

一是陕西电力产能严重过剩。截至2016年底，我国火力发电装机容量10.51亿千瓦，当年设备平均利用4165小时，同比下降199小时。陕西情况更加突出，发电设备平均利用仅3905小时，同比下降248小时。“煤改电”可以消纳富余的电量，解决电力产能过剩问题。

二是用电负荷峰谷值加大。据资料介绍，我国跨省电力系统的负荷峰谷差为最大负荷的30%-40%，而且还在增大。为了电力调峰，鼓励使用谷电，国家实行峰谷电价。目前，高峰用电价约为低谷用电价的3倍左右，将来还可能扩大到5-7倍。用好谷电已成为最大的节能减排措施。

三是“煤改电”的技术已开始广泛应用。电锅炉和电取暖成本太高，家庭和企业都用不起，但是采用低谷电价绝大多数用户是可以接受的。把谷段电能存储移作峰段用，需要先进的蓄电和蓄热技术。目前大规模的蓄电技术如磷酸铁锂电池、六氟磷锂电池、石墨烯电池、液流电池、锂硫电池、固体电池、金属空气电池、钠电池等等都正在迅猛发展。特别是全矾液流电池已有规模化的应用实例。电蓄热式锅炉可以大量储存谷电电能，用于冬季取暖（或夏季制冷），建设投资虽比天然气锅炉多40%左右，但是运行费用则比天然气锅炉下降15%左右。

四是国家提倡“煤改电”以引导各地积极行动。2016年5月，国家发展改革委等8个部门联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》，指出将在北方居民采暖、生产制造、交通运输、电力供应与消费4个重点领域推进电能替代。现在，全国已有18个省编制了“煤改电”计划，制定了具体的“煤改电”政策措施。例如，北京农村地区“煤改电”居民可享受到与城区一样的补贴，由市、区县两级财政各补贴0.1元/千瓦时，居民在供暖季低谷电价时段,每度电只需花1毛钱。2016年完成了463个村的“煤改电”建设目标。

应尽快制定推广“煤改电”的政策措施

一是尽快制定陕西“煤改电”的推广规划和政策。要特别鼓励居民家庭和企事业单位采暖（或制冷）使用谷电和相关先进技术与装备，政府要从政策上给予支持，电力供应部门要从技术上方便用户使用和消费谷段电力产品。

二是尽快制定陕西谷电长期稳定的价格政策以及在特定领域的优惠电价政策，让老百姓用得起、用得放心。鼓励“煤改电”会形成一个带动性很强的产业链，推动陕西相关制造业和服务业发展，省上应对先进的蓄能技术及相关产业从政策上给予支持。

三是选择在有条件的学校、医院、商场、写字楼、厂房、高速公路服务区等公共建筑，率先试点推广“煤改电”。对发现的问题，要及时总结，不断加以改进，以发挥示范效应。

四是媒体要宣传普及“煤改电”的有关新技术和新知识，让老百姓充分认识“煤改电”带来的实惠，让企业实实在在降低用能成本和环保成本，从而赢得全社会的拥护和支持。